综合洪水风险管理理念下防洪法的防洪管理体制机制优化

综合洪水风险管理是风险社会人类更好地防御洪水风险的基本要求,也是综合水资源管理的组成部分。党的二十大报告等政策文件和《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国黄河保护法》等的出台实施、新一轮政府机构改革和丰富的防洪实践、域外经验积累等为《中华人民共和国防洪法》的修订贯彻综合洪水风险管理理念、优化防洪管理体制机制提供了政法依据和实践基础。具体优化路径如下:健全防洪管理体制,包括明确领导部门和职能部门的职责,夯实行政首长和政府的职责,建立部门协同机制和省际协同机制,建立重要水系的全流域协调机制,设立专家咨询委员会和社会互助机制等;强化蓄滞洪区建管体制机制,在明确蓄滞洪区管理体制的基础上,建立蓄滞洪区全过程风险管控机制,改进蓄滞洪区的运用补偿和扶持救助制度;优化防洪规划和防洪标准制度,尤其是建立定期审查和更新制度;新建非工程防洪制度,如建立重要水系的子流域防洪规划、洪水风险图编制、洪水保险等制度。     

我国蓄滞洪区管理制度与政策创新研究

行蓄洪水的特定功能与区域经济发展之间的矛盾导致蓄滞洪区管理中尚存在许多亟待解决的问题。针对这些问题,结合蓄滞洪区目前管理现状,分析蓄滞洪区制度变迁的诱导因素,阐述蓄滞洪区管理制度变迁的必要性。借鉴公共政策中的政策工具,对我国蓄滞洪区管理政策工具进行划分。从社会、经济、生态、防洪4个方面构建了我国蓄滞洪区管理制度与政策框架,并结合不同类型政策工具提出具体的建议与对策。     

减缓气候变化政策与技术研究

文章通过对成本有效的、可持续的、符合地区实际情况的气候变化减缓政策措施和减缓技术的研究,提出减缓气候变化的途径和方法.文章分别从减缓气候变化的主要政策措施、减缓气候变化的技术选择以及中国减缓气候变化的实践等角度,从理论和实践、国际和国内、近期和长期等多个环节对减缓气候变化措施进行探讨,从而提出减缓气候变化的行动建议.     

水库移民社会风险评价

针对水库移民安置过程中面临的各种各样的社会风险,通过风险调查表定性分析移民的风险程度,提出作好移民规划、实行有土安置、加强移民技术培训、加大后期扶持力度以及建立移民社会保障体系等一系列弱化风险的措施。     

农业洪涝灾害研究进展

[目的]通过对农业洪涝灾害研究使用的数据源的分析,明确农业洪涝灾害研究的现状,归纳农业洪涝灾害研究的技术与方法,分析农业洪涝灾害未来研究方向。[方法]文章以农业洪涝灾害研究所使用数据源作为索引,对基于不同数据源开展的农业洪涝灾害研究进行概述。[结果]从农业洪涝灾害研究所涉及的数据源来分析,主要包括气象水文数据、遥感数据和统计数据,从农业洪涝灾害研究所涉及的内容来分析,主要包括洪涝灾害监测、风险预警和风险评估等3个方面的内容。[结论](1)我国农业洪涝灾害研究主要为区域和小流域洪涝灾害监测和风险评估,河流、暴雨和气候与洪涝灾害、自然灾害和社会要素的洪涝灾害以及水文模型、气候模型、土壤湿度等基础研究。通过不同研究方法研究洪涝灾害风险,高度重视洪涝灾害风险管理;(2)已经形成“天—空—地”一体化洪涝灾害立体遥感监测体系,但基于遥感数据开展的农业洪涝灾害研究,主要集中在洪涝灾害监测领域,格局分析以及预警评价的研究相对薄弱;(3)农业洪涝灾害风险预警主要从脆弱性、影响性、适应性等角度对风险进行分析,得到洪涝灾害综合风险区划并进行预警;(4)地理信息系统技术是农业洪涝风险评价中的热门方法;(5)农业洪涝灾害的评估体系缺乏统一的洪涝灾害风险理论模型与评估框架;(6)我国农业洪涝风险定量评估研究较少。     

Land rights as an engine of growth? An analysis of Cambodian land grabs in the context of development theory

Forceful evictions have become a serious problem in Cambodia with an increasing number of families being deprived of their land, homes and livelihoods without compensation. This article analyses Cambodian land rights in the context of economic development theory. It assesses whether increasing economic inequalities, stemming from forceful evictions, can be categorized as an impediment to Cambodian economic growth. The Cambodian case illustrates that a lack of good governance due to corruption leads to the unequal distribution of land which, in turn, causes inequitable economic development. The paper concludes that Cambodia is trapped in a vicious cycle of inequality, which is upheld by elites who benefit from evictions and land concessions while evictees become trapped in poverty. Given that the population is growing angrier, the article warns of potential for a violent revolution that could have disastrous consequences for the Cambodian kingdom, a country that recently emerged from years of civil conflicts and is still in the process of rebuilding its social fabric.     

