我国政府资产管理难题分析及其应对策略

政府资产是提供公共产品和公共服务的物质基础,能够支持经济社会等全面发展,也是财政收入的来源渠道之一。加强政府资产管理,着力构建覆盖全面的政府资产管理体系,对于全方位推动我国财政预算管理、完善权责发生制的政府综合财务报告制度、提高政府债务管理水平、助力国家治理体系和治理能力现代化建设等具有重要的意义。然而,当前我国政府资产管理还存在碎片化管理、家底不清、效率低下、浪费甚至流失以及法律规章建设滞后等问题。文章基于经验资料,分析我国政府资产管理存在的问题,提出了改进政府资产管理的政策建议,并提出需要地方政府层面协调解决的政府资产管理事宜,以期有利于改进我国的政府资产管理,提升国家治理能力。     

行政单位资产绩效评价研究

行政性资产管理绩效考评是建立“服务型政府”的重要步骤．是预算管理与资产管理的结合点．也是资产精细化管理的内在要求。行政性资产管理绩效考评应体现中国特色：行政考评与市场评价相结合．以行政考评为主：内部考评和外部考评相结合．以外部考评为主：过程考评与结果考评相结合．以过程考评为主。行政性资产管理绩效考评基本框架包括基本原则、指标建立、组织实施和结果应用等内容。     

创新理念 强化措施 实现公共资产有效监管

近年来,长沙市财政局积极探索政府性公共资产管理新理念、新方式.确立三个理念、推行三个预算、严把三个关口.实现了由行政事业单位资产管理向公共资产管理的延伸,取得了一些可喜的成绩。确立三个理念1公共资产管理理念。公共资产是指行政事业单位为履行职能、向社会提供产品或公共服务而占用的资产和政府投资建造并已竣工结算的公用(公益)性设施以及政府     

地方政府专项债券项目资产核算管理问题探究

目前我国对于专项债项目资产核算管理尚无统一的制度规范,大量的专项债项目资产未纳入行政事业单位即政府会计主体核算,而由地方融资平台公司或地方国企进行核算管理,导致预算管理与资产管理脱节,资产游离于政府财务报告之外,未能完整反映我国公共基础设施等资产“家底”。本文拟对这些问题进行分析,并以水利公共基础设施专项债项目为例,参照现有相关规定进行会计核算分析,同时进一步提出完善专项债项目资产核算管理的建议。     

政府资产的分类及会计计量问题研究

在对国内外文献进行综述的基础上对我国政府资产进行了重新的定义,政府资产是指由政府拥有或控制的,未来能够为政府或社会公众带来经济利益或具有服务潜能的资源。将政府资产分为金融资产与非金融资产两大类,拓宽了政府资产的核算范围。在资产的计量上,改进了单一的历史成本计量方法,引入了公允价值、现值以及重置成本等计量属性,并提出采用实物计量与货币计量相结合的方法对自然资源资产与文物资产进行计量。     

我国政府或有资产会计问题初探

按照政府会计准则的界定,只有符合确认条件的资源才作为资产纳入会计核算系统.实际上,政府控制的资源广泛且随着政府履行职能活动的开展不断变化,按政府会计准则的界定处理,一方面不能完整、全面地反映政府资产的来龙去脉,另一方面仅有结果性的信息不能有效对政府的资源管理行为进行全面评价.因此,应对政府的资源管理行为做前置性的反映,基于不确定因素提出政府或有资产的概念和会计核算问题,将政府资产管理的前置性行为和确定性结果的信息做完整报告,旨在为政府可持续性地评估资源的可获得性和可利用性,以及政府对可能形成资产的不确定性事项进行管理提供依据,并为会计政策改革提供思路.     

