《政府采购法》与《招标投标法》融合研究

《政府采购法》和《招标投标法》是同阶法律,两者的立法起点不同,采购法主要是确定采购对象,招标法则是采购方式。但是,《政府采购法》和《招标投标法》在立法目标上是一致的,都是采购的实质,都是规范采购,都是引入竞争机制。“两法”的出台背景和对象的不同,使得二者既有相同之处,也有不同之处,其差别集中表现在立法上,从而使“两法”不能和谐,从而在我国的政府采购法律制度中产生矛盾。     

明确思路 实现跨越式发展——周顺明副厅长在政府采购工作现场培训会议上的讲话摘要

一、“十一五”时期湖北省政府采购工作的简要回顾 （一）政府采购制度体系基本健全。 政府采购的制度建设是政府采购工作的核心所在，改革政府采购管理模式，就是要建立完善的政府采购制度体系。五年来，湖北省相继出台了《湖北省省级政府采购预算执行程序暂行规定》、《湖北省省级政府采购项目实施管理规定》、《关于政府采购监管职责与执行职责分离工作的意见》、《湖北省政府采购工作规范》、《进一步提高政府采购工作效率的意见》、《关于加强工程类政府采购管理工作的通知》、《关于实施单一来源政府采购方式的管理规定》、《湖北省政府采购供应商资格审查管理规定》等40多个规范性制度和规定。特别是《湖北省政府采购工作规范》得到了财政部领导的高度赞扬和全国同仁的一致好评。     

要用全面、发展的观点看待政府采购

在政府采购制度改革中出现的一些新情况、新举措，跟我们开始实行这项改革时的说法想法不一样了。这就要求我们必须用全面的发展的观点看待政府采购。否则，一些问题就看不明白，就会影响进一步改革。近期某政府采购新闻媒体以专家答编者问的形式，宣传、解释政府采购和《政府采购法》，搞得不错。但也有不足，主要是有的专家回答问题过于简单、绝对，使我进一步认识到全面地发展地看待政府采购的必要性。政府采购的复杂性，用“是”或“不是”的简单几句话是说不清楚的，而且，任何事物都是发展变化的，尤其是我们实行政府采购制度改革的时间还不长，随着实践的发展，我们对这项制度的认识也会不断深化。     

何谓“云计算”

2011年2月，财政部下发的《2011年政府采购工作要点》明确表示将积极探索合同能源管理，“云计算”等新型服务业态的政府采购工作，不断拓展服务类采购领域；2012年3月，在国务院政府工作报告附录部分中，政府对“云计算”的定义给出了官方的解释。这些都体现了政府对“云计算”产业的高度重视和美好愿景。     

财政部明确2003年政府采购的工作任务

为全面贯砌落实“十六大”精神和《政府采购法》，推进政府采购制度依法改革进程，财政部确定：2003年的政府采购工作要以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻《政府采购法》各项规定和全国政府采购工作会议精神，以扩大规模、抓规范化管理为重点，进一步完善政府采购制度体系，开拓创新，使我国政府采购工作再上一个新台阶。     

全社会都要关注和支持政府采购工作

实施政府采购是节约财政资金，反腐倡廉的一项重要举措，是一项利国利民的“阳光工程”。2002年是政府采购的“规范年”，《政府采购法》即将颁布实施。这标志着政府采购工作将走上法制化、规范化、有法可依的轨道上。为广泛宣传政府采购制度，报道政府采购工作，积极研究探索政府采购的新思     

浅议政府采购审计

《中华人民共和国政府采购法》的颁布，标志着我国政府采购工作正式走上法制化、规范化道路。其中第六十八条规定“审计机关应当对政府采购进行审计监督。政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。”那么，对政府采购“审什么”、“怎么审”是我们审计机关亟待思考和解决的问题，对此本人就有关问题谈点粗浅看法。一、审计范围：由于目前开展的政府采购审计仅仅是对采购机构的采购活动进行审计监督，但根据《政府采购法》规定的特点和要求，政府采购审计应该是全过程、全方位的审计，因此审计…     

无锡为紧急采购开绿灯

近日，江苏省无锡市财政局为抗震救灾紧急采购辅设“绿色”通道，允许采购人不申报即可自行采购，以确保救灾物资，器材等紧急采购高效保质地顺利进行。具体规定是，根据《政府采购法》第八十五条，各采购人在采购救灾物资或为执行应急、救援任务须紧急采购相应物资、器材时，无须申报政府采购计划和相关申请即可实施自行采购。     

不负重托写华章——宜昌市政府采购中心五年运行纪实

按照《政府采购法》的规定，湖北省宜昌市政府采购中心在管采分离的原则下已经运行了五年。五年来，中心坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，     