防洪减灾治理中的非工程措施:以瓯江流域为例

通过对瓯江流域洪涝灾害的特征与防洪减灾非工程建设现状进行分析,针对其管理现状的不足之处,提出了瓯江流域防洪减灾非工程建设应在采取工程措施修建各种水利工程的同时,积极采取非工程措施:加强管理系统、应急预案和防汛队伍建设,健全和完善各类防洪预案,加强洪灾风险管理;加速防洪信息系统的现代化建设;建立和完善群众性防洪减灾制度,做好水利法规和防洪减灾的宣传工作,提高群众的法制意识和防洪意识,发动全社会参与防洪减灾工作,达到管理洪水、利用洪水资源的目的。     

中国海外投资水电项目的政治风险

政治风险的考量对于海外投资项目的成败至关重要,密松水电工程作为中国水电企业的境外投资项目,具有一定的代表性。密松水电站项目搁浅的政治风险因素涉及多个层面:缺乏合理的政治风险评估体系、公关意识的缺失、过程风险评估的不足、对当地文化与母国民意走向的不敏感、企业缺乏独立性与风险分担意识。通过对密松水电站案例的剖析,试图从政府、企业双视角下探讨中国海外投资水电项目政治风险的规避对策。     

政策工具视角下的新时代乡村治理政策研究——以《关于加强和改进乡村治理的指导意见》为例

加强和改进乡村治理需要科学、合理、适切的政策体系保驾护航。文章通过构建"政策工具—目标评价"二维框架对文本进行分析,研究发现:政策工具维度的基本工具偏好从环境型到供给型再到需求型加速递减,"公共资金投入"和"财政措施"等次级工具偏少;目标评价维度的基本工具偏好分布均衡、结构协调,但次级工具结构需进一步优化和完善。进一步分析表明,乡村治理的目标意涵呈现出清晰图景,政策情绪分布比例协调。未来乡村治理的政策制定应遵循四条原则:推进政策工具分布有机平衡,实现次级结构统筹优化;提升政策工具与治理目标契合度,注重补齐政策短板;完善细节设计,提高可操作性;持续推进政策优化升级。     

洪水灾害的风险特征及保险制度设计

随着经济社会的快速发展,洪水灾害带来的经济损失越来越严重。在厘清洪水灾害风险的高危险性、承载体的强脆弱性以及可保性的基础上,从洪水保险的风险主体、资金筹集、费率计算与调整、洪水保险的再保险制度4个方面设计洪水保险产品。洪水保险兼具时间和空间维度上的风险分担性,完善洪水保险相关立法、建立洪水保险组织机构、构建多元资金筹集体系、推进洪水保险风险证券化、强化洪水保险制度监管有助于推进洪水保险制度的设计与发展。     

我国洪水保险中的风险评价方法探讨

以洪灾风险模型、抗灾性能模型为基础,建立工程项目的毁损率与频率关系。对工程保险标的进行期望损失值计算与风险成本收益分析,以此为据对工程项目进行风险分级评价,形成较为系统的洪水保险风险分级评价方法。     

喀尔赛水库除险加固工程经济评价研究

简介喀尔赛水库及喀尔赛水库除险加固工程概况,对该工程进行国民经济评价和财务评价。该工程的经济内部收益率为13.41%,大于社会贴现率12%,所以该工程在经济上是合理的。财务内部收益率为6.51%,财务净现值为38万元,投资回收期为12.96 a,满足行业基本要求。敏感性分析的结果表明工程具有一定的抗风险能力,说明本工程财务评价是可行的。本工程的实施可使已建水利工程能充分发挥效益,对促进灌区经济的持续发展、确保水库的安全运行都具有重要的意义,应尽早实施。     

Switzerland’s transition from flood defence to flood-adapted land use–A policy coordination perspective

This contribution examines Switzerland’s shift towards integrated flood risk management from a policy coordination perspective. The study applies a heuristic framework of policy coordination to explore how adaption needs promoted cross-sectoral policy coordination between hydraulic engineering and land use planning and enhanced coherence in flood policies targeting extreme flood events. To account for the temporal dimension in policy coordination, the article traces Swiss flood policies back to the early 1800s and distinguishes four phases of policy coordination. Across the four periods, the analysis focuses on (a) the drivers of policy coordination, (b) the manifestation of policy coordination in terms of policy frames, goals, instruments and subsystem involvement, and (c) the performance of policy coordination. Complemented by an in-depth case study of cross-sectoral flood policies in the Swiss canton Nidwalden findings show that the coordination between flood and land use policies has primarily been driven by three factors: (i) extreme floods as focusing events, (ii) an increasing problem pressure, and (iii) strategic reorientations in flood and land use policies. Today, flood risk management in Switzerland displays a high degree of sectoral interplay between hydraulic engineering and spatial planning. By fostering flood-adapted land uses Switzerland’s coordinated flood policies reduce the vulnerability to uncertain future changes in flood risk and strengthen the country’s capacities to mitigate damage in extreme floods events.