完善农用地产权体系的有效途径

农用地产权体系的构建是土地法律制度的核心内容,是解决"三农"问题的关键,是保障农民权利的核心因素。土地的归属关系、利用关系和流转关系是农用地产权体系的三个框架和支柱,科学合理地处理好以上关系是保护农用地权利的有效途径,应明确集体土地所有权主体,确保土地承包经营权的物权性质。     

解读:提速农地确权登记

今年中央一号文件提出,用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,全面开展农村土地确权登记颁证工作。妥善解决农民承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查,尽快完成确权登记颁证工作。建立归属清晰、权     

农地确权登记行思录

<正>由于历史条件的限制,四川省绵阳市涪城区的土地承包关系普遍存在着面积不准、四至不清、空间不明、档案不全等问题,集体土地与国有土地、集体建设用地与农用地、耕地与林地等地类和权属存在争议,这种权属管理现状阻碍了涪城区农村资源要素的优化配置,制约了农村经济发展和农业现代化建设。为进一步明晰农村土地产权,完善农民财产权利,激发农村资源活力,涪城区分阶段开展了农村土地确权登记颁证工作。2012年9月,涪城区     

树立“消费也是生产”的观念

我们现在讲的更多的是保护农民的承包经营权，但与之相关的是集体的所有权怎么体现，谁来行使，谁来监督？这是一个不可回避的问题。     

论“三权分置”背景下的家庭承包经营制度北大核心CSSCI

实施"三权分置"为完善家庭承包经营制度提供了新途径。落实集体所有权,应通过保障农民集体成员权,重建农户承包土地的集体所有权行使规则;保障农户土地承包权,应立足于实现农民集体成员以家庭为单位初始取得集体所有的承包土地的权利;土地经营权因土地承包经营权的流转而成为一项独立的财产权。土地经营权因其取得方式的不同有租赁权和用益物权之分,而且两者的法律效果不相同。土地承包经营权流转后,农业经营主体法律保护机制以及地权登记与承包土地的经营权融资担保机制有待完善。为坚持和维护家庭承包经营在农村基本经营制度中的基础性地位,需完善以农民集体成员权为基础的农户承包土地的集体所有权制度;土地承包经营权制度的建设应立足于建立以土地经营权租赁为主、兼顾其他形式的土地承包经营权交易机制和承包土地的经营机制,建立以小农生产经营现代化为目标的多元化农业经营主体制度。     

集体土地所有权的“虚化”与“回归”

当前我国的土地改革已陷入瓶颈,导致了一系列社会问题。其根源在于集体土地所有权被虚化,具体表现为:在实践中,农民对土地所有权认识模糊,大多数集体土地所有权没有登记,行政权力严重侵蚀了集体土地所有权。应变革现行土地政策,恢复集体土地所有权的收益权能,真正实现集体土地所有权。在现有法律框架下,有两种实现路径:第一,收取土地承包经营费,第二,建立新型统一经营模式。     

农地确权井然有“序”

2011年,重庆市九龙坡区开展了农村土地承包经营权确权颁证试点工作,至7月15日试点工作基本完成,历时4个月,对农民承包土地现状进行了逐地块清理,涉及农户6.4万户。二轮承包土地面积14.23万亩,据实核定确权为17.86万亩,增加3.63万亩,扩大幅度为25.51%,农村土地承包经营权改革试点工作成效显著。     

怎样搞好“农地确权”

<正>农村土地承包经营权确权登记颁证工作(以下简称"农地确权"),作为我国深化农村改革的基础性工作之一,正在全国范围内逐渐展开。但是,由于我国农村土地承包方面的历史遗留问题多等原因,导致该项工作的开展遇到很多问题,笔者对工作推进的每一个关键节点,进行了认真调研。宣传发动自始至终,绝不仅仅是口号"农地确权"工作的主体涉及地方政府、相关部门、乡村干部、农民群众     

谨防违背农民意愿的农地被流转

为了达到某种行政目的,违背农民意愿、侵害农民土地承包经营权的农村土地被流转,是近年来屡见不鲜的现象,在农民心目中造成了极坏的影响。这种违背农民     

农地确权——夯实农业农村发展基础：障把“四关”推进登记

2014年中央1号文件明确提出：“切实加强组织领导,抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作,充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题。”农村土地确权登记颁证,是理清当前农村土地产权权属不清,保护农民合法财产权益的必要手段。     

