政府预算卸责:基于官员公共合作视角的理论研究

文章介绍政府预算活动中机会主义行为存在的原因以及预算卸责的内涵与特征,并试图解释官员的公共合作是通过何种作用来影响预算卸责水平.通过文献梳理和理论分析可以发现,预算中的事后机会主义行为——预算卸责,是由预算活动中代理人与委托人之间必然存在的信息不对称和目标函数不一致,加之代理人的自利动机而形成的.而官员预算公共合作可以通过减少官员的自利动机和信息不对称程度,从根源上来提高预算效率,降低预算卸责水平.     

信息垄断与公共品提供无效率探析

本文把公共产品的提供过程分为争取公共预算和预算使用两个阶段对尼斯卡宁模型做修正分析,由于政府部门及官员在提供公共产品上信息垄断将导致争取公共预算阶段的预算上的过量公共产品供给和预算使用阶段上过少的或过量但低劣的公共品供给。为提高公共品的提供效率,减少公款挪用、贪污腐败等现象,应提升信息披露程度,有效弱化政府部门及官员在提供公共产品上的信息垄断,而其中关键在于通过信息披露技术、手段、渠道和制度再安排等方面努力,有效降低信息披露成本。     

公共选择的激励机制

<正> 公共选择可定义为对非市场决策的经济学分析,或者简单地说,就是经济学在政治科学中的应用。公共选择理论的基本假设同经济学的基本假设一样:人是利己的、理性的和效用最大化的追求者(Buchanan &Tullock,1962)。对政治过程进行经济分析,最早可追溯到18世纪     

从预算改革入手建设公共政府——公共预算与政府创新研讨会综述

2005年8月16—18日,由中国发展研究基金会主办的“公共预算与政府创新研讨会”为与会代表们带来了思想的春风,尤其对于那些工作在一线、有着深刻实践感受的基层地方官员,他们纷纷表示要将这些先进的理念与经验带回基层,带到实际工作中去。与以往不同的是,中国发展研究基金会邀请了来自专家学者、地方官员、新闻界三方面的代表100多位,普及国内外预算知识和前沿理论、介绍世界各国与中国部分试点省市的预算改革历程,调动多方面的力量推动政府创新和改革透明化,着实体现了本次研讨会重点探讨的“公共参与”的理念。全国人大常委会预算工作委员…     

财审博览

时事聚焦国务院提2015中央地方预算案:新增地方债5 000亿。国务院提出的2015年中央和地方预算草案,全国一般公共预算收入154 300亿元,比2014年预算执行数(按2015年口径比,下同)增长7.3%;全国一般公共预算支出171 500亿元,增长10.6%;加上调入中央预算稳定调节基金1 000亿元,全国一般公共预算收支总量相抵,差额16 200亿元,增加2 700亿元。中央一般公共预算收入69 230亿元,增长7%;中央一般公共预算支出81 430亿元,增长9.5%;加上调入中央预算稳定调     

数据

1-2月全国财政收入2.57万亿元3月16日,财政部公布了1-2月财政收支情况。今年前两月,全国一般公共预算收入25717亿元,比上年同期增长3.2%;考虑部分政府性基金转列一般公共预算影响,同口径增长1.7%。其中,中央一般公共预算收入11575亿元,下降1.7%,同口径下降1.8%(1-2月出口退税不均衡退库,剔除其增幅偏高因素,增长1.8%)。地方本级一般公共预算收入14142亿元,增长7.5%,同口径增长4.7%。全国一般公共预算收入中的税收收入22361亿元,同比增长0.8%。     

公共支出绩效审计制度研究框架

一、研究意义研究具有重要的理论与现实意义:1、有利于健全公共财政框架和绩效预算制度,推进中国公共财政管理体系和审计制度的创新;2、有利于填补公共财政和审计理论研究体系上的空白;3、有利于健全各预算单位责任机制以及政府绩效评估体系,督促公共部门履行好管理职责;4、有利于推动中国公共支出绩效审计实践的发展以及公共资金使用效益的提高。国外绩效审计开始于上世纪40年代,随着80年代新公共管理运动和绩效预算制度的掀起而逐步走向完善。与此同时绩效审计理论研究发展很快,在90年代形成了较完整的理论体系,并直接或间接地影响和推动…     

公共预算研究的宪政视阈——读《公共预算的过程、机构与权力一个法政治学研究范式》有感

作为宪政的孪生兄弟，公共预算是控制政府支出的一种重要手段，也是支撑现代民主的重要因素之一。《公共预算的过程、机构与权力——一个法政治学研究范式》一书开启公共预算研究的宪政视闽。较为详尽地介绍了发达国家的公共预算立法经验，以法政治学为研究范式探求公共预算与民主宪政的关联，理论与实践相结合构建公共预算的民主进路，通过巧妙的公共预算制度设计，实现宪政分权、预算监督与财政赤字的控制。     

为联合国教科文组织奉献终生——缅怀预算管理专家杨天全博士

杨天全先生是国际知名的预算管理专家.他在联合国教科文组织担任领导职务达38年,通过制度控制预算经费,使当时教科文组织风清气正,世人皆知;他曾担任两届全国政协委员,倡议通过加强预算管理和制度建设来遏制贪腐,促进发展;他出资设立杨天全奖学基金,奖励品学兼优、家境贫寒的学子;他远离故土,服务世界,心系祖国,造福桑梓,是一位怀着"万里异乡月、卅载壮士心"而艰苦奋斗的学者型国际官员.     

