提前介入 主动献策——沂水县财政局在预算改革中为政府重要决策事项进行前瞻性调研纪实

近几年,山东省沂水县财政局在编制部门预算过程中,变被动为主动,提前对政府重要决策事项进行调研,主动提出宏观调控措施,节约资金上亿元,得到政府领导和部门的肯定、信任、支持,进一步深化了预算改革。     

深化高校部门预算改革的思考

部门预算是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总。经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。通俗地讲，部门预算就是一个部门一本预算。部门预算是市场经济发达国家普遍采用的预算编制的方法。它具有公开、透明、完整、科学的特征。推行部门预算改革是切实加强公共支出管理的一个重要途径。是我国政府预算管理制度改革的一项重大举措。因而也是构建公共财政体制的基础。高等教育作为准社会公共需要属于政府预算管理范围，     

加强和规范部门决算审核 发挥财会监督职能作用

部门决算是预算执行情况的综合反映,是政府宏观经济决策的重要参考,也是编制部门预算、实施科学收支管理的基本依据。近年来部门决算公开已经常态化,是政务公开的重要内容,是各级政府部门落实党中央国务院决策部署、回应社会关切的具体举措,对推动国家治理体系和治理能力现代化,促进政务公开、廉洁政府建设具有重要意义。部门决算公开基础来源于高质量的部门决算数据信息,主动融入财会监督体系,依法依规开展部门决算审核,提升部门决算信息质量,是保证部门决算依法公开,提高政府公信力的基础工作。     

新政

中央部门“晒”预算3月30日，国土资源部在其官方网站发布了“2010年部门预算”。有报道称，这是我国政府决定“三年内公开中央部门预算”后，第一个公开部门预算的中央部委。     

推进支出管理 严格依法理财

一要加快实行部门预算的改革步伐。中央财政报送全国人大审议的部门预算今年已进一步增加。各省级预算单位都要编制部门预算，30—50％的地市要试编部门预算。要细化部门预算，抓紧修订定额标准和试行项目预算。推进政府收支分类改革，建立部门分类、功能分类、经济分类等新的政府收支分类体系。　　二要扩大国库集中收付制度试点工作。目前实行的是分级分散的国库制度，财政资金需要通过许多部门和单位的多重账户“中转”，收入不能及时入库，支出不能及时到用款单位，中间环节太多，容易发生挤占、挪用等现象。国库集中收付制度将建立国库…     

谈县级财政资金的监督管理

(一)加强联系、主动管理.根据财税体制改革和经济社会发展需要,加强与各级政府以及财政、税务等部门的联系,主动拓宽国库业务和服务领域,积极探索新的服务方式和手段,充分发挥国库的职能作用,要取得地方政府的大力支持,保证预算计划的及时提供.……     

部门预算中存在的问题及建议

部门预算由政府各个部门编制。反映政府各部门所有收入和支出情况。部门预算的实施,严格了预算管理,增加了政府工作的透明度,是防止腐败的重要手段。但目前还存在预算编制内容不够详细、支出标准和预算定额缺乏科学性、预算执行刚性不强、监督管理机制不健全等问题。本文建议加强预算管理,增强预算执行约束力,加大对部门预算执行的监督力度。     

如何深化部门预算执行审计

近年来，随着财政预算执行审计的不断强化，部门预算执行审计得到了进一步加强，为人大和政府加强预算监督和管理发挥了积极作用。但是，随着部门预算、政府采购、国库集中支付制度的普遍实行，财政支出改革的深入和公共财政框架的逐步建立，部门预算执行审计有待进一步加强，需要各级审计机关进一步提高认识，统一思想，从政治和全局的高度深化部门预算执行审计。     

部门预算绩效评价的行为逻辑与制度调整

一级政府中，部门预算绩效评价业务占整体预算绩效评价业务的90%以上，但部门预算绩效评价行为存在严重的扭曲，与一般把部门预算绩效评价行为的扭曲归结为部门自身原因不同，本文认为制度安排上的不合理是造成这种现象的主要原因，纠正该状况的出路在于落实部门在预算绩效管理上的自主权，扭转部门为完成财政部门安排任务而实施绩效管理的行为逻辑。     

建立复式预算体系:意义、紧迫性与目标模式

预算改革的一个紧要任务是建立复式预算框架，将复式预算放到与部门预算等同的基础地位上，与部门预算并列、平衡推进。从当前政府收支的实际运行状况看，确立复式预算框架在重建预算制度中十分具有紧迫性。应该整体推进预算制度建构，统一国家财政，确立起由公共预算、国有资本预算、社会保障预算以及重大项目的专项预算组成的中国特色的复式预算体系。     

