我市行政性收费和政府性基金管理中的难点和对策

为了加强行政性收费和政府性基金的管理，制止行政执法单位乱收费行为，控制不合理支出．整肃财经秩序，根据省财政厅《关于行政性收费（第一批）纳入预算管理的通知》，我们尚志市从1995年开始将公安、民政、劳动、建设、卫生、农业、水利等部门的行政性收费全部纳入预算管理．1996年，国务院发布《关于加强预算外资金管理的决定》后，我市又将矿产资源补偿费、育林基金等共五项政府性基金（今年新口径）纳入瞀预算管理。近两年，我们从还权于政府、还钱于财政入手，不断加大行政性收费和政府性基金的管理力度，编制了收支计划，规范了分配…     

政府性基金管理理论浅析

作为政府取得财政资金的重要渠道,政府性基金是政府发挥财政职能的重要手段,对我国地方经济发展具有重要的支撑作用。随着政府性基金收入占财政收入的比重越来越大,政府性基金必须逐步走向规范化、科学化管理,将基金管理置于财政预算约束之下,充分发挥其职能。政府性基金管理的原则是基金管理的参照和指南,在理论上约束基金实际执行实践。政府职能、财政体制改革、民生财政建设及市场经济法制化建设是政府性基金管理产生的内在依据和外在条件,为政府性基金管理提供理论基础。依照事物的发展规律及内在逻辑,政府性基金管理包括审批管理、征收管理、使用管理及监督管理4个层面。     

推行票据信息化管理 强化财政票据管理工作

目前，自治区统一管理的行政事业性收费票据、罚没票据和各种政府性基金票据以及为适应政府非税收入改革而设计印制的《非税收入一般缴款书》、《非税收入专用收据》等财政票据近百种，领(购)财政票据的自治区级单位1000多个(不包括自治区垂育管理部门下属的地（州）、市、县级执收单位)，针对诸多票据领(购)单位和种类繁多的财政票据，     

必须大力推进预算管理制度改革

一、预算管理制度存在的问题 1．编制范围窄，涵盖不完整。现行预算编制和管理范围仅限于预算内资金，各项预算外资金、政府性基金等，基本上由各部门、各单位自主安排收支。由于涵盖面小，口径狭窄，造成预算外资金规模庞大，各部门列收列支现象严重，冲击了正常的预算安排。     

人物

财政部全面规范和加强政府性基金管理 据财政部网站消息,近日．财政部发布《政府性基金管理暂行办法》,对政府性基金的概念、申请和审批程序、征收和缴库、预决算管理、监督检查和法律责任等做了全面系统的规定。     

管好用好养老基金发挥财政职能作用

国务院提出城镇职工基本养老基金实行"收支两条线"管理制度,是对养老基金管理工作的一项重大改革。随着这一改革,财政在养老基金管理上,面临着许多新情况、新问题,需要财政部门认真研究并迅速拿出对策予以解决。充分发挥财政职能作用是促进养老保险事业健康发展的根本保证。一、财政的宏观调控要走向系统化财政对养老基金的系统化管理就是全过程管理。这是财政职能所要求的。只有对养老基金的收缴、管理和发放,实行全过程管理,才能充分发挥财政的宏观调控职能作用,保证基金的有效运行。1、要掌握基数。主动调控。按着实行养老基金收…     

做好新形势下社保基金预算管理工作的几点思考

社会保险基金预算是根据国家社会保险和预算管理法律法规建立、反映各项社会保险基金收支的年度计划,与一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算一起列为全口径预算的国家账本,纳入政府预算范畴。国家预算要求对这一类收支单独反映,使社会各界对社会保险基金收支情况有一个全面、完整、清晰的认识,以起到强化社会监督及优化资     

业务小贴士：如何进一步做好对财政总决算03报表的审阅

实施预算执行审计离不开审阅财政总决算.财政总决算是指经法定程序批准的年度财政预算执行结果的会计报告,由决算报表和文字说明两部分构成.财政总决算报表,分为一般预算、政府性基金、国有资本经营预算、预算外财政专户资金、政府性收支及资产负债总况、补充材料等六个部分,共计30张表.     

新时期下如何加强社保基金财政专户管理

规范社保基金管理，提高社保财务管理水平，确保社保基金的完整性、安全性和基金运作的规范性是社会保障工作者的职责所在。笔者以广东省蕉岭县为例，以社保基金财政专户管理为切入点，阐述了新时期下加强社会保险基金财政专户管理问题．     

失业保险基金长期拖欠现象分析

为了全面掌握失业保险基金的收支规模、基金结余的分布以及基金的运行情况,反映失业保险基金筹集、管理、使用中存在的问题。促进政府及有关部门加强和规范失业保险基金的管理,严格执行国家有关     

关于修订2007年政府收支分类科目的通知

根据预算管理的实际需要，现对《2007年政府收支分类科目》作如下修订： 一、收入分类 （一）在103类“非税收入”01款“政府性基金收入”下增设45项“大中型水库移民后期扶持基金收入”，科目说明为“中央收入科目。反映大中型水库移民后期扶持基金收入”。     

非税收入的监管对策

非税收入是指各级政府及其职能部门依据法律、法规规定或中央、省级人民政府制定的规章,用收费、基金、罚款、摊派、赞助等方式筹集的满足某些特殊性社会公共需要,提供特定的公共产品和服务对象或对特定的受益对象收取的费用。目前,对非税收入的管理主要有两种方式。一是纳入财政预算管理。部分行政性收费、政府性基金、罚没收入及国有资产收益等纳入预算管理,实行收入上缴,按比例返还或核拨办案经费的管理办法。二是上缴财政专户作为预算外资金管理。未纳入预算管理的行政事业性收费、政府性基金及其他预算外资金上缴财政专户,由财政结合零…     

