忧思——中小学乱收费

教育是国家之本。基础教育是教育之源。根据我国国情,国家提出了普及中小学义务教育的宏伟目标。然而,中小学乱收费现象严重,引起了社会各界较强烈的反响,给实施这一宏伟目标蒙上了一丝阴影。为此,我们组织全省各级审计机关在开展普教经费审计调查中,突出了对中小学收费情况的调查,意在为各级政府和有关部门宏观决策提供依据,使中小学收费工作走上规范化、法制化的轨道。一、乱收费的现状和特点经调查分析,中小学乱收费主要有以下几种表现形式:——自立项目收费。这是中小学乱收费最突出的一种表现。据对全省612所公办中小学调查的统计,自立项目收费达1314.8万元。如鄂州市被调查的29所学校,自立项目31个。收费136万元。襄樊市调查的76所学校中,有56所学校巧立名目乱收费,金额高达     

以案为例评准则

这是一起因审计准则错误而导致被审计单位拒不执行审计决定的案例。案由是这样的:2001年10月,某市审计局对某中学2000年的财务收支进行审计。经人举报,查出该中学于1996年至1998年间,将乱收费所得120万元放在账外,私设“小金库”。至审计日止,“小金库”尚有余额36万元。由于学校收费凭证以班为单位,没有交费学生名单,因此,该中学乱收费款项无     

中小学乱收费现象透视

学籍管理费、讲义费、辅导资料费、报刊费、学具费、考试（分期末、毕业、升学）费、体育达标测试费、毕业证费、班费、晚自习辅导费、补课费、体检费、治安费、民师统筹费、勤工俭学费、校服费、搭膳费、茶水费、住宿押金、课桌凳押金、校园建设周转金、补考费、休学费、借读费、保籍费 ,如此名目繁多的收费 ,家长压弯了腰 ,学生喘不过气。中小学乱收费的表现形式多种多样 ,主要有 :转嫁收费。有些地方政府不能足额征收教育附加费 ,或已征收后挪作他用 ,只好采取“以生养校”、“伴生带征”的方法 ,将一部分财政负担转嫁给在校学生 ,如收取…     

中小学校乱收费表现形式

近来,对二十余所中小学校1996年以来的收费情况的调查结果表明:中小学收费状况不容乐观,乱收费有愈演愈烈之势,其表现形式有:一、一度曾查处过的乱收费项目已从帐上走向帐下。从调查的结果看,违规收费中,基本上都是过去反映在帐面上且被查处的经常性的乱收费项目,主要包括补课费、设备费、电扇费、图书管理费、班费、自行车管理费、办档费、证件费、电教费、借书证押金等,所不同的是,它们已从帐上转移到帐下,其收费资金全部游离在学校财务部门帐外循环。二、"捐资助学"变味,成了乱收费的避风港。时下,一些学校热衷于收取"捐资助学款"。捐资名目繁多,捐资办法有两种,一是开家长座谈会现场捐;二是与校方订立《捐资协议》捐。表面上看,都是自愿捐,实则是强制捐,非捐不可。三、"代收费"走样,变成了无底漏。一是超范围"代"。如代买课外书籍、代买学习用品、代购校服等,最为突出的是代办     

预算外资金管理中存在的问题及建议

在同级财政审计中,我们对60个部门和单位的预算外资金进行了审计,发现由于管理制度不健全,财经纪律松弛,预算外资金的管理和使用还存在不少问题。其主要表现有以下三个方面:一、乱收费、乱集资、乱摊派现象比较普遍。尽管国务院三令五申严禁"三乱",但一些部门和单位却置若罔闻,依然我行我素。在60个部门和单位中,擅自设立收费项目,提高收费标准,扩大收费范围,向企业集资摊派的就有15个,占被审计单位的25%。自行设立的收费项目有10种之多,乱收费、乱集资、乱摊派资金达275万元。二、预算外资金开支随意性大。1995年在我们审计的60个部门和单位中,预算外资金收入11355万元,用于基本建设2718万元,请客送礼340万元,福利奖励支出277万元,购小汽车支出160万元,合计支出3495万元,占当年预算外资金收入的31%,导     