成都农村产权制度改革的经验及其借鉴

成都是经国务院批准的全国统筹城乡综合配套改革试验区。近几年来,成都市紧紧围绕强村富民这条主线,深化农村产权制度改革,以土地制度创新为突破口,还权于民、让利于民,建立强村富民的长效机制,探索出一条经济社会发展农民不失地、不失业、不失利、不失权,统筹城乡发展、建设新农村的富民新路。     

创新农村土地制度是解决我国“三农”问题的关键所在——十一届三中全会以来我国农村土地制度变迁的历史考察

十一届三中全会以来,为促进农村生产力的发展,调动广大农民的生产积极性,党对农村土地政策和制度作了一系列改革:从土地承包所有权和经营权的分离到土地承包经营权的流转;从鼓励农民开发和利用土地资源到实现土地要素资本化。实践表明:遵循市场经济发展规律,不断创新农村土地政策和制度使之适应农村生产力的发展变化、适应城乡社会发展的变化,是解决我国"三农"问题的关键所在。     

金融支持农地流转为何“欲与还收”

农村土地流转是指农村土地使用权流转,拥有土地承包经营权（使用权）的农户或经济组织只是转让土地使用权,仍保留承包权。     

农地流转与农地金融的浙江探索

把集体所有权、承包使用权和土地经营权"技术分离",有利于充分发挥农村土地承包经营权、林权等产权抵押对于缓解农民贷款难的重要作用在农地流转和农地金融创新中,浙江一直走在全国前列。2009年,浙江试点推出了农村土地承包经营权抵押贷款,一定程度上解决了土地流转过程中部分农民的融资瓶颈问题。截至2014年12月末,试点县市已达28个,土地承包经营权抵押贷款余额3.47亿元,较年初增长135%,支持农户618户。近年来,浙江农信在全国率先启动"普惠     

推进农地改革 赋予农民更多的财产权利

<正>推进集体所有的建设用地"同地同权同价",将充分盘活农村闲置资源,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,为城乡经济与社会发展注入强大动力,有力保障农民公平分享土地增值收益。推进农村集体建设用地使用制度改革,关键是要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,完善配套法律法规,加大制度创新力度,强化规划控制,建立城乡一体化的土地市场。一、我省探索农村集体建设用地使用制度改革的做法和特点     

农村土地流转不能“跑偏了”

<正>《农村土地承包法》对土地流转的主体、形式等作了明确的法律规定,规定承包地流转的主体是农民,而不是集体。这是一个很重要的法律制度。土地流转要以农民为主体,让农民依法、自愿、有偿地流转承包地,而不是由集体去流转承包地。怎么判断是不是强制流转呢?很重要的一点,就是要看农民流转土地是不是自愿的,是不是自主作出这样的决定。比如说在选择是不是流转承包地,以什么样的方式流     

农业部要求：防止农地流转“非农化”问题

随着土地承包经营权流转规模扩大,速度加快,流转对象和利益关系日趋多元。迫切需要加强管理和服务以防止发生违背农民意愿强行流转。侵害农民土地承包权益,改变土地用途出现“非农化”与“非粮化”以及流转不规范引发纠纷等问题。     

让农地资源“活”起来

重庆农商行着力在信贷产品研发、内部激励约束机制以及风险控制方面下工夫,积极探索金融支持农村土地经营流转新办法农地是农民最基本的生产资料和重要财产,以农地作抵押进行融资,让静态的土地"流动"起来,使沉睡的资源"活"起来,是拓宽农村金融供给渠道、破解农村资金短缺难题的有效途径。自2010年以来,重庆农商行积极探索金融支持农村土地经营流转,推出农村土地承包经营权贷款业务,大力支持现代农业、规模农业发展。截至2014年12月末,重庆农商行累计发     

“集体化”农地观的产生和影响

农民土地权益流失问题是当代中国诸多农民问题中的一个主要问题,从本质上看,缘于建国初期“集体化”农地观,是“集体化”农地观的践行及其消极影响的结果.“集体化”农地观产生于追求社会主义“集体化”来实现“工业化”的价值取向.“集体化”农地观塑造了“城市偏向”的制度,造成了计划经济时期农村集体土地所有权的虚置,也是改革开放直至当今农村集体土地产权不清的根源.     

做好城市化“快进”中的农地确权文章

育才镇位于海南省三亚市的西北部,2011年成为农村土地承包经营权登记工作的试点单位。全镇有10个村委会、91个村民小组、人口20656人。经实地测量,全县现有承包地面积18307亩,地块19778宗,测后登记户数3591户,建立档案3591户,每户档案实现了村委会、育才镇、三亚市的三级管理,共计建立农户档案10773册。加强组织领导,确保了工作落实。一是制定工作方案,成立领导小组,落实工作责任制。三亚市成立了以主管农业