美国联邦预算制度对国有企业全面预算管理的启示

美国的联邦预算是由国会和政府共同负责。在政府内部,公共预算由总统直接管辖的管理与预算办公室(OMB)和财政部来承担,二者之间并不存在隶属关系。OMB的主要职责是:(1)在国家的财政和经济政策上向总统提供咨询;(2)编制联邦预算草案和中长期财政计划方案;(3)监督行政部门的预算执行情况;(4)起草有关行政     

绩效预算在我国推行的初步构想

绩效预算(Performance Budgeting),是一种结果导向的预算模式,是政府改革或者说是新公共管理兴起的产物,其产生是迫于公众压力,化解财政资源需求的无限性与供给的有限性之间尖锐矛盾的结果。绩效预算既是新公共管理的重要组成部分,更是推动新公共管理理论转化为实际制度安排的重要工具,它不仅是一种预算方法的改变,而且是整个政府管理理念的变革。绩效预算管理给传统预算管理方法带来了巨大变化:使传统预算管理模式从“人员——职能——经费”模式转向“公共     

以绩效为导向的公共预算会计体系研究

绩效考核与公共预算会计的集成,使公共预算会计具备了计划、控制、评估的综合功能。基于绩效导向的公共预算会计具有制约预算支出、促进部门间合作与交流、实现预算资金有效配置等作用,公共预算会计中的绩效导向理论有许多具体方法,并且有很长的历史,它主导了世界各国过去数十年的预算改革。     

公共经济学视角下的政府预算绩效管理改革思考

政府预算绩效管理是公共财政预算管理制度改革的理论探索与实践创新,其身后具有深刻的公共经济学理论背景,深入分析政府预算绩效管理与其公共经济学理论基础间的逻辑关系,必将对我国开展政府预算绩效管理改革产生积极影响。     

基于价值创造的企业整合预算模式初探

本文针对传统预算模式的弊端,从企业价值最大化的角度提出了将平衡计分卡(BSC)和作业基础预算(ABB)导入传统预算模式中的整合预算模式,以期为企业预算管理提供新的思路和方法。     

房地产价格、地方公共支出与房地产税负关系研究——理论分析与基于中国数据的实证检验

本文采用1998～2006年我国31个省(直辖市、自治区)的面板数据分析房地产价格、地方公共支出与房地产税负之间的关系.研究结果显示:(1)房价、地方公共支出与房地产税负两两之间存在反馈关系;(2)房地产税负会对房价产生抑制作用,而地方公共支出对房价有明显的促进作用;(3)地方公共支出与房地产税负对房地产价格的影响存在动态差异性.本文的政策建议是:(1)房地产税收政策和地方公共支出预算相互配合的政策组合能有效调控房地产市场;(2)对现行的房地产税收制度进行改革,减少房地产流通环节的税种和税负,开征物业税等.     

预算机会主义、预算治理构造和预算审计——国家审计嵌入公共预算的理论架构

各国的国家审计在公共预算中的作用呈现不同特色.沿着预算机会主义、预算治理构造到预算审计这个逻辑路径,建立一个关于国家审计在公共预算中作用的理论架构,并以美国和中国作为案例来验证这个理论构架,具有重要意义.各个国家针对预算机会主义会有一个由预算文化、预算制衡和预算问责组成的预算治理构造,预算审计属于预算问责,预算审计如何嵌入预算治理构造的决定因素是剩余预算机会主义,剩余机会主义决定预算审计体制、预算审计重点和预算审计模式.     

重构中国公共预算体制:权力与关系——基于地方预算的调研

预算制度安排很重要。近年来,我国预算制度进行了一系列改革,并进行相关试点,在公共预算的规范化和透明度方面取得积极成效。但是,随着改革的深入,许多深层次问题不断显露,还需要下更大的力气推动改革,乃至重构预算体系。本刊约请中外专家和政府官员就此进行学术探讨,为改革献计献策。     

美英国家政府绩效考评对我国的启示与借鉴

一、西方主要发达国家政府支出绩效考评的实践(一)美国政府公共支出绩效考评。20世纪50年代美国提出绩效预算的模式,并应用于联邦政府预算管理。20世纪70年代人们认为对政府     

公共价值视域下的高校财务治理

在高校财务治理过程中,存在重视工具理性而忽视价值理性的问题,现有文献对于该问题的研究较为分散,研究公共价值视域下的高校财务治理对高校可持续发展有着十分重要的意义。当前高校财务治理存在的问题包括财务治理碎片化、缺少统一的价值逻辑、监管体系不完善等,本文通过分析公共价值理论和高校财务治理契合的基础,以公共价值识别、公共价值创造和公共价值管理为逻辑,提出高校应从识别公共价值、进一步明确财务治理主体的责权利、强化公共价值预算管理、完善内部控制和监督机制、建立公共价值导向的绩效评价体系、构建公共价值创造网络治理机制等方面入手,提高财务治理水平,实现公共价值最大化。     

深化乡级部门预算改革的对策

从近几年的改革实践看,凡启动部门预算并全面推开的地方,都初步建立起了编制、执行、监督相互分离、相互制约的预算管理新模式,提高了公共资源配置效率和财政资金使用效益。但在乡级部门预算管理中,还存在一些问题亟待解决。如:(1)预算的严肃性、约束力不强,预算执行过程中追加支出较多,财政支出压力较大,削弱了预算的约束力。(2)综合预算推行力度不够,预算外资金收支在一定程