全省普教经费审计获得省政府领导的好评

为了解全省普教经费筹集、投入、管理和使用的现状,省厅于近期组织全省审计机关,审计了全省 11个地市的 110个教育主管部门,抽审了 93个财政部门、 94个乡 (镇 )财政所、 117个乡 (镇 )教办、 281所中学 (其中：乡镇中学 143所 )、 279所小学 (其中：乡镇小学 148所 ),并延伸审计了其它单位 63个。通过审计,共查出违纪资金 13 767万元,其中：财政部门 3 484万元、教育主管部门 2 859万元、学校 7 424万元、,分别占违纪资金总额的 25.3％、 20.8％、 53.9％。存在的问题主要有：一是教育部门乱收费问题屡禁不止;二是用于教育的税费征…     

当前农村中小学乱收费当予高度重视

近来,我们对部分中小学普教经费问题进行了审计调查。发现部分中小学由于经费不足,不顾国家关于对学生减负的三令五申,自立名目乱收费且数额较大,这不仅是加重了农民负担的问题,长此以往必然会影响我国九年义务教育的质量,同时也关系到“科教兴国”战略能否实现的问题,应引起我们的高度重视。 经过我们对三处中小学的审计调查,发现主要问题是乱收费项目多、数额比较大。这三处中小学上一年度全部经费收入总额为８２６万元,其中财政拨款为４２５.２万元,占总收入的５５.５％,主要是教师工资。而其他各项收费总额为３３７万元,占…     

教育部门及中小学校“三乱”现象依然存在应加大整治力度

在我省２００１年组织的普教经费审计中，各级审计机关对４０７个教育部门（含乡教育办）及９０４所中小学校“三乱”（乱收费、乱集资、乱摊派）情况进行了审计调查。结果表明，教育部门及中小学校“三乱”现象虽得到了有效遏制，但并未彻底根除，仍依然存在。一、“三乱”的主要表现形式（一）乱收费。主要表现形式：一是超标准收费。二是自立名目收费。三是跨学期收费。四是一些学区或中心校从所属学校违规提取杂费、基金。石家庄市某县三个学区将学生缴纳的杂费按每生３—５元比例，共提取９．２万元，弥补自身经费；秦皇岛市某县一镇中…     

中小学乱收费的现状分析及其审计对策

中小学乱收费的现状分析及其审计对策□赖喜明□针对社会上一度反映较为强烈的中、小学乱收费问题，笔者最近就某县某些中、小学上学期的学生收费情况进行了一次初步的审计调查，发现有少数学校仍然存在不同程度的乱收费现象，主要表现在：一、超标准收费。主要反映是将学...     

应加强对乡中小学收费的审计监督

１９９８年９月底至１０月,我局对全县部分乡级中学两个学期开学收费等情况进行了跟踪审计,发现有少数学校仍然存在不同程度的乱收费现象,主要表现在：一、擅自设立收费项目。如擅自设立以挖土费、购水费名义收取５０２６元;考务费、校建费、中餐费（中学生每人收取２...     

强化监督 依法治费

一个时期以来，＿些地方和部门擅自扩大收费范围、提高收费标准，甚至自立收费项目乱收费，扭曲政府收入分配行为，造成国民收入多元分配，与改革开放和经济发展极不协调。1988年党中央、国务院统一部署从上到下进行收费整顿治理，全国取消收费项目约二万余项，收费金额约数百亿元，为减轻企业与群众经济负担、进一步规范收费管理奠定基础。朱总理在政府工作报告中明确今年“大力整治各种乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款”。严格依法收费前几年某市中学本应招高中一年级新生28O人，学校按考分高低只录取前18O人，其余IOO人则按距内定录取…     

全州县四所中学私设“小金库”被查处

在今年整顿和规范市场经济秩序工作中 ,广西全州县纪检监察机关在对中小学校收费和财务管理的专项执法监察中 ,查出县直石塘高中、东山瑶族乡中学、全州镇中学、咸水乡第二中学分别采取巧立名目收取学生卫生费、资料费和截留学生勤工俭学收入、门面租金等方式 ,大搞账外账 ,私设“小金库” ,四所中学违纪金额高达 85 3万余元 ,并以改善职工福利的名义进行集体私分。四所学校的违纪金额现已被追缴财政 ,负有责任的财务人员和学校领导将按照《会计法》和《党风廉政建设责任追究制》的有关规定给予党政纪处分。全州县四所中学私设“小金库”被…     

高校乱收费问题及治理措施

从笔者参加的省属高校财务收支审计情况看,高校乱收费主要表现在以下几个方面:擅自增加收费项目或提高收费标准。一些学校巧立名目,未经财政物价部门批准收取补考费、上机费、学位费、赞助费等。在代收全国计算机等级考试费和英语等级考试费时,一些高校擅自提高收费标准,并自作     

学校不该乱收费

针对学校乱收费现象,教育部长周济指出:"学校乱收费,校长要撤职."这话说得明确,不容曲解.这话说得严厉,不可通融. 什么是乱收费?按照规定,需要学生交纳的费用必须经物价部门核定批准,学校无权自主决定收费项目和收费标准.如果不是这样,就属于乱收费.学校乱收费现象是社会关注的一个热点问题,特别是高等学校尤其引人关注.     