总结经验 学习先进 开创政府采购工作新局面

实行政府采购制度，是我国社会主义市场经济发展的必然要求，也是一项全新的系统工程。近年来，我省南平等地市积极开展政府采购工作，积累了经验，取得了较好的经济效益和社会效益，值得大家学习和借鉴。当前，各级财政部门要以江总书记“七一”讲话为指导，落实十五届六中全会决定，改进工作作风，认真总结本地区推行政府采购工作经验，联系实际，制订有效的政府采购办法和措施，做到公开、公平、公正，使政府采购成为真正的“阳光工程”。     

退货、折扣和折让的税收与会计处理

《企业会计制度》(以下简称《制度》)规定：“销售退回，是指企业售出的商品，由于质量、品种不符合要求等原因而发生的退货”；“现金折扣，是指企业为了尽快回笼资金而发生的理财费用”；“销售折让，是指在商品销售时直接给予购买方的折让”。《商品流通企业会计制度》对     

热“疯”

2007年7月，多个极具商业气息的“旋风”席卷全球，从伦敦到北京再到长沙；从《哈利波特》到《变形金刚》再到《快乐男生》，炽热而疯狂，“热”的是诸多粉丝，“疯”的却是各个商家。     

为新农村建设“添砖加瓦”

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务，更是关注民生的有力体现。2004年，江苏省率先在全国对全省水稻良种补贴项目组织实施政府采购，正式拉开了政府采购服务“三农”的序幕，开通“政府采购照三农”服务专列，对凡涉及“三农”的项目一律实行“优先、专人、限时、跟踪”服务，当年即对全省水稻、小麦良种、插秧机、收割机、畜禽疫苗、救灾化肥以及基层农村医疗装备等七项财政补贴项目成功地组织实施了政府采购，实现采购规模3．68亿元，执行合同金额3．20亿元，节约财政资金0．48亿元。由于组织规范，成效显著。国家农业部将江苏省2006年国家优质专用小麦良种推广补贴项目实施政府采购的经验在全国推广，     

政府采购应如何促进中小企业的发展

《政府采购法》第九条明确规定：“政府采购应当……有助于促进中小企业的发展。”这是政府采购工作的一项“政策功能”，也是中小企业依法应当享受到的正当权益。政府采购工作者究竟怎样才能运用政府采购手段促进中小企业的健康发展呢?笔者认为，应该做到以下五个方面。     

立足上海“十二五”开局工作加快推进集中采购机构创新发展

2011年是上海“十二五”工作的开局年，也是政府采购工作深入贯彻落实市委九届十四次全会精神，推进创新驱动，转型发展的起步年，集中采购机构是政府采购工作的重要组成部分，做好年度各项工作必须认真学习贯彻市委九届十四次全会和市“两会”精神，按照上级主管和业务监管部门的工作要求，把创新驱动，     

沙河市政府采购坚持“三化”

一是采购管理制度化。先后制定出台了《沙河市政府采购目录》、《沙河市政府采购市场供应商登记备案制度》和《沙河市政府采购评审专家管理办法》、《沙河市政府采购评审专家库管理办法》、《采购中心工作职责》、《采购中心廉洁自律守则》、《采购业务工作程序》、《采购档案管理制度》等规章制度。实现了采购管理的制度化。     

我国政府采购迈向法治化时代的理性思考

毋庸置疑，作为“舶来品”的中国政府采购在迈向“法治”时代的今天，身上肩负的两大使命越来越重，一是关注自身，建设有中国特色的政府采购应用和管理体系；二是立足国情，构建综合性和全方位具有中国特色的政府采购理论体系。这两方面是同时进行的艰巨任务，确立转变和实现使命的整个过程中，制定政府采购的一系列标准是我们所要进行的基础性工作。具体来说：     

振兴民族产业，坚持自主创新——方正科技总裁祁东风解读政采“新政”

由财政部制定的《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》（以下简称政采“新政”）近日开始实施。这标志着我国政府对自主创新的民族企业扶持力度进一步加大。对于IT产业，政采“新政”将带来哪些利好？国内企业又该如何更好地利用政策扶持，做大做强？近日，方正科技总裁祁东风在接受记者采访时表示，民族企业应该全方位积极创新，     

广州市制度创新成效明显

广州市财政部门以加强政府采购监管工作为切人点，针对政府采购实践中的热点难点问题，着力制度创新，出台了一系列监管措施，取得了明显成效： 一是制定《关于严格限制货物和服务公开招标项目变更采购方式的通知》，规范非公开政府采购方式审批。《政府采购法》明确规定：“公开招标应作为政府采购的主要方式。”     

浅谈集中采购的监督机制

政府采购是一项新的制度，它对控制财政资金使用方向、提高财政资金使用效益、增加采购透明度起到重要作用。同时也应看到实行集中采购后，形成采购资金和权力的高度集中，如果监督管理不到位，容易在市场经济环境下，尤其是在买方市场的环境下产生新的腐败。《政府采购法》明确规定，通过集中采购机构进行的政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。