社会保障资金筹集与管理研究

随着社会保障的运行进入21世纪及人口老龄化压力的来临,社会保障资金的筹措、管理方面的问题及面临的挑战也日益凸显,对社会保障的可持续发展、经济社会的健康运行带来了重大影响。为此,我们通过对我国社会保障资金筹集与管理中主要问题的分析,在结合我国社会保障资金未来筹集与管理情况预测和借鉴国外社会保障基金筹集管理经验的基础上,试图提出完善我国社会保障资金筹集与管理的总体思路和对策建议。     

关于开征社会保障税的思考

筹集社会保障资金是建立社会保障制度首先需要考虑和解决的问题,而现行我国社会保障体系还存在诸多缺陷,尤其是社会保险收费制度越来越难以满足社会保障对资金的庞大需求,因此,国家应尽早开征社会保障税,并建立稳定可靠的社会保障资金的筹集制度。     

试论我国社会保障制度的改革与发展

自建国以来,在推进社会保障体制改革方面,我国制定了相当多的规范性文件,已经初步建立起社会保障制度.但是这些文件对改革的推动作用还存在很多方面的不足,主要是规范性差、刚性欠缺、权威性不高、稳定性不足等,必须通过立法来明晰主体各方的社会保障责任,规范社会保障关系,要从依靠政策转为依靠法律,充分发挥法律在建设社会主义法治国家中的作用,从而能够提高制度的权威性、执行的严肃性、适用的强制性.     

关于社会保障“费”改“税”的探讨

随着改革的不断深化,要求建立一套与社会主义市场经济发展相适应的完整的社会保障制度。在目前我国财力不足的情况下,社会保障资金的筹集就成为关系到是否能成功构建社会保障制度的核心问题之一。从现行社会保障费的统筹制度来看存在着许多问题,具体说来:一是目前的社会保障费征收缺乏刚性。社会保障费的征收不是依据人大法律,而是凭借各部门行使权力制定成的文件、法规进行的,因此在收缴时有较大的弹性,各种讨价还价、暗中交易的现象屡见不鲜,从而减少了正规的社会保障费的收入,也影响了社会保障制度功能的发挥。二是目前的社会保障费采取…     

社会保障税制的国际比较及其借鉴

社会保障税是国际上用来筹集社会保障资金的一种税。开征社会保障税，可及时有效地筹集社会保障资金，以利于科学的社会保障体系的建立，促进经济和社会事业健康发展。目前社会保障税制已在国际范围得到普通建立和发展，发达国家与发展中国因国情不同而采用了不同的社会保障税制，并对我国有现实的借鉴作用。     

我国社会保障资金筹集改革中的问题及对策

阐述现阶段我国社会保障资金的筹集还存在的五大问题:渠道不稳定;社会保险范围小;结余资金投资运营管理效率低;社会保障财政风险不断加大;社会保险费税务征收效率低下。针对上述问题提出一些必要的措施。     

我国社会保障税制基本框架设计

加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系需要有充实的社会保障资金作保证。在纳税、缴费和强制储蓄三种社会保障资金筹集方式中,开征社会保障税是我国的现实选择。文章从纳税人、课税对象和税基、税目和税率、征收管理等方面对我国社会保障税制的基本框架进行了设计。     

我国开征社会保障税的必要性

现行筹资方式的问题虽然可以通过认真贯彻执行现有的法律、法规,加强基金统筹收费的管理来解决,但这终究不是治本之策,统筹收费之所以存在这些问题,根源在于收费不具有法律性、规范性、强制性的特征。笔者认为,基于当前经济发展和社会稳定对社会保障事业的要求以及我国在社会保障基金筹集方面的诸多不足,改善基金的筹集方式,开征社会保障税具有重要意义。1.以征收社会保障税的方式筹集保障基     

中国社会保障基金进入资本市场的途径选择

1.建立以基金制为主的社会保障体系,强化企业补充社会保障资金。我国社会保障体系应该走基金式的途径,主要目的是通过基金的筹集和运行,保障社会劳动者的基本生活和养老,并且通过基金筹集更多的资金和减轻国家的财政负担。建立基金式的社会保障制度最重要也是最     

我国社会保障融资存在的主要问题及对策

社会保障融资制度是社会保障的核心内容和物质基础,能否足额高效地筹集社保资金直接关系到社会保障制度的实施效果。我国建立社会主义市场经济的目标和社会经济体制转轨使得社会保障资金收支面临着较大压力。本文着重分析了我国社会保障融资方面存在的突出问题,并给出了相应的对策建议。     

浅论财政创新视野下社会保障资金的筹集

社会保障制度的建立与完善已经成为我国经济转轨过程中一项基础而重要的工作。毋庸置疑,政府在社会保障制度运行中起着主导作用,而社会保障制度的运作必须有资金的支持,必须在政府主导下筹集社会保障资金。对此,政府财政应该充分发挥其职能作用,通过财政创新的方式来定向筹集社会保障资金,推动经济社会的可持续发展。     

