我国政府绩效评估发展历程述评

界定我国政府绩效评估的性质和发展水平,需要从我国政府在国民经济和社会发展的各个不同阶段的管理作用和表现中,揭示各个评估主体的动因,设定政府绩效评估的指标和内容的方法,采取的绩效评估的方式和方法,各种绩效评估的效果,以及需要完善和改进的地方。本文对我国自1980年以来所采用的政府绩效评估方法进行了回顾和述评,以期对我国绩效评估方法的改善和发展提供参考。     

我国政府绩效评估发展历程述评

界定我国政府绩效评估的性质和发展水平,需要从我国政府在国民经济和社会发展的各个不同阶段的管理作用和表现中,揭示各个评估主体的动因,设定政府绩效评估的指标和内容的方法,采取的绩效评估的方式和方法,各种绩效评估的效果,以及需要完善和改进的地方。本文对我国自1980年以来所采用的政府绩效评估方法进行了回顾和述评,以期对我国绩效评估方法的改善和发展提供参考。     

论服务型政府绩效评估体系构建

我国现行政府绩效评估没有立足国情,不是按照传统模式就是照搬西方模式,要克服这种不良现象,就必须构建适用我国的绩效评估体系,也就是构建服务型政府绩效评估体系。通过服务型政府绩效评估原则和体系构建的探讨,探寻适合我国政治体制、管理制度、社会背景的服务型政府绩效评估体系的基本思路。     

我国地方政府绩效评估研究进展

政府绩效评估作为实施政府变革、改进政府管理的一种有效工具,目前在西方发达国家被普遍应用.自上世纪八十年代将地方政府绩效评估引入我国政府管理后,国内许多学者对其展开广泛研究,在评估方法、指标体系的选取等方面取得很大进展.本文综述了近年来我国地方政府绩效评估的相关研究情况,并分析了存在的一些问题,在全面梳理我国地方政府绩效评估研究进展的基础上,对其改进措施进行了简要探讨.     

浅谈政府绩效评估问题研究

所谓政府绩效评估,就是政府自身或者其他社会组织通过多种方式和方法对政府的管理和决策所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长期的影响进行测量、比较、分析和评价。政府绩效评估作为新公共管理的重要内容,承载着加强政府责任、提高政府效率的重任,政府绩效评估具有监督政府行为、提高政府绩效和改善政府形象等作用,受到各方的重视。伴随着20世纪中后期西方的"新公共管理"运动,政府绩效评估思想随之产生,近年来,政府绩效评估在世界范围内大规模兴起,经过理论和实践的相互发展,其逐步成为西方各国推进行政管理体制改革、提升政府决策能力、提高行政效率与服务质量的有效工具。政府绩效评估从20世纪70年代成为西方国家公共管理的焦点,西方国家非常重视通过对政府工作成果的评价来提高政府的治理水平。西方一些国家在政府绩效评估方面有丰富的经验值得我们借鉴。本文首先给出了政府绩效评估的理论依据,找出了目前我国政府绩效评估体系存在的问题并提出相关对策。     

中国特色政府绩效审计与绩效评估关系*

政府绩效审计与绩效评估关系理论是审计与政府绩效管理融合的基础理论。政府绩效审计是政府绩效评估的重要构成观,替代观以及共存交融观的分歧根源在于政府审计的模式特色。基于我国行政型审计模式特色,构建和强化我国政府内部绩效审计主导的绩效评估,富有现实和理论意义。     

政府绩效评估实践渐隆

随着改革开放的深入和行政体制改革的深化,西方发达国家先进的政府管理理念逐渐在我国行政改革中渗透并产生较大的影响,各级地方政府在进行绩效评估理论研究的同时,相继开展绩效评估实践探索,走出了一条具有中国地方特色的政府绩效评估之路。     

关于县级政府绩效评估的现状评析

在我国,县级政府绩效评估己成为行政改革领域的一个热点问题。各县级政府开展了形式多样的政府绩效评估探索。县级政府在我国地方行政管理体制中所处地位的特殊性,更是政府绩效评估研究的重点。因此,本文对县级政府绩效评估现状进行深入研究具有重要的理论意义。     

政府绩效评估概念框架构建

本文在厘清政府绩效评估概念框架内容、逻辑起点及关联关系的基础上,构建了以评估环境为逻辑起点,由评估目标、评估假设和评估对象构成政府绩效评估的基础框架。按照政府宏观管理要求设置了评估要素,初步提出评估信息质量特征,以期为政府绩效评估研究提供参考。     

政府绩效评估概念框架构建

本文在厘清政府绩效评估概念框架内容、逻辑起点及关联关系的基础上,构建了以评估环境为逻辑起点,由评估目标、评估假设和评估对象构成政府绩效评估的基础框架。按照政府宏观管理要求设置了评估要素,初步提出评估信息质量特征,以期为政府绩效评估研究提供参考。     

