《企业国有资产法》出台后的国有资产管理体制发展趋势

改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,我国国有资产管理体制也在不断探索中臻于完善。党的＂十六大＂提出了＂分别代表＂和＂分级产权＂的国资监管思路,为国有资产管理体制改革指明了方向。随着国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国务院国资委）于2003年4月成立及《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下简称“暂行条例”在2003年5月13日公布实施，我国国有资产管理体制改革翻开了崭新的一页。     

《企业国有资产法》解读

一、《企业国有资产法》制定背景(一)实行社会主义市场经济的必然要求我国是社会主义大国,国有资产是社会主义政权的基础,是政府提供公共产品和公共服务的基本保障,也是人民享有权益的公共财富。计划经济时期主     

关于防范国有企业在改制中国有资产流失的思考

随着我国社会主义市场经济体系不断健全和国有经济结构逐步调整,国有资产在经济领域有进有退己成为常态。然而,在国有企业改制和国百资产退出过程中,特别是在国国企业被经营层收购的情况下,国有资户监督管理礼构及国国企业出资人,如果不加强企业改制和产权交易有关环节的审核,很容易造成国有资产流失。有鉴于此,本文对国有企止改制中的国有...     

矛盾 困惑 忧虑——评《企业国有资产监督管理暂行条例》的缺憾

千呼万唤，《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称“条例”)终于面世．正如《人民日报》6月5日的社论所言，这是推进我国国有资产管理体制改革的一项重大举措，标志着国有资产监督管理法律制度得到进一步完善，依法监督管理国有资产迈出了重大步伐．对于建立适应杜会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构     

国有资产法的历史使命

2007年12月26日,十届全国人大常委会第三十一次会议首次审议了国有资产法草案。作为国有资产监管法规体系的母法、国有资产法经过了14年艰难的起草历程。进入2007年,尤其在物权法出台后,有专家呼吁应尽快细化对国有资产保护的立法,在涉及国有资产变动的问题上,应优先适用国有资产法。全国人大常委会审议国有资产法,标志着国家最高权力机关正在对国有资产管理体制和经营模式进行全面的法律总结。中南财经政法大学乔新生教授认为,应当把国有资产法定位为监管法,理顺国有资产监管体制,明确国有资产监管机构的职责。乔教授就与之相关的一系列问题进行了思考。现刊发于此,供读者参阅。     

《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》出台

财政部2月份发布了《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》，自2008年1月1日起施行。根据《办法》规定，金融企业有下列情形之一的，应当委托资产评估机构进行资产评估：整体或者部分改制为有限责任公司或者股份有限公司的；     

加快制定《国有资产法》 促进中央企业又好又快发展

党的十六大提出深化国有资产管理体制改革,强调在坚持国家所有的前提下,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合(简称三统一、三结合)的国有资产管理体制。在中央和地方政府分级行使所有权的基础上,明确提出     

地方国有资本如何有序进退

一、把握好地方国有资本的功能定位1．国有资本的作用。在欧美发达国家,国有资本存在的价值主要是解决市场失灵的问题。而在我国,国有资本发挥着更加重要的作用。《宪法》规定,我国社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制;国有经济是国民经济中的主导力量。《企业国有资产法》规定,“为了维护国家基本经济制度,巩固和发展国有...     

《国有资产法》：国资监管的法律保障——出台《国有资产法》的必要性分析

在国务院国有资产监督管理委员会4月2日召开的“国资委政策法规工作座谈会”上，国资委副主任黄淑和指出：“各厅局要积极参与《国有资产法》的调研论证工作，理清该法涉及的重点难点问题，法规局要加强与全国人大财经委、法工委的沟通协调”。     

从《企业国有资产法》看国资委的法律定位

一、出资人亦或是出资人的代表人应该说,国家自其产生之日起,就需要财产来维系其运行,因为国家机构的日常活动、国家工作人员的薪金、国家基础设施的建立与完善等等一切与国家职能相关的工作的进行及其维持,都离不开财政的支撑.     