标本兼治,杜绝乱收费现象

近年来,随着国民对接受高等教育需求的加大,教育收费越来越成为一个万众瞩目的话题,其中教育乱收费在高校收费中成为一个突出现象。那么,如何看待这一问题?笔者认为必须重新审视高校收费,标本兼治杜绝教育乱收费,但又不能简单地把高校收费等同于高校乱收费,借着治理高校乱收费的名义来否定高校收费存在的客观必然性和现实可行性,甚至于走向禁止高校收费的误区。 高校收费办教育既有客观必然性又有主观迫切性,对国家和个人是互惠互利的事情,因而本意上是一件具有可操作性的好事。但是,在实际执行过程中,却出现了收费范围不合理、收费标准不一…     

中小学收费存在的问题、成因及对策

几年来,各级政府始终把治理中小学乱收费作为纠正部门和行业不正之风的一项重要工作来抓,并取得了明显成效,为教育改革、发展、稳定大局作出了积极的贡献。但是,在我们近期对某中学2002年度收费审计调查中发现,中小学乱收费在一定程度上依然存在,应引起各级教育行政部门及学校的高度重视。一、问题通过近几年中小学收费工作专项治理,乱收费现象蔓延的势头总体上已有所遏制。在某校没有发现社会有关部门向学校乱摊派和搭车收费现象,代收费项目控制得较好,除必须代收费项目外,没有发现其他代收费项目和举办各类不符合规定的收费辅导班、提高班…     

考生千万元"捐款"的背后

教育乱收费是当前人民群众反映强烈的突出问题。老百姓一方面对其深恶痛绝,另一方面又表现出无奈甚至是尴尬。那么,教育乱收费的背后到底隐藏着什么黑洞?乱收费的理由是不是像某些人所说的那样:“教育经费不足”、“学生和家长经济上有条件并完全自愿”、“收费与招生录取无关”、“收费按规定执行并严格管理”、“收费主要用于发展教育并未装进个人腰包”等等?下面,从审计署某派出局不久前查处的A大学1886万元教育乱收费案例中可以给人们一些启示。     

内审直通车

芮城县地税部门采纳审计建议增加税收38万元芮城县审计局去年在对地税部门审计中,发现:作为第四大税种的个人所得税征管工作漏洞较大,其收入仅占地方税收的10%,便向地税部门建议加强个人所得税的征管,避免税源流失,以增加财政收入。地税部门积极采纳,今年在全县范围内组织开展了个人所得税的清查清缴活动,收效明显。截止3月底,已征收入库70万元,比去年同期增加38万元。(山西省运城市审计局)为全面根治学校乱收费,切实减轻学生及家长负担,规范收费行为,在本学期开学前,扶余县教育局制定三条措施:一是向社会公示收费项目、标准,接受社会监督;…     

交警系统基层单位违规问题应引起注意

我们在对全市交警系统财务收支审计中发现,该系统存有各类违反财务制度金额达１１３５７万元,占审计资金总额６１２５４万元的１８５%,违规的客体集中体现在该系统所属的基层单位。具体表现在以下三个方面:一、收费管理不规范的问题仍很突出。这方面的违规金额占违规总金额的３２６%,主要存在于各交警系统开办的汽车驾驶员培训学校和驾驶员协会等单位。一是自立项目收费。如某驾驶员培训学校以每人/天２０元的标准向学员收取练车费６６３０９元,收取资料费５７０６１元。二是超标准收费,主要是超标准收取驾驶员协会会费和驾驶员培训学费。按…     

应当治理学校擅自收取补课费问题

近年来，我们对一些中学进行审计时发现收取补课费问题，特别是高三较为普遍。某中学将收取的补课费以“家长委员会”的名义存放并直接开支授课补助等。教育部门三令五申严禁学校以任何名目（包括家长委员会等）占用双休日、节假日、寒暑假组织学生集体补课或上新课，为何收取补课费的问题屡禁不止呢？究其原因：