我国推行政府绩效评估的路径选择

政府绩效管理是一种已经被证明了的、有效的管理模式,是政府一切管理活动的出发点和归宿。随着改革开放的深入发展,政府绩效评估,已经成为我国行政体制改革的“指挥棒”,这对于改善我国的政府管理机制,建立勤政、廉洁、高效、爱民的政府必将产生深远的影响。本文主要探讨了政府绩效评估在我国推行的有效途径。     

我国政府绩效评估的体制约束初探

本文由地方GDP之和屡次大于全国GDP的案例出发,提出对我国政府绩效目标定位和评估标准的质疑,通过分析我国推行政府绩效改革过程中的体制方面的约束,创设出打破政府绩效评估体制性障碍的有效途径。     

电子政务支持下的政府绩效评估体系研究

结合电子政务的发展，讨论了传统政府绩效评估体系的不足，认为我国政府绩效评估体系应该结合新的形势．充分考虑信息技术的发展，在我国开展电子政务支持下的政府绩效评估体系研究有着重要的意义，并研究了电子政务支持下的中国政府绩效评估的特点。     

政府治理、政府绩效评估与绩效审计关系探究

管理效率低下、行政支出庞大、公共资财损失浪费严重等公共悖论现象普遍存在于政府公共部门中,遏制此官僚制政府管理弊端,政府绩效评估与绩效审计制度是重要的举措之一。政府绩效评估与绩效审计可以制衡、促进政府公共权力的实施和应用,是实现政府治理最终目标——政府善治的工具。     

我国地方政府绩效评估的现状与对策分析

政府绩效评估是从企业引入到政府中来的一种管理方式,作为一种有效的管理工具,政府绩效评估在监督政府行为、提高政府绩效、改善政府形象等方面起到重要的作用。政府绩效评估在西方国家公共管理中日益受到广泛关注和研究,我国的绩效评估与西方国家相比还处于初级阶段,应借鉴国外经验,不断的发展完善。     

招商引资与地方政府绩效评估

地方政府绩效的合理评估，一直是困扰我国行政体制改革的难题。目前，在我国各地方出现的政府招商引资热潮，很大程度上与地方政府绩效考核的经济指标尤为密切。评估指标的偏差，诱使地方政府追逐“经济业绩”，忽视本应承担的公共职能，并引发一系列社会问题。本文通过构建一个委托一代理模型，对地方政府招商引资的动因进行讨论，并以此为基础探讨了地方政府绩效的合理评估问题，最后提出了相应的政策建议。     

第三方组织参与政府绩效评估的可行性分析

第三组织参与政府绩效评估是一种具备专业性、独立性、政治理性等优势的评估模式。本文首先对第三方组织参与政府绩效评估的概念进行界定;其次剖析了我国政府绩效评估主体存在的问题;再次分析了第三方组织参与政府绩效评估的优势和可行性;最后针对存在的问题提出了构建第三方组织参与政府绩效评估模式的对策,如逐步推进绩效评估的法制建设、提高领导的认识避免评估工作形式化、提高行政信息的公开透明度、促进社会组织的发展。     

政府绩效评估体系的构建

政府绩效，在我国简称为“政绩”，在西方被称为“公共生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”、“政府业绩”、“政府作为”等。它的涵义有表面与深层之分。从表面意义上而言，政府绩效即指政府做出的成绩和所获得的效率；而从其内涵上来讲，它还包含效益、公正等含义。因此，政府绩效评估是指根据管理效率、服务质量、公共责任、公众满意度等方面的判断，对政府官员所创造的业绩与所获得的效益进行的评估，可以将“政府绩效考核”视为其同义词。     

当前政府实施绩效评估的障碍分析

绩效评估作为倍受西方国家青睐的现代政府管理社会的重要工具,在提高政府绩效,提升政府强回应力方面发挥了显著的作用。近十几年来我国政府广泛借鉴西方国家政府绩效评估方面的经验。但由于中西方的价值观、方法论及制度等方面的差异,致使绩效评估在实际操作过程中存在着许多障碍。笔者从差异入手,对障碍因素进行深入分析,致力于找出问题存在的主要矛盾,并提出相应的对策。     

当前政府实施绩效评估的障碍分析

绩效评估作为倍受西方国家青睐的现代政府管理社会的重要工具,在提高政府绩效,提升政府强回应力方面发挥了显著的作用。近十几年来我国政府广泛借鉴西方国家政府绩效评估方面的经验。但由于中西方的价值观、方法论及制度等方面的差异,致使绩效评估在实际操作过程中存在着许多障碍。笔者从差异入手,对障碍因素进行深入分析,致力于找出问题存在的主要矛盾,并提出相应的对策。