关于建立国有资产经营公司的思考

一、建立国有资产经营公司的目的和意义 国有资产经营公司是介于政府和国有企业之间的隔离层次，是代表政府对经营性国有资产行使出资者权利的专职营运机构，建立国有资产经营公司的目的是力图构造一个责权利相统一的国有资产投资及经营主体，一个人格化、具体化的国有资产出资人，一个专司国有资产经营以追求国有资产价值最大化、利润最大化为目的的企业法人。     

国资棋盘

1988年,以国家国有资产管理局（简称“国资局”）为标志,中国国有资产管理体制改革破题。各级政府也成立了相应机构,并在国资局下设立了国有资产经营公司。这些机构以清产核资和产权登记为基础,全面摸清国有企业的“家底”,并部分行使出资人的职能。     

新概念词典

出资人职责 指获得授权的中央政府和地方政府或者他们委托的专门机构对经营性国有资产行使出资人的职权和承担保值增值的责任。例如,中央政府设立的国有资产管理机构对中央政府直接管理的国有资产营运主体或国有大型企业行使出资人职责;地方政府设立的国有资产管理机构对地方政府管理的国有资产营运主体或国有企业行使出资人职责。国有资产出资人依法享有对国有资产的占有、收益、使用和支配权,享有     

浅谈建立国有资本经营预算制度

国有资本经营预算制度是指国有资产监督管理机构依据政府授权，以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算制度。本文就建立国有资本经营预算制度的必要性、预算的编制、面临的问题、基本条件等做一探究。     

论国有资本经营预算的建立

国有资本经营预算制度指国有资产监督管理机构依据政府授权,以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入,安排国有资本经营支出的专门预算的制度。本文探讨了国有资本经营预算的特点、内容、原则、意义和方法。     

浅谈建立国有资本经营预算制度

国有资本经营预算制度是指国有资产监督管理机构依据政府授权,以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算制度。本文就建立国有资本经营预算制度的必要性、预算的编制、面临的问题、基本条件等做一探究。     

国务院国有资产监督管理委员会印发企业国有资产评估管理暂行办法

第一章总则第一条为规范企业国有资产评估行为,维护国有资产出资人合法权益,促进企业国有产权有序流转,防止国有资产流失,根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)和《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)等有关法律法规,制定本办法。第二条各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业(以下统称所出资企业)及其各级子企业(以下统称企业)涉及的资产评估,适用本办法。第三条各级国有资产监督管理机构负责其所出资企业的国有资产评估监管工作。国务院国有资产监督管理机构负责对全国企业国有…     

国务院国有资产监督管理委员会印发企业国有资产评估管理暂行办法

第一章总则第一条为规范企业国有资产评估行为,维护国有资产出资人合法权益,促进企业国有产权有序流转,防止国有资产流失,根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)和《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)等有关法律法规,制定本办法。第二条各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业(以下统称所出资企业)及其各级子企业(以下统称企业)涉及的资产评估,适用本办法。第三条各级国有资产监督管理机构负责其所出资企业的国有资产评估监管工作。国务院国有资产监督管理机构负责对全国企业国有…     

国资委定位模糊系实践与理论偏差

十六大和国有资产监督管理暂行条例都明确将国资委定位为出资人,但仍存在这样的疑问:国资委到底是出资人机构,还是监管出资人的机构?应该直接当企业的股东,还是由中间层公司当企业的股东? 由于政府对多年来国有资产疏于监督、管理的状况有切肤之痛,所以希望国资委能够扭转这种局面,加之“监管”的泛化以及政府对“监管”的偏好,“监管”俨然成为国资委     

改制:关键在于产权

国有资产监管机构要依法履行出资人职责，但决不能成为“婆婆加老板”，不能直接干预企业的生产经营。关键是要做到职能不缺位、不错位、不越位。     

新加坡的国有资产管理

新加坡政府针对不同性质的国有企业，采取不同的管理方式。对垄断性国有企业：依据议会的专门立法，设立法定机构来负责国有资产经营。这类法定机构来负责国有资产经营。这类法定机构为独立法人，主要承担社会职能但实施企业化经营。     

