调整地勘单位结构 发展企业集团

文章认为地勘单位“小而全”的结构,是近年来难以走出资金短缺困境和效益不高的主要原因。只有组建和发展地勘企业集团,创造有利于生产要素合理流动和优化配置的环境,提高质量和效益,才能给地勘经济注入强大的活力。     

浅析地勘单位预算管理

本文认为目前地勘单位事实上已由过去的“全额预算单位”改变为“差额预算单位”,因而应对地勘单位实行“差额预算”管理。这将有利于调动地勘单位的积极性,解决地质队伍规模偏大、结构不合理和地勘费不足等问题,同时也有利于进一步深化地质行业的改革,繁荣我国的地质事业。     

对地勘行业改革的反思

地勘行业改革历程和改革中存在的主要问题,证明我国地勘行业的改革明显落后于国家社会经济的发展,计划经济的地勘体制尚未根本触动.对地勘行业的特殊性和复杂性认识、研究不够,给改革造成了不少误区,造成地勘工作规模严重萎缩,导致我国矿产资源瓶颈约束日益突出.对地勘行业改革的意见:(1)应将矿业权的所有权完全归还给地勘单位;(2)地勘行业改革的根本出路在于推进勘查开发一体化;(3)从放权让利做起,落实地勘单位的生产经营自主权;(4)将"地质勘查基金"改为"国有地勘单位地质找矿及矿业发展扶植基金";(5)停止公益性地质队伍的组建,维持现有的地调局+地科院+大区所的模式.     

地勘单位改革必须促进地勘工作的发展

本文认为地质工作在十年改革中取得了很大成绩,但也存在一些问题,主要表现在:地质工作呈现萎缩趋势、工作质量下降、队伍不稳定、地质工作外部环境差等方面。为了解决这些问题,建议国家制定促进地勘产业发展的政策,把“抓管理上等级”提高地勘单位素质作为深化改革的一项重要内容,地勘单位的改革措施必须考虑地勘工作特点、承受能力和长远发展。     

地勘行业国有资产的经营与管理

本文从实现国民经济两个根本转变出发，对地勘行业的改革由政策性调整发展到国有资产管理体制改革，进入产权制度创新，实行资产性经营的新阶段后，地勘单位如何从现实低水平的资产经营状态，通过深化管理体制改革，实现地勘业国有资产的有效运转，提出了组建地勘资产经营性公司的改革与建设性主张，并对其可能性和组建运作的可操作性进行了理性的探讨。最后强调指出：组建地勘业国有资产经营公司，是国有资产经营管理的最有效形式，是地勘业改革的一次质的飞跃     

关于地勘单位组建企业集团的思考

关于地勘单位组建企业集团的思考地勘单位的产业结构调整和改组、改革、改造的目标之一是要彻底打破过去分散的。小型的、各自为战的生产经营模式，建立能抗风抵浪、实力强劲的集团化经营模式。１．地勘单位组建企业集团的必要性。地勘单位近几年来的发展，在队伍结构、生...     

中国地质矿产经济学会地勘产业专业委员会在银川召开2011年学术年会

2011年8月19-20日,中国地质矿产经济学会地勘产业专业委员会2011年学术年会在银川召开。本次学术年会以找矿突破战略行动为契机,深化改革,促进发展为主题,并紧密围绕主题开展了推动地质找矿新机制落地,地勘单位改革,地勘单位探采一体化实现的路径、方式,地勘单位在“走出去”中遇到的困难和问题,如何凸显国有地勘单位在地质找矿中的主力军作用等方面的交流研讨。     

地勘单位实现所有制多元化探讨

文章通过对所有制内涵的认识 ,探讨了地勘单位实现所有制多元化的模式 ,并阐述了实现地勘单位所有制多元化是适应国家经济“转轨”的客观要求 ,是增强地勘单位活力的重要举措 ,是地勘单位生存和发展的必然结果。     

地勘定额现状及需改进的方向

地勘定额是地勘部门生产、经营管理的重要环节,费用定额又是地勘定额的重要组成部分.文章认为,随着国土资源部的组建和地勘单位的属地化管理,要提高现行定额的通用性、完整性、先进性及权威性,以适应地勘生产经营发展的需要.     

地勘单位探采一体化的政策研究

地勘单位探采一体化是近年来学术界持续升温的热点话题。一些业内人士认为,地勘行业、地勘单位探采一体化似乎天经地义,理所当然,因为地勘单位是距离采矿最近的行业,采矿是地质勘查找矿的自然甚至必然的延伸。实际上,我们必须找准角度,分析国家和地方政府为什么没有明确给予地勘单位探采一体化政策,通过政策和地勘单位性质方面的研究,尽可能找出和提前应对各方面的困难和问题,合理调配和优化企业化经营的要素,做好企业化改制和探采一体化等各方面的准备。     

地勘经济可持续发展对策探讨

目前,我国地勘经济有了长足进步,但与我国市场体制的发展要求相比还存在很大的不足,很难适应全球化的竞争。地勘经济可持续发展必须遵循地质规律和市场经济规律;利用国际国内两个市场,两种资源,戴事业帽子、走企业路子;加快改革进程,理顺管理体系;搞好地勘文化和领导班子建设;加快地勘集团化建设;实施人才战略,提高自主创新能力;实施勘查开发一体化;加快编制中长期发展规划。     

