论产业政策与区域政策的双向调控

一、产业政策与区域政策双向调控的必要性 产业发展与区域发展是一定经济活动过程的纵横轴,相互交叉渗透构成国民经济发展的座标体系。从产业发展的序列来看,国民经济的发展过程表现为产业结构演进和调整的过程,国民经济的发展规模、速度、效能及水平,在很大程度上取决于产业结构的性质、状况及运行机制。国家通过制定产业政策,重点支持和限制某些产业的发展,调整和优化产业结构,提高产业素质,实现社会资源的产业优化配置,以促进产业结构的合理化的高级化;从区域发展的序列来看,国民经济的发展过程的表现为区际间经济发展水平从不平衡到平衡发展的过程,国民经济的发展规模、速度、效能及水平,在很大程度上取决于区域经济发展状况、区际分工和区际利益关系是否合理。国家通过制定区域政策,调控区域经济运行,推进和协调区域经济发展,实现社会资源的区域优化配置,以引导区域经济健康发展。由此可见,产业政策和区域政策是国家宏观经济发展政策的两个不同方面,二者相辅相成,互为补充。只有将产业政策和区域政策有机结合起来,实施产业政策与区域政策双向调控,促进产业结构优化和区域经济协调发展,才能有效推动国民经济持续、健康、快速发展。     

对我国产业结构变动的分析和预测

以往实践表明,要实现国民经济稳定增长,促进人民生活质量提高和众多社会发展目标的实现,产业结构的合理化和高度化是不可缺少的条件。产业结构的合理化和高度化又是包括我国在内的发展中国家特别关注的问题,是这些国家产业政策的工作重点。但是,产业结构的合理化和高度化必然带来生产要素投入结构、需求结构的变动,而这些变动又必然受一定时期国家经济发展水平的制约。因此,产业结构的变动不能脱离开人均国民收入水平、国家     

区域产业结构合理化浅析

实行经济体制改革以后,市场机制的引入,经济发展阶段的转换,发展战略的变化,使区域利益格局日益复杂。产业空间配置的合理化和资源利用效率的优化,日益成为经济生活中的追求目标。区域产业结构研究的层次可分为:第一,中央政府级的区域产业结构设计;第二,各级地方政府的产业结构。本文主要探讨第二层次的产业结构合理化问题。一、区域产业结构合理化的几种思路1.内部平衡型这种思路认为,整个社会生产分为两大部类,两大部类的各个生产部门之间互     

试论产业政策的基本特征

产业政策试图通过国家干预与市场调节相结合的手段求得经济的协调发展。也就是国家运用“看不见的手”采取诱导的方式,参与社会再生产过程,致使企业结构和产业组织结构合理化,使国民经济稳定协调的发展。产业政策,就是以产业结构政策为核心,由其他诸政策与之相适应,共同构成的经济发展目标与手段体系。产业政策的目标是促进国民经济各部门协调发展,这一经济政策有其明显的基本特征。     

关于产业政策的几个问题

本文对为什么要研究产业政策、什么是产业政策以及产业政策的作用等问题进行了探讨。作者认为,加强对产业政策的研究是经济实践的要求,诸如控制基建投资规模、加决企业技术改造、保证乡镇企业健康发展以及发展对外贸易等重大问题的解决都要以制定正确的产业政策为前提。而且,重视产业政策的研究也是认真总结历史经验和适应新形势所必需的。作者分析了对产业政策的一些不同观点,指出产业政策是对于一定时期内产业结构变化趋势和目标的设想,同时规定各个产业部门在社会经济发展中的地位和作用,并提出实现这些设想的政策措施。作者认为,产业政策是社会主义国民经济计划的重要组成部分,涉及国家和企业的关系,其本身是以产业结构政策为核心的政策体系,具有很大的风险性。作者还以国外经验为借鉴,说明了产业政策在国民经济发展中的重要作用。     

