县乡财政如何走出困境

近几年来，县乡财政特别是欠发达地区的县乡财政，问题和矛盾日趋显露。其主要表现是：财政增收的难度加大，财政收入增长趋缓；财政保工资发放的压力越来越大，拖欠工资的现象屡见不鲜；财政可调控财力较小，对经济建设的投入更是捉襟见肘；财政包袱和负债逐年增加，已远远超出财政的承受能力，财政风险日益加大，严     

财政困难县乡走出困境的调研报告

要弄清财政困难县乡的现状．首先要明确困难县乡的标准，即什么是财政困难县乡?我们认为，凡是可用财力(含自有财力、上级转移支付)不能满足正常支出需要(含人员经费、公用经费、必保专项支出)且资金缺口较大的县乡，可称之为财政困难县乡。按照这样     

县乡财政:困境与出路

近年来,我国的财政收入以年均20%的速度增长。但在财政收入总量增长的同时,基层财力不足问题严重。主要表现为县乡财政困难和庞大的债务问题。据不完全统计,目前我国县乡政府的债务总规模在4000亿元到1万亿元之间。县乡财政困难不仅严重影响基层经济的发展和公共物品的提供,同时也制约了我国社会整体发展水平的提高,更不利于全面建设小康社会。解决县乡财政困难问题已刻不容缓。本文在考察了县乡财政困难具体情况的基础上,从我国现行财税体制、经济和社会因素等方面进行了多角度的原因分析,力图为县乡财政解困提出一些切实可行的政策建议。     

有些县乡财政何以步入困境

最近,笔者对江苏苏北地区进行走访发现,除部分经济发达县乡外,大部分县乡财政已步入困境,有的已难以为继,保吃饭已成为县乡财政的当务之急,财政运行进入关键时期。并有重点的对部分县乡作了些剖析。 一、农业基础的低水平,制约县乡财政的壮大 首先是农业基础还比较脆弱。除个别地方农业产业结构调整略有起色外,大部分农村还是小农式耕种,机械化和科学化水平不高,由于农业生产成本的上扬和粮价的持续走低,收入下降,在一些地区学生交不起学费,结婚盖不起新房的事并不鲜见;小河无水大河干,没有农民腰包的丰鼓,哪有县乡财政的有余呢?     

县乡政府债务与基层财政体制问题研究

地方政府债务指地方政府作为最终债务人按照某种协议或合同的约定所承担的债务。而债务消灭的典型方式是债务的履行。中国《预算法》严格限制地方政府发行债券，但是从实际情况看，各级地方政府都存在着不同程度的或明或暗的政府债务，而且越到基层，债务负担越重。县乡级政府的债务负担越来越成为地方政府债务矛盾的焦点，影响也越来越大，如何从根本上防范基层政府的债务风险？关键在于改革县乡财政体制和完善县乡财政支出制度。[第一段]     

完善县乡财政体制的探讨

一、县乡财政体制面临的主要问题 (一)财政收入增长乏力 县乡财政作为最基层的两级财政．在财政体制方面自主权很小，几乎没有机动和回旋的余地。现行财政体制对县乡财政收入增长有明显的制约作用。     

浅议当前县乡财政的困境与出路

实施分税制财税体制以来，县乡财政基层收入规模不断扩大，收支管理日趋规范，在促进农村经济发展，保证政府职能实现等方面，发挥了重要作用。但目前县乡财政运行的难度越来越大，问题和矛盾日趋突出。主要表现在县乡财源萎缩，财政收入增长缓慢；财权与事权分离；税收虚增漏收．支出使用低效；乡镇财政包袱和财政风险加剧，严重制约了地方经济的发展。对此，各级政府和财政部门应有足够的重视，认真研究目前基层财政的困难和原因，积极探索县乡财政脱困的对策与出路．     

当前县乡财政面临的困难和对策探讨

县乡财政是我国财政体系中的基础环节,也是县域经济发展的重要推动力量,对整个国家财政收支具有举足轻重的影响,近年来,我国的财政收入以年均20％的速度增长,但在财政收入总量增长的同时,基层财力不足问题严重.主要表现为县乡财政困难和庞大的债务问题.县乡财政困难不仅严重影响基层经济的发展和公共物品的提供,同时也制约了我国社会整体发展水平的提高,更不利于全面建设小康社会.因此,直面县乡财政难题,积极探讨解决对策,促进财政工作良性发展刻不容缓.     

我国县乡财政解困的制度构建:经验借鉴与现实选择

造成我国县乡财政困难的原因很多.就制度方面而言,主要表现在我国政府财政层次过多,地方政府间事权与财政支出责任划分不明确,税收体系不健全以及转移支付制度的不完善.因此,可借鉴美国经验做到:减少政府财政级次,规范各级政府财力分配;以法律的形式明确界定各级政府事权与财政支出范围;完善税权划分和协调机制,确保基层财政收入;完善以公共服务均等化为目的的转移支付制度.     

分税制对贫困地区财政建设的影响与对策探析

我国自1994年进行财税体制改革以来，从中央到地方也都相继实施了分税制财政管理体制，建立了独立的国税、地税征收管理机构，在划分事权的基础上，税种在中央政府和地方政府之间进行划分，以此确定中央财政和地方财政的收入和支出范围，真实实现了一级政府一级财政。从7年来的实践看，基本上达到了改革的目的，成效是巨大的。但由于我国经济发展不平衡，各地区、各行业的情况千差万别，在实施过程中难 免存在一些问题，给长期依靠财政补贴过日子的贫困地区的财政建设经济发展带来不同程度的影响。应该采取什么样的对策措施以促进贫困地区财政建设与经济发展是急待研究和解决的问题。     

如何认识和防范我国目前的财政债务风险

我国财政的债务风险不仅包括国债风险，而且还有其他形式的性质上类同于国债的国家债务所引致的风险。为此，只有全面把握这些财政债务及由此所带来的风险，并分析其产生的根本原因，才能在实践中采取更加有效的措施加以防范。     

平泉认真解读县乡财政困难

河北省平泉县是一个“七山一水二分田”的山区农业县，全县二、三产业所占比重较低，国民经济对农业的依赖程度很大。2003年，全县人均财政收入仅有261元，县财政对上级补助的依赖程度在60％以上。