公共产权导向的政府资产分类管理与财务报告问题研究

政府资产的会计与财务报告问题是政府会计概念框架和准则体系无法回避的。以公共产权理论为基础,从政府资产的定义、性质、范围、分类等方面入手,按照政府资产的不同功能和性质,构建政府资产分类管理框架,从中引申出政府及政府单位内、外利益相关者对政府资产信息的需求,重点探讨普通固定资产、公共基础设施、经营性国有资产权益、资源性国有资产、文物文化资产这五类政府资产的会计处理与财务报告问题,以满足政府资产管理和评价政府资产状况的信息需要。     

政府文物资产的价值分析与计量策略

政府文物资产不仅是一个国家民族的历史和文化符号，更是社会生活和经济发展的财富，让文物走进生活，让文物服务经济，是让文物活起来的基本路径。而对文物资产进行价值分析进而进行价值计量，不仅是对社会财富的衡量，更是对文物资产保护价值、经济开发价值的认知，进一步为政府在保护和开发文物资源所进行的财政资源的配置提供依据。从政府主体的资产管理视角对文物资产按照管理目标进行分类，基于目标分析文物资产的价值特征，形成“钻石模型”的价值分析要素，依据政府会计计量和文物资产价值特征提出“双端口”的价值计量策略，以反映政府保护文物资产的价值投入和对文物资产的开发利用形成的产出价值，旨在区分政府文物保护部门的运营成本和文物保护成本，以产出价值衡量文物资产对社会和市场的贡献，在反映政府受托责任的同时，强化反映文物资产的社会功能。     

政府会计的PPP项目资产确认问题探讨

政府和社会资本合作(简称PPP)投融资模式作为公共基础领域新的投融资方式,填补了社会资本投资公共基础领域的空白。文章以《政府会计准则——基本准则》和《特许经营服务协议:授予方》(IPSAS 32)为基础,结合《预算法》,通过PPP项目所涉资产的政策梳理,利用逻辑分析法,形成PPP项目资产确属条件基础。文章通过土地使用权与公共基础设施投资权一致性的判断,以及PPP模式的具体业务类型,详解为资产所有权分别由政府方确认和项目公司确认情况,分析了政府拥有资产所有权情况下,项目公司获取的资产类型,并给出了政府会计的贷方不确认政府负债的会计处理建议,研究结果可为利用PPP模式进行基础设施投资的会计处理提供一定的参考和借鉴。     

公益性事业单位资产管理研究

公益性事业单位高质高效地进行资产管理,关乎国有资产的安全和完整,更是实现国有资产保值增值的重要基础.本文依托某省省直公益性事业单位资产管理审计调查项目,对公益性事业单位资产管理的现状及其成因进行研究、对内部审计在资产管理中的助力作用进行研究,并提出相应的对策及建议,以促进公益性事业单位更好地开展资产管理工作,提升国有资...     

法国政府公共资产管理与借鉴

为充分借鉴国外政府公共资产管理的有益经验和做法,构建适应我国社会主义市场经济和公共财政需要的行政事业国有资产管理体制,2007年12月2日～22日,财政部教科文司组团赴法国进行了公共资产管理培训。培训期间,访问了欧洲经济合作组织、法国经济财政工业部、教育部、文化部、卫生部、阿米丽市政府、巴黎政治学院等政府部门和研究机构,以及香水城堡博物馆(CHATEAU DE CHAMEROLLES)、国立卡力巴拉迪中学(Garibaldi)等文化、教育单位,对法国的公共资产管理情况有了一定了解。     

国有自然资源资产政府会计确认、计量与披露——以矿产资源资产为例

本文从政府会计信息反映会计主体公共受托责任和为决策者提供有用信息的目标出发,结合自然资源资产的独特性和重要性,阐释了国有自然资源资产纳入政府会计核算的必要性与可行性。结合现阶段我国对国有自然资源的管控水平,提出首批纳入政府会计核算的国有自然资源资产范围,并以矿产资源资产为例,从会计资产确认所需的控制与计量两方面对国有自然资源资产特别是矿产资源资产纳入政府会计核算时的确认主体、确认条件、初始及后续计量、披露等提出具体操作思路。并且,对推进国有自然资源资产政府会计核算提出相关政策建议,为我国今后制定国有自然资源资产政府会计具体准则提供参考。     

水利事业单位资产管理研究

一、水利事业单位资产管理中存在的问题 （一）资产产权不明晰，管理混乱 水利事业单位中的行政事业性资产、经营性资产和准公益性资产都存在着产权不明晰，权责不匹配，管理低效的问题。     