产业结构动态优化过程探析

产业结构的动态优化,是在掌握产业结构发展的规律的基础上,动态地制定出一系列的产业政策,优化原有的产业结构,从而达到实现产业的协调发展,并满足社会不断增长的需求的目的。本文通过剖析市场经济体制下,需求与供给的动态特性及其作用于产业结构的机理,为产业结构的动态优化提供切实可行的方案。一、产业结构动态优化的内涵 产业结构动态优化是一个要顾及多方面经济目标的产业政策动态实施过程。尽管在各发展阶段和时点上优化的内容不同,但一般而言,主要包含以下几个方面的内容: 1.产业结构动态合理化。产业结构的动态合理化是通过动态地实施产业政策,来提高各产业之间在发展各阶段的有机联系和耦合质量。这一过程应保证:在产业发展的各个阶段上,充分有效地利用国家与地区人力、物力、财力、自然资源以及国际分工的好处;使各产业协调发展,生产、分配、交换、消费顺畅进行,扩大再生产顺利进行;国民经济持续稳定地增长,社会需求得以实现;实现人口、资源、环境的良性循环等。     

90年代我国能源工业发展需要解决的若干问题

近年来,我国理论界在研究我国90年代的产业结构和产业政策时,普遍认为能源工业仍然是我国的瓶颈产业,但如何认识和发展我国能源工业,还有不少问题值得探讨。 一、国民经济的发展必须适应能源工业的发展 能源工业,是为国民经济发展和人民生活水平提高提供燃料和动力的。历史经验证明,能源是推动经济发展和社会进步的重要物质基础,能源增长越快,国民经济发展就越快;反     

我国产业结构合理化综合测评体系研究

基于经济发展方式的转变调整产业结构合理化内涵,运用主成分分析法对全国及30个省份2004~2015年的产业结构合理化水平进行测算并聚类分析。结果表明：2004~2015 年期间,我国的产业结构合理化水平总体呈上升趋势,金融危机之后我国产业结构的恶化主要缘于产业结构高度化水平的走低;产业结构合理化水平与经济发展水平高度协同,但也有部分省份两者水平极不匹配,如内蒙古、四川、安徽等;产业结构合理化水平从地域上呈现由东向西逐渐降低的态势,总体呈现三个群集,北京、上海处于第一群集,天津、广东、浙江、江苏处于第二群集,余下省份属于第三群集。据此,建议政府大力发展现代制造业、现代服务业和新能源产业,淘汰高污染高耗能产业的落后产能。     

影响产业结构转变的因素分析与模型设计

在全球经济一体化的环境与背景下,发达国家产业结构在迅速升级,并由此引发了全球性的产业结构升级与传递浪潮。定性分析影响产业结构的因素,进而进行产业结构转变干预模型的设计,对于我国和吉林省产业结构转变具有十分重要的现实意义。一、影响产业结构调整的因素分析 l.产业政策对产业结构的影响 绝大多数国家都制定经济发展战略以指导经济发展。发展战略的重要内容之一是确定优先发展的产业,并通过制定产业政策以实现优先发展的目标。产业政策是政府为弥补市场的不足而对经济活动进行干预的一系列措施的总和。产业政策包括产业结构政策、支柱产业支持政策、衰退产业援助政策、幼稚产业保护政策等。这些政策体现了政府在干预经济的过程中,针对不同的产业特点和干预目的而采取的方针和政策。产业政策直接地体现了经济发展的战略意图,主要是解决资源配置的宏观效益问题,它对经济的干预比较强烈,有相当强的政策力和浓厚的本省特色。     