试谈国有资产评估管理改革

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,资产评估管理的体制条件和形势背景已经发生了很大变化,为国有资产评估管理方式改革提供了基本条件。按照“国家所有,分级管理,授权经营,分工监督”的原则,构建社会主义市场经济条件下的新型国有资产管理体制，其核心是通过组建授权投资机构，建立国有资本出资人制度，具体承担授权范围内的国有资本保值增值责任，其中就包括以出资人身份对下属企业的有关评估事项进行管理的职责。     

国有资产管理体制改革的有效尝试——谈北京市国有资产经营有限公司的成功运作

早在上个世纪90年代初期,北京市就成立了 国有资产管理局,旨在解决在市场经济条件下,政府不能作为国有资本出资人,由一个行政机构代表行使出资者权利的问题。当时提出的口号是“发声音,占位置,打基础”(即宣传功能,占住阵地),所行使的职能也只是产权登记、资产评估、资产管理等有限几项。随着市场经济的不断深入发展,作为国有资产管理局这样一个行使机构来管理国有资产,越来越表现出国有资产出资人与政府的行政管理重叠的弊端,也不符合党     

新概念词典

授权经营制度 指国有资产出资人将由其行使的部分权利授予其所出资企业中具备条件的国有独资企业行使的制度。我国20世纪90年代初开始进行的授权经营的试点,对于解决政企不分和出资人缺位问题,落实企业生产经营自主权,明确国有资产的经营责任主体等,发挥了积极作用。在新的国有资产管理体制下,授权经营制度应当继续探索和完善。根据新的     

构建适应市场经济的国有资产管理新体制的思考

深化国有资产管理体制改革，要按照社会主义市场经济的要求，从构建行使出资人职责的机构入手，探索建立权责明确的国有资产管理新体制。     

财务总监三大作用、监督、服务、桥梁——深圳财务总监委派制初见成效

深圳市于1987年在全国最早成立国有资产经营公司－－深圳市投资管理公司，为了强化管理、确保国有资产保值增值，在大胆借鉴国外经验和我国国有企业的实际情况的基础上，经过不断探索，于1994年建立了投资管理公司向国有全资和控股企业委派财务总监制度。几年来的实践表明，以产权为纽带的财务总监制度，既不干预企业的正常经营，符合《公司法》及企业经营自主权的要求，又能有效地行使出资人权利，对国有资产进行监控，防止国有资产流失，确保国有资产经营安全增值的一项科学制度。     

确保出资人职能到位实现国有资产保值增值

党的十五届四中全会提出要积极探索国有资产管理的有效形式，确保出资人到位，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系。为此，我们有必要认真分析现行管理体制下出资人不到位的主要弊端，研究国资管理体制的改革方式，即统一认识、完善机制、确立目标、明确职责，从 是高经营效益，更好地发挥国有经济在国民经济中的作用。     

完善企业国有资产监管政策法规的思考

2008年10月28日颁布,2009年5月1日正式施行《中华人民共和国企业国有资产法》(以下简称《企业国有资产法》),为进一步推进国有资产监管体制改革和完善国有资产基础管理制度创造了良好的条件。该法从企业国有资产管理体制、履行出资人职责机构     

湖北省交通投资有限公司

湖北省交通投资有限公司是依照《公司法》和鄂政发〔2010〕42号文件成立的国有独资公司,由湖北省人民政府出资设立,由湖北省人民政府国有资产监督管理委员会履行出资人职责,是具有投资性质的国有资产经营和投融资主体。公司于2010年9月30日注册成立,注册资金100亿元。现有全资(控股、参股)子公司14家:湖北交投高速公路发展有限公司、湖北楚天高速公路股份公司、湖北省高速公路实业开发有限公司     

企业集团国有资产管理中存在的财务监管问题与对策

财务监管是为了保证会计工作的规范运作和经济效率、效益的提高,政府(或行使国有资产出资人职能的机构)、会计职业团体和组织对财务活动的监督与管理.本论文采用规范分析的研究方法,首先探讨了当前我国企业集团国有资产管理中存在的财务监管问题,同时,根据财务监管的实际情况和效果,构建了"以政府监管为主导、行业自律组织和企业内部监管为补充的财务监管模式".