内刊视点

国务院停止减持国有股 6月23日 新华网 国务院决定,除企业海外发行上市外,对国内上市公司停止执行《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》中关于利用证券市场减持国有股的规定,并不再出台具体实施办法。财政部和证监会发言人指出,国有股减持的方向是正确的,但在相当长的时间内难以制定     

构建公共财政下的社会保障制度

社会保障税的功能主要是筹集社会保障资金 ,而非调节公平分配 ,以此为基点设计社会保障税的纳税人、税率等具体内容。社会保障税的运用要通过建立相互制约机制 ,以防止社会保障资金的违规操作 ,确保专款专用。通过社会保障立法 ,使社会保障资金的筹集和运用都纳入规范化、法制化的轨道 ,以促进社会主义市场经济的平稳运行。     

我国开征社会保障税的思考

开征的必要性 社会保障税是一种根据受益原则征收的直接税,由获取某种特定次入纳税入缴纳,用于社会保障支出。通过税收立法筹集社会保障资金,有利于强化制约手段与统一管理,从根本上保证社会保障资金的来源,同时提高社会保障的社会化程度。社会保障税本世纪３０年代始行于美国,后普及西欧乃至世界多数国家。转轨时期,为了规范我国社会保障资金的筹集形式以改变我国社会保障制度的现状,开征社会保障税已被提上议事日程。下面,在分析我国现有社会保障体制弊端的基础上,对开征社会保障税的必要性作出诠释。 １．现有体制的弊端分析。…     

财政视角下社会保障资金管控难点分析

财政部门在社会保障资金的管控中发挥着重要的作用。目前,社会保障资金的管控中还存在着一些问题,主要有社会保障资金不足、社会保障资金使用不透明、社会保障资金保值增值困难、社会保险费未真正做到收支两条线管理以及地区社会保障水平不均等。为了进一步强化社会保障资金的管理与控制工作,应该充分了解、分析上述问题及难点,并采取针对性的措施,做好社会保障资金的筹集与保值增值工作,探寻合适的社会保障资金管理模式并加大财政转移支付力度。     

从上市公司和证券市场的良性互动看国有股减持

一、国有股减持目的的正确定位 2001年6月12日国务院发布了《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》，该办法第一条明确规定，为完善社会保障体制，开拓社会保障资金新的筹资渠道，支持国有企业改革和发展，制定本办法。国有股减持涉及到多方面的利益平衡问题，一旦处理不好，政策实施必然遭到各方面力量的抵制。     

社会养老保险筹资模式研究

随着我国市场经济的不断发展,我国的生活水平不断提高,医疗水平也有显著增长,人口老龄化问题愈加明显,对社会保障制度提出了迫切的需求,尤其是养老保险制度,目前我国社会养老保险制度中最关键的是资金的筹集。本文首先分析了我国社会养老保险资金筹集模式以及资金筹集的主要途径,简要介绍了中国依据目前的国情对筹资模式的选择。而后针对我国社会养老保险筹集资金存在的不足提出了解决这一问题的政策措施。     

关于我国开征社会保障税的系统思考

在现代经济发展中，谋求健全完善的社会保障制度始终是各国政府孜孜以求的经济社会发展目标和施政的主要任务之一。从资金的运动过程分析。社会保障制度实际上是由三个基本环节构成的：社会保障资金的筹集、保障金的支付以及基金管理和运营。因此。选择何种模式筹集资金是构建社会保障制度的基础和关键，它不仅决定社会保障资金的筹集过程。而且在很大程度上决定社会保障资金的管理和使用乃至整个社会保障体制的运行过程。单纯从资金筹措方式考察。目前世界上杜会保障的筹资模式大体上可分为三类：缴税制、缴费制和储蓄制。缴税制即是以开征社会保障税（Social Security Tax）方式筹集社会保障资金的一种筹资模式。根据国际货币基金组织的不完全统计，目前征收不同形式社会保障税或薪给税的国家已达80多个，占全部推行社会保障制度国家的60％以上。社会保障税制以其固有的理论和实践优势赢得了越来越多国家的青睐。     

社会保障税设置模式国际比较与探讨

开征社会保障税是筹集社会保障资金的最佳途径，我国目前社会保障体系还不健全，本文通过对国际上社会保障税设置模式的比较借鉴，结合影响社会保障税设置模式的因素，探讨我国社会保障税的设置模式，应采用混合型，在城镇和农村分别适应其相关体系。     

我国开征社会保障税应加强相关配套措施建设

1.加快社会保障法制建设。应尽快制定、颁布社会保障的基本法律。《社会保障法》是规范社会保障各主体权利与义务关系的法律依据,也是社会保障税开征的法律依据。通过《社会保障法》,国家可明确参加社会保障的各主体在社会保障中的权利与义务,把社会保障范围、基金筹集、托管运营和发放,以及国家对基金的保障与监督管理等,在法律上加以规范,从根本上保证社会保障税的征收与管理。《社会保障法》应由全国人民代表大会制定,具有普通法的效力。在此前提下,可由全国人大及其常委会授权国务院,制定并颁布《社会保障法实施细则》及配套的行政法规,…