振兴机械、汽车工业的国际借鉴

战后几十年来，世界机械工业的发展实践证明，机械工业是各国国民经济的主导产业，它的地位和作用将更加突出和重要。迄今各国机械工业的发展及其产业结构的演变，表明其发展的有序性和规律性。研究这种有序的分阶段的变化规律，借鉴其它国家和地区发展机械工业的成功经验与教训，对加速振兴我国机械工业具有重大意义。一、国外发展机械工业的若干经验与教训1．推进产业结构合理化、高度化，是实施机械L业产业政策的重要途径和手段产业结构合理化的过程是产业提高素质的过程。产业结构合理化包括四个方面内容：一是企业内部的合理化，二是…     

浅谈可持续发展与产业结构调整

一、可持续发展战略对产业结构调整的基本要求可持续发展已被我国确立为未来的基本发展战略 ,产业结构调整就是通过扩张、收缩、改组、创新等方式 ,不断优化各产业之间的生产联系、制约关系和数量比例 ,对各产业进行动态的资源配置 ,促使产业结构合理化 ,以保证整个国民经济的可持续发展。1 产业结构的调整 ,必须有助于资源的有效配置 ,以获取较好的经济效益。在一定时期内 ,一个国家所掌握的资源有一个客观限度。在这个限度内 ,产业结构不同 ,即一定的资源和劳动在不同的产业中的分配不同 ,所带来的经济效益也不相同 ,这是因为各产业不同的…     

循环经济视角下的产业结构调整途径

从发展循环经济的视角看．我国的产业结构调整还存在忽视资源环境的禀赋性、忽视产业结构性污染、忽视产业内部结构层次提升、忽视产业结构体系的完整性等不足之处。调整产业结构必须坚持循环经济理念,要求构建新型产业结构系统,促进产业机构的合理化和高级化。基于循环经济视角下的产业结构调整途径主要有积极发展地区资源特色产业,实现资源优化配置;全面调整产业结构布局．克服结构性污染：优化产业内部结构,促进节能降耗和积极发展生态产业．完善产业结构体系等。     

中国产业结构优化对经济增长的实证分析

产业结构优化是促进经济增长的一大引擎,本文从测度产业结构优化入手,把我国分为东中西3个区域,从产业发展的角度,采用空间计量模型对比不同区域以及不同经济规模下的产业结构高级化和合理化对经济增长的影响。结果显示：产业结构高级化和合理化对我国经济增长的作用具有明显的区域特征,在经济比较发达的东部区域,推动经济增长的主要力量是产业结构合理化;而在经济发展处于中游的中部地区,主要是产业结构高级化促进了经济增长;对于经济发展比较落后的西部地区,产业结构高级化和合理化对经济增长的贡献均不明显 。     

中国工业经济学会成立30周年庆典暨中国产业经济发展回顾与展望研讨会学术观点综述

本文对中国工业经济学会成立30周年庆典暨中国产业经济发展回顾与展望研讨会的主要学术观点进行了综述.涉及我国经济发展的新阶段性特征与国家宏观调控政策取向:工业发展对中国特色社会主义的贡献和任务;产业结构、产业组织、产业体系和产业政策;垄断行业改革与产业规制,以及全球背景下中国产业竞争力等前沿问题,反映了中国改革开放30年来产业经济发展的现状和态势。     

试论国有企业的产业升级问题

一、国有企业产业升级的重要性和紧迫性为适应全球产业结构调整与升级的大趋势和国内外市场需求的新变化,加快产业升级是当前我们所面临的一项紧迫任务。国有企业作为国民经济的支柱,在我国经济发展中起着主导作用。党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出“国有企业必须在技术进步和产业升级中走在前列”。从当前我国产业结构调整和升级的任务来看,国有企业应是此次产业结构升级的重点,推进国有企业的产业升级,在国民经济整体结构调整、优化和升级中显得十分重要。１.国有企业产业升级是新形势下经济发展的客…     