重视财政收费票据的审计

财政收费票据是财政部门为规范行政性收费和政府性基金收费行为，由省级以上财政部门统一印制和监制的；是国家机关、事业单位和社会团体向管理和服务对象实施行政事业性、政府性基金收费时，按有批准的收费项目和标准开具的收款凭证。根据有关规定，我们组织对全市2003年度财政收费票据和使用情况进行专项审计调查。审计采用核对票据购入数和发出数，     

部门预算管理存在的问题及对策

部门预算是由各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人代会审议通过、全面反映部门所有收入和支出的预算。我们在审计调查中发现，部分地方部门预算在编制、执行、管理等方面存在一些不规范的问题。具体表现在以下几方面：一是部门预算编制不完整。主要表现在有些地方由财政专户管理的部分罚没收入、行政事业性收费、政府性基金收入和统管资金没有纳入部门预算；部分单位的上级拨入专款、统筹收入、利息收入没有列入部门预算；单位的结余资金也没有编入部门预算。产生的主要原因是各级政府的公共财政和综合预算意识淡薄。由于罚没收入的不稳定，地方财政为平衡各年度预算收入基数而不纳入部门预算；部门通过没有纳入预算的收入调节支出，补充经费不足。二是部门预算执行约柬力不强。有些地方的部门预算与实际执行相差较大，部门预算支出与实际支出也偏离甚大。其主要原因是目前预算制度不能有效地约束预算执行和政策制定。由于各级政府财力有限，预算内经费不能完全满足单位要求，使一些单位上报项目在年初预算计划中无法列入；一些地方政府制定的新政策，要求财政配套相应的资金；部分未开展事项未能准确全面地做出计划而出现支出项目，在一定程度上影响财政资金分配，造成部门预算执行过程临时追加多。实际执行和支出大幅度超过预算批复数。三是部门预算管理不到位。     

加强社保基金监管严肃社保基金纪律

近年来，在政府的高度重视和各有关部门的支持配合下，我国社会保险基金收支规模逐年扩大．基金监管工作不断得到加强，国家出台的各项社会保障政策得到了较好落实。但是，一些地区由于部门管理责任不明确，相互配台不紧密，基金管理不规范，导致挤占挪用社保基金等问题时有发生。社保基金运作及管理机制是否存在缺陷，如何进一步加强社保基金监管。严肃社保基金纪律，值得社会各界的重点关注。     

怎样搞好“收支两条线”审计调查

行政事业性收费、政府性基金和罚没收入实行“收支两条线”管理,执行“票款分离”和“罚缴分离”,业务性强,情况复杂,涉及到收费项目的审批和标准、银行账户的开设、资金的上缴、往来账的核实、票据的使用及资金使用等方面。为了做好审计调查工作,我们主要采取了以下方式方法:(一)反复调查研究,制定实用、可操作强的审计方案。我们把编写审计工作方案作为组织行业专项资金审计的重中之重来抓。一是到有关部门收集从中央到地方近几年来有关实行“收支两条线”管理,执行“票款分离”、“罚缴分离”的政策法规和行政事业性收费、政府性基金和罚…     

构建财政审计大格局的思路

构建财政审计大格局．必须坚持以审计“免疫系统”理论为指导．树立起国家财政审计的理念．按照“揭示问题、规范管理、促进改革、提高效益、维护安全”的思路开展财政审计工作。将审计目标从主要查处违纪违规问题转变到促进公共财政体制健全完善和防范财政风险、维护财政安全：审计范围从关注一般预算资金转变到关注全部政府性资金和全部政府性资产：审计对象从主要关注一级预算部门转变到向二、三级预算单位拓展;审计内容从关注收支真实、     

加强社保会计核算 管好用好社保基金——对做好社会保险会计核算的思考

自从进行社会保险制度改革以来，我国的社会保险会计核算工作。在社会保险费征缴、社会保险待遇支付、社保基金运营中发挥了重要作用。随着社会保险事业的发展，社会保险费实现税务部门征收，社保基金实现收支两条线管理，退休人员养老金实现社会化发放，社会保险会计核算又面临新情况。现就如何加强社会保险会计核算，为参保人员管好社保基金谈点浅见。     

基本养老保险基金运用计算机审计的一些方法

我国养老保险体系自八十年代建立以来，实行的是企业与个人共同缴费、财政补贴，离退休后实行社会化发放模式。社会保险基金是老百姓的“养命钱”，是维护社会稳定的“稳压器”和“安全网”，是政府监管的“高压线”。任何人都不得侵占挪用。因此，养老保险基金进行审计的重点是：基金的收支规模、基金结余的分布以及基金管理运行情况，反映基金筹集、管理及使用中存在的突出问题。目的是通过审计，促进各级政府及有关部门进一步完善社会保障制度，加强和规范基金管理，严格执行国家的各项政策和制度，保证基金的安全和完整，维护广大人民群众的切身利益。     

谈如何强化对政府非税收入的审计监督

非税收入是相对于税收而言的一个概念,是各级财政收入的重要组成部分,是促进经济社会事业发展的重要财力之一。2003年5月,财政部、国家发展委、监察部、审计署下发的《关于加强中央部门和单位行政事业性收费等收入“收支两条线”管理的通知》中第一次提出了非税收入的概念,其中明确界定：“中央部门和单位按照国家有关规定收取或取得的行政事业性收费、政府性基金、罚款和罚没收入、彩票公益金和发行费、国有资产经营收益、以政府名义接收的捐赠收入、主管部门集中收入等属于政府非税收入。”