地勘行业产权制度改革和劳动关系调整的途径

文章指出 ,衡量国有企业改制是否完成要看其是否实现了多元产权结构 ,是否调整了劳动关系 ,是否建立了现代企业制度和形成了有效的法人治理结构。文章结合云南省地矿局的实际 ,就地勘行业产权制度改革和劳动关系调整进行了论述 ,指出地勘行业产权制度改革的三条途径 :即分离式改制、分离重组式改制、采取多元投资方式组建新企业。并提出消灭传统意义上的国有企业。以调整劳动关系 ,改变职工依附地勘单位 ,地勘单位对职工负无限责任的现状。     

贯彻落实《决定》 促进地勘经济发展

我国地勘系统贯彻落实《决定》一年来,地勘工作取得了一定的成绩。当前地勘单位改革发展的成功经验:一是改革促进了发展;二是要扩大地质工作服务领域,积极主动地为区域经济建设和社会发展服务;三是要坚持走勘查开发一体化道路。对进一步贯彻落实《决定》,加快地勘经济发展的建议:一要充分发挥国有地勘单位的主力军作用,保持队伍的稳定;二要继续落实好国家给予地勘单位的改革优惠政策;三是尽快出台与《决定》相关的配套文件;四是进一步加强地勘行业管理。     

地勘单位“跨跃式”改制的难点与对策

文章认为，地勘单位企业化取向的改革，可以由事业体制直接转为规范的现代企业制度的企业，即“跨跃式”改制，文章作者就为什么要进行“跨跃式”改制？如何进行“跨跃式”改制提出了自己的认识、对策和建议。     

谈地勘单位“二次创业”的道路选择

文章认为,几年来地勘单位多种经营已取得了初步成效,已形成了一定的规模,这标志着多种经营“一次创业”的实现和“二次创业”的兴起。在“二次创业”中,不能再象“一次创业”那样,走以增加投入铺摊子为主的外延式扩大再生产的发展道路,而是应该通过加强管理,用好有限的资金,依靠技术进步,加快技术改造和新产品开发来巩固和发展现有多种经营企业,走内涵式扩大再生产为主的发展道路。     

努力实现“四个”转变推动地勘经济科学发展

从当前产业发展情况和今后改革要求来看,宁夏地矿局依然存在着主业不强、结构不优、质量不高、层次较低、后劲不足、积累很少、可持续发展能力不强的状况。因此,必须下决心转变地勘经济发展方式,增强可持续发展的能力,在地勘经济发展的结构上,由单纯追求数量的经济发展模式向追求数量、结构、质量、效益四位一体的发展模式转变;在地勘经济发展方式上,由只从事勘查的“打工”经济模式向探采一体化可持续发展模式转变;在地勘经济管理上,由粗放式、以包代管式管理模式向精细化、科学化管理模式转变;在推动地勘经济发展的思维方式上,由按部就班、自我封闭的传统思维定势向与时俱进、善于变革、勇于开拓创新的模式转变。     

关于地勘单位属地化的议论

国土资源部于１９９９年４月１日到２日,在北京召开了“地勘队伍管理体制改革座谈会”,讨论研究地勘单位属地化管理和企业化经营的问题。这是地勘单位深化改革的重大举措,必将对我国地勘工作的发展和地勘单位的发展产生深远影响。这里,仅就地勘单位属地化管理问题谈几...     

地勘单位企业化改量的政策支持

地勘单位企业化改革需要国家、地方的政策支持,地勘队伍“属地化”管理以来的改革情况,地勘单位企业化改革面临的形势和条件揭示和决定了支持政策的重要性和必要性。地勘单位企业化改革需要的支持政策包括：切实保障现有的地勘企事业单位人员的切身利益和妥善解决历史遗留问题的政策;为地勘单位今后的生存与发展提供支持的政策。地勘单位要努力争取政策,积极稳妥地推进改革,国土资源部在指导新一轮地勘单位改革时应把主要精力放在如何为地勘单位争取政策上;地方政府要加强对地勘单位改革发展的领导和支持,相关部门要切实加大对地勘单位改革的支持力度。     

构建和谐地勘的管理体制机制改进路径

和谐两字的哲学内涵,是今天构建和谐社会的精髓所在,也是构建和谐地勘的第一要义.地勘队伍是突破发展瓶颈、提供资源保障的主力军,也是实现科学发展与和谐发展的重要方面军.“十二五”规划《纲要》强调要“实施地质找矿战略工程”.为促进这一战略目标的实现,必须针对构建和谐地勘,尤其是针对构建和谐地勘的影响因素,进一步改进和创新具有地勘特色的管理体制、机制.     

全国属地化地勘单位发展分析

对2007--2012年地勘行业代表性发展数据作统计分析,总结出属地化地勘单位发展的十个特点：回归主业趋势明显;商业性勘察市场空前繁荣;工程勘察与施工业市场稳定;矿业开发收入和矿业权转让收入明显减少;资质建设水平大幅提升;省级地勘基金发挥重要作用;属地化管理的地勘单位包袱重;属地化管理的地勘单位勘查施工及科研能力弱;内部改革取得阶段性成果;对外开放步伐加快。对属地化地勘单位发展的七点启示：积极争取地方政府的支持;坚定发展地质勘查主业;高度重视工勘与施工市场;积极发展地质延伸产业;大力加强资质建设;坚定实施“走出去”战略;保持地勘队伍的合理规模;改革不宜搞“一刀切”。