加强部门决算与部门预算衔接的建议

部门决算是部门(单位)预算执行情况的综合反映,是政府宏观经济决策和编制下年度政府预算、部门预算的重要依据。目前,部门决算的编制仍然不同程度地存在与部门预算脱节的问题,影响财政信息的质量,也影响政府公共服务和财政绩效的考评。有效地解决此问题,对于加强预算执行管理、提高领导决策水平,具有重要的现实意义。     

界首市切实做好公安交警经费的保障工作

自2009年1月1日起，安徽界首市财政局针对公安交警工作的特殊性，将下划的公安交警部门的人员经费、公用经费及专项业务经费列入同级预算。主要措施是：（1）主动与公安交警部门沟通、协调。明确专人，严把审核关，认真编制2009年度公安交警的部门预算。（2）做好政府非税收入一般缴款书及专用票据的领购工作。及时与阜阳非税局联系，购领公安交警部门专用票据，     

县级部门预算编制存在的问题及对策建议

部门预算是编制政府预算的基础,由政府各个部门单位编制,全面反映部门单位所有收支活动的预算。部门预算的编制,直接关系财政预算的编制、部门预算的执行和财政资金的使用。当前经济下行压力大,财政收支平衡难,各地严把支出关口,严控预算追加,这就要求部门预算的编制要更加科学、准确、精细。本文以江苏省金湖县为例,就县级部门预算编制现状、存在的问题及改进措施做一探讨。     

中西方部门预算机制比较与借鉴

一、中西方部门预算约束机制的比较(一)关于部门预算的编制机制1、西方国家是主动编制的机制,我国则是被动的。西方国家部门预算在编制之前,要先确定部门预算限额,给定部门最高支出上限,控制部门预算总规模。该限额发挥着公共资源的定量配给机制作用,使部门预算编制具有较强的主动性。我国的部门预算虽然也有部门预算最高限额,但这一限额是事后     

五个促进搞好部门预算审计

部门预算是由政府各组成机构和部门编制的其在预算年度内收入与支出的预算。不仅要全面反映本部门的年度财政需求,而且要全面反映本部门的全部收入状况。其目的是规范政府行政单位和事业单位的支出行为,加强对财政资金使用情况的监督,提高预算的透明度。部门预算执行审计是财政预算执行审计的重要内容,部门预算是预算管理改革的核心。随着我国建立法制政府和公共财政目标的确立,政府预算改革逐步深入,国家审计     

浅谈部门预算编制中存在的问题及应对措施

部门预算由政府各个部门编制,反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。部门预算的实施,严格了预算管理,增加了政府工作的透明度,是防止腐败的重要手段和预防措施之一,是当前财政改革的重要内容。这几年来,部门预算改革取得了一定的成效,建立了部门预算的基本框架,规范了财政资金的使用用途。但是受各种因素的影响,在部门预算的编制过程中还存在着一定的问题亟待完善。在部门预算编制中,主要存在着以下的问题。     

部门预算改革的国外经验及其借鉴

一、国外部门预算实践概况(一)部门预算的内涵在公共财政体制框架中,预算作为一种财务计划,是实现政府财政目标的重要工具之一。预算将公共资源在各个部门间进行分配,调动各方积极性.并致力于实现经济稳定发展,发挥政府财政在市场经济中合理配置资源的作用,但这需要以好的预算编制方法为基础。部门预算就是财政按照规范的程序和方法,由政府各部门编制,经财政部门审核后报立法机关审批通过,反映部门所有收入和支出的预算。     

基层人行部门预算编制工作中的问题和建议

部门预算是由政府各组成机构和部门编制,反映部门在预算年度内所有收入与支出,经财政部门审核人大审议批准后执行的预算。部门预算提高了预算的透明度和管理水平,在相当程度上对政府、财政及部门的行为起到了规范和制约作用。人民银行自2006年开始执行部门预算,与原来的预算管理模式相比,部门预算通过基层预算单位“二上二下”的预算编制方式,将预算资金落实在具体的支出项目上,改变了原来预算执行中,先有资金再确定项目的情况,强化了预算约束,增强了预算的计划性和严肃性。     

浅谈部门综合预算编制的方法

编制好部门综合预算。是构建公共财政框架．改革传统的预算管理方式和预算编制方法．建立涵盖整个政府收支的、科学规范的综合财政预算体系的重要手段，对准确、系统反映政府各项经济活动，促进经济发展具有非常重要的意义。唐山市从2000年正式编制部门综合预算，经过5年实践，积累了一些经验。笔者认为，如下做法可以参考：     

农业部部门预算改革十年回顾

作为全程参与部门预算改革的首批4个试点部门之一的农业部,认真贯彻落实党中央、国务院关于农业和农村经济发展的方针政策,主动适应部门预算改革,历经十年探索和实践,预算观念深入人心,预算管理日趋规范,预算资金逐年增加,充分发挥了预算对农业和农村经济发展的调控作用。