中欧班列运行对区域产业结构优化的影响研究——基于DID与SDID的实证分析

本文基于我国高质量低碳发展的战略导向要求，构建产业结构高级化、合理化、生态化三维指标，采用多期DID、SDID方法检验中欧班列运行对我国产业结构优化的影响。研究发现，中欧班列运行对区域产业结构高级化、合理化、生态化均存在显著正效应，且主要通过外贸驱动机制和要素驱动机制作用于区域产业结构优化。异质性分析发现，中欧班列引致的产业结构高级化效应主要集中在低经济发展水平城市，产业结构合理化、生态化效应则在高经济发展水平城市更为明显；同时相较于低人力资本水平城市，中欧班列引致的产业结构高级化、合理化、生态化促进效应均集中在高人力资本水平城市范围。进一步研究发现，中欧班列运行对地理邻域、行政邻域存在产业结构优化空间溢出效应，且前者空间溢出效应大于后者；目前中欧班列引致的产业结构优化空间溢出效应具体表现为促进邻域产业结构合理化，抑制邻域产业结构高级化和生态化。     

中国绿色食品产业结构优化与政策创新

产业结构优化的实质是由以往靠多投入转向更多依靠信息化、自主创新能力提高和政策创新实现产业发展。要解决我国绿色食品产业快速发展中暴露出的产品、企业规模结构以及靠多投入推进产业粗放发展的模式,实现产业发展方式转变,关键要从理论上揭示产业结构演进与政策创新的一般规律,明确中国绿色食品产业结构优化升级的内在根据和产业政策如何适应这一要求。本文依据产业经济发展等理论,系统分析中国绿色食品产业结构特点、问题及原因,构建了产业结构升级的模型,从理论上揭示了通过政策创新导向促进绿色食品产业结构升级的依据、条件、主要内容与路径。     

国内外形势新变化与我国煤炭产业政策调整的必要性

《煤炭产业政策》自2007年发布以来,对加快转变煤炭经济发展方式、调整产业结构、提高产业整体质量、推动产业健康发展,发挥了积极作用。随着近年来国内外形势的新变化,以及煤炭产业自身长期积累的深层次矛盾日益突出,特别是党的十八届三中全会做出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对煤炭产业发展提出了新要求,有必要对《煤炭产业政策》加以完善。文章从国内外形势发生的新变化及对我国煤炭产业发展产生的新要求,阐述产业政策调整的必要性。     

我国产业结构的基本问题及其对策

作者首先指明了当前我国产业结构的主要缺陷及调整产业结构的客观要求;然后从十个方面的转变论证了产业结构调整的模式选择;最后提出了调整产业结构的基本对策。作者认为,我国部门之间在技术、产品、利益、隶属关系以及资金、信息等方面的联系受到严重阻滞,部门间、区域间的连锁效应很差。在这种情况下,如果不解决阻滞问题,试图通过选择带头部门来发展一大片,不但希望带动的产业发展不起来,还会造成过剩与短缺共存的局面。所以,可以考虑选择重点产业(行业)链,而不选择带头产品的战略,用先导行业——龙头行业——骨干行业——基础行业,这样一条产业结构主链带动产业的支链发展。而近期对策是加速实现耐用消费品元器件国产化和对机械电子工业重点进行技术整顿与存量调整。     

完善市场的思路

作者根据目前我国市场实际状况,首先从市场体系、市场机制、市场机体和市场体制四个方面,对如何建立完善的市场内部构造问题进行了探讨;进而通过对各种模式的比较,研究了如何完善市场外部协调问题。关于市场机体,作者提出,实现买方型市场机体主要有两个途径:其一是通过控制货币发行量、防止消费早熟、适当限制经济发展速度等方法控制需求;其二是通过产业政策、参与国际竞争等手段指导供给。关于市场协调模式选择问题,作者认为,国家通过经济参数协调市场是市场协调的理想模式。这里所说的参数是指:财政性参数,如税率、税种和财政分配等;银行性参数、如中央银行利率、法定存款准备金、货币发行等;物资性参数,如国营商业用于平抑物价的物资等;资金性参数,如国家用于调节生产结构的直接投资资金等。