国家审计优化政府数据资产管理剖析

数字中国建设与数据资源涌现为我国政府数据资产管理提供了政策依据与现实基础。然而，政府数据资产管理面临诸多困境，优化政府数据资产管理刻不容缓。作为国家治理的体系构成和工具抓手，国家审计优化政府数据资产管理具备其应然性和可行性。通过依托数据生命周期理论基础，构建政府数据资产“三阶”管理体系；通过解构政府数据资产的阶段性特征，提炼国家审计对标优化的“四流”着力位点；通过匹配审计业务类型与“四流”着力位点，分析国家审计对标优化的作用靶向。研究发现：国家审计对标业务流，通过合规审计监督政务服务规范运行；对标技术流，通过制度审计优化管理信息系统建设；对标数据流，通过报表审计助力数据资产量化交易；对标价值流，通过绩效审计驱动资产价值增值开发。     

我国政府部门资产预算的基础理论探析

我国政府全面预算绩效管理目标要求在现行收支预算管理体系中加入资产要素以提高收支预算的科学性,然而现行的部门预算是收付实现制的收支预算,并未建立以资产为对象的预算管理制度,这与行政事业单位财务管理制度体系建设不相符合。应以财政资金运动全链条管理的逻辑在部门预算中嵌入资产预算,对政府资产的投入价值和产出价值进行事先规划,形成以资产实物为核心的资金收支计划,强化收支预算的科学性,优化财政资源配置的适当性和有效性,同时完整政府部门财务管理体系。     

政府会计对行政事业单位资产管理的影响研究

新《政府会计制度》是针对事业单位资产管理和会计核算工作提出的制度,对行政事业单位资产管理具有重要的指导作用,能够进一步解决行政事业单位中的管理问题和发展问题.文章重点讨论了行政事业单位资产管理现状和问题,分析了政府会计制度对行政事业单位资产管理的要求以及资产管理当中出现的问题,并提出针对性的解决措施.     

我国《企业会计准则第5号——生物资产》与《国际会计准则第41号——农业》的比较

一、对生物资产分类上的差异。我国的《企业会计准则第5号》把生物资产分为消耗性生物资产、生产性生物资产和公益性生物资产三种；《国际会计准则第41号》将生物资产划分为消耗性生物资产、生产性生物资产。同时，按生物资产的成长特征又划分为：成熟生产性生物资产和未成熟生产性生物资产。我国的分类中含有公益性生物资产，是充分考虑了我国企业拥有较多的公益性生物资产、以及国有农场的实际情况。     

我国行政事业单位所属的公共体育场馆资产管理模式研究

我国行政事业单位所属的公共体育场馆作为国有资产的一部分,越来越受到人们的关注,行政事业单位对其所占有的资产进行管理是政府公共服务职能发挥作用的重要手段。但其固化的、依靠财政拨款维持运转的管理模式存在着资产配置不合理、产权界定不清、国有资产流失严重、场馆使用率不高、资金缺口大、公益性与商业性兼顾不足等一系列问题。通过借鉴发达国家公共体育场馆管理模式和经验,同时结合我国当前国情,本文提出构建我国行政事业单位所属的公共体育场馆管理模式的具体建议。     

加强行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理的思考

加强行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理的思考○四川省国有资产管理局孟代华加强行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理的思考行政事业单位拥有的国有资产，是为完成国家交赋的行政任务和事业计划的物质基础，不以盈利为目的。而企业拥有的国有资产是企业进行...     

财务管理的新领域——知识资产管理

世纪之交，知识经济浪潮正以汹涌澎湃之势向我们袭来，人类社会正由传统的工业经济时代向伟大的知识经济时代跨越。整个工业经济时代的财务管理必然要受到较大程度的影响，其中知识资产管理的重要性日益凸现。本文拟就知识资产管理作一初步的探讨。一、知识资产的涵义和基本特征所谓知识资产，是指本身不具有独立实体形态，依赖于一定载体而存在，在一定时期内能为企业带来经济利益的一切经济资源。一般来说，知识资产可以分为如下四种类型：（１）市场资产。它是企业通过其所拥有的与市场相关联的无形资产而可能获得的潜在利益总和，包括企…