行政单位国有资产管理存在的问题及对策

行政单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。全面规范和加强行政单位国有资产管理,是健全国有资产管理体制、完善社会主义基本经济制度的必要举措,是构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制框架的必然要求,对进一步推进财政预算管理制度改革和提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性具有十分重要的意义。     

《国有资产法》:14年写下的一个逗号

《国有资产法》从1993年开始启动,2007年底草案首次提交全国人大常委会审议。一石激起千层浪,国资法再次成为各界关注的焦点。对于党的十六大以来确立的国有资产管理体制改革思路,在草案稿中是否得到或者得到了多大程度的体现,各方意见不一。笔者认为,就现阶段而言,国资法经过14年的艰难历程,仅写下了一个相对满意的逗号,还不是完美的句号。     

为您详解《物权法》(连载之一)

<物权法>是规范财产关系的民事基本法律,调整因物的归属和利用而产生的民事关系,包括明确国家、集体、私人和其他权利人的物权以及对物权的保护.对物权制度的共性问题和现实生活中迫切需要规范的问题做出规定,进一步明确了物的归属,定分止争,发挥物的效用,保护权利人的物权,完善了中国特色社会主义物权制度.     

我读《企业国有资产法》(二)

在上期讨论了企业国有资产与国有企业资产两者概念的区别以及国家出资企业与国有企业两者概念的区别之后,需要再讨论几个问题: 第一个问题:关于股东代表与产权代表 《国资法》第13条指出:履行出资人职责的机构委派的股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议,应当按照委派机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权,并将其履行职责的情况和结果及时报告     

中国特色社会主义法律体系的提出和形成

1997年,党的十五大报告明确提出"到2010年形成有中国特色社会主义法律体系"。截至目前,中国特色社会主义法律体系已经形成。回顾中国特色社会主义法律体系的提出和形成,对于推进依法治国、建设社会主义法治国家进程,进一步发展社会主义民主政     

行政强制法对政府工作的意义和影响

十一届全国人大常委会第二十一次会议通过．2012年1月1日起施行的行政强制法,是继行政处罚法、行政许可法之后又一部规范政府共同行为的重要法律。它的颁布施行,具有多方面的重要意义。一是在制度层面,作为行政强制方面的基本法律、行政行为法的重要组成部分以及中国特色社会主义法律体系中的支架性法律,行政强制法开创了行政强制综合立法的立法体例,使行政强制在法律层面得到了全面统一规范,进一步健全了我国的行政法律制度,完善了中国特色社会主义法律体系。     

转型与突破：《企业国有资产法》的十大着力点

历经15年打磨，备受关注的《企业国有资产法》（主席令第5号）于2008年10月28日正式通过，并将于2009年5月1日起施行。这部填补历史空白、承载全国民众福祉的法律的“破茧而出”，标志着我国国有资产将结束行政管理年代而迈向依法治理的崭新历吏时期。尽管该法篇幅并不宏大，仅有九章77条、8000余字，但短小之下体现博大，曲微之中深含精义。     

《土地管理法》列入今年立法计划

全国人大常委会委员长吴邦围在十一届全国人大二次会议作工作报告时指出,到2010年形成中国特色社会主义法律体系。今年是实现这个目标的关键一年。要按照党的十七大精神。抓紧制定和修改在法律体系中起支架作用的重要法律,着力加强社会领域立法,继续完善经济、政治、文化领域立法。报告透露,《土地管理法》列入今年立法计划。     

《城乡规划法》——依法统筹城乡 力避大拆大建

2008年1月1目起施行的《城乡规划法》，由城市规划到城乡规划，立法首次把乡村纳入规划。现行的城乡规划法律制度原是“一法一条例”的“二元结构”，即1989年12月七届全国人大常委会第十一次会议通过的《城市规划法》和1993年国务院发布的《村庄和集镇规划建设管理条例》。     

《政府采购法》与《招标投标法》、《合同法》的衔接问题研究

政府采购涉及多方面利益关系,过程复杂。在《政府采购法》执行过程中,经常出现与其他相关法律制度相冲突的问题。做好政府采购法律体系与国内其他法律体系,特别是与《招标投标法》、《合同法》的衔接,已经成为当务之急。本文试就其中的关键问题,提出相关建议。