浅议深化基层同级预算执行审计

一、基层“同级审”存在的问题 （一）“同级审”的内容不能完全到位 根据《审计法实施条例》及《中央预算执行审计办法》的规定，“同级审”的范围包括所有的预算收入、支出及其他财政性资金的收支。但在实际工作中，由于受审计体制和审计管辖范围的限制，在基层，审计监督内容上形成了三个空白点：一是对国税部门组织完成的预算收入，审计机关无权进行审计，只能以国税部门提供的数字为准，国税的税收收入在地方财政收入中占有一定比重；二是享受财政预算拨款的省管部门，如工商、技术监督等部门，审计机关无法进行延伸审计；三是中、省直…     

县级财政“同级审”路在何方

财政预算执行审计，被称为国家审计的永恒主题：多年来，业内人士习惯称之为“财政同级审”。在如何开展好这项工作方面，各地审计部门进行了广泛探索，但笔者仍然认为开展“同级审”的问题还是不少，特别是县级审计部门深化“同级审”倍感泛力，“同级审”的前途迷茫。     

十年不懈求索路

哈密地区“同级审”工作，经过审计工作的不懈努力和探索，从1995年试点、1997年地区本级和两县一市的全面铺开，到目前不断完善和深化；从最初的试审摸索，到逐渐步入成熟；从过去注重查处违规，到今天向规范、管理、效益的转化，十年探索路，“探”出了成果，“审”出了效益，“查”出了威信。锻炼了一批有经验的审计人员，带出了一批年轻有为的审计干部，同时摸索了一条“同级审”之路，积累了一些宝贵的、操作性较强的经验。     

县级预算执行审计面临的问题及对策

县级预算执行审计经过8年的实践,取得了显著成效,但也暴露出一些问题。笔者结合8年“同级审”的实践情况,就县级“同级审”面临的问题和对策谈一点认识。一、县级“同级审”面临的问题(一)“同级审”的作用未能充分发挥。“同级审”实质上是对政府行为的审计,其作用很难得到充分发挥。主要表现在:一是在同级财政预算执行审计中,涉及收入级次、财政资金分配等重大事项,都是由政府认可,作为政府领导下的审计部门不可能对本级政府认可的某些违纪行为进行审计处理,审计结果也不可能全部如实上报上级审计机关。二是向人大提出的审计工作报告是受…     

提高『同级审』质量的几点思考

财政“同级审”已进行了几年,由于各级审计机关的努力,该项审计已取得了显著的成绩,有效地促进了财政部门规范预算行为,增强了预算工作的约束力,得到了各级政府和人大的肯定和重视,审计的权威及力度得到了提高和加强。但“同级审”由于各方面的原因,质量上还存在一些有待解决的问题,必须引起审计机关和审计人员的重视。如何加强和改进“同级审”工作,笔者提出如下几方面的思考,与审计同仁探讨。一、用事实说明预算资金的使用效果“同级审”是审计机关一项首要的工作,也是审计工作的重点。因此,各级审计机关在制定“同级审”的方案时,都提出…     

财政同级审与上审下结合的新探索

为了进一步深化财政审计,探索财政审计的新路子,德清财政审计进行了“上审下”与“同级审”相结合的有益探索,不仅深化了财政审计的内容,加强了上下级审计机关的联系,充分发挥了两种审计方式的优势,还克服了“上审下”和“同级审”之间存在的不足,为各级政府宏观经济决策服务方面发挥了较好的作用,取得了一定的成效。     

同级审计“十要”

《审计法》颁布以来， 我国开展预算执行审计（以下简称“同级审”）已经六年。六年来，同级审在维护财经秩序、推动财政体制改革、强化预算管理、促进依法行政、加强廉政建设等方面发挥了积极作用。李金华审计长最近指出：预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职责，是国家审计的永恒主题。要推动预算执行审计深入发展。笔认为：要着重做好以下“十要”。     

“同级审”要增强四个意识

实施同级审五年来，我们较深的体会就是在同级审工作中必须增强四个意识，即创新意识、整体意识、宏观意识和“以人为本”的意识。 １．不断总结工作，增强创新意识。同级审是每年必搞的项目，时间一长，很容易模式化．走老路子。我们认为，要把同级审搞出特色，就要把它当作审计机关的“重点工程”“形象工程”来抓，经常进行总结，不断创新。五年采，能在同级审中摸索出一些工作方法，主要因为我们提出全局上下要有创新意识。特别是每年同级审计前，局长都要同小组研究审计成果的增长点。审计后，局里组里都要进行研讨式的总结，在审计方…     

企业审计与财政“同级审”衔接问题初探

企业审计怎样审时度势，与财政“同级审”有机结合？已成为审计同仁注目的热点问题，笔者认为，企业审计与财政“同级审”的衔接应从下面方面入手。     

“同级审”中应完善专项资金的延伸审计

同级财政预算执行情况审计 (以下简称“同级审” )虽已实行四个审计年度了,但笔者认为还有许多值得探讨的问题,如：专项资金的延伸审计问题,如何与下级财政决算审计相联系的问题,审计范围受限制等等。经验表明：哪一年对专项资金开展了延伸审计,哪一年的“同级审”质量就好,反映的问题多,地方政府领导对报告就采纳得多。由此可见如何完善“同级审”的专项资金的延伸审计是保证审计质量的重要课题。 　　从地方财政预算执行情况看,本级预算收支中专项资金收支是重要组成部分,从预算收入结构来看,专项收入和上级补助收入中的专项补…     

五年财审路创新下功夫

揭阳市各级审计机关自１９９５年１０月开展预算执行审计（以下简称“同级审”）以来,经历了三个发展阶段。第一阶段：“摸着石头过河”．１９９５至１９９６年．各级审计机关从“同级审”的意义、目的、范围、内容、重点、方法和营造执法环境等方面积极摸索审计路子．拟订具体的实施方案,精心组织审计,重视写好”两个报告”;第二阶段：“账户入手,下审一级”,１９９７至１９９８年。各级审计机关在总结“同级审”工作的基础上,坚持“账户入手,下审一级”的工作方法,加大对本级预算执行和其他财政收支审计监督的力度;第三阶段：”…     

基层同级预算执行审计质量不高的原因及解决办法

几年来，同级预算执行审计取得了可喜的成果，在规范各级财政预算编制与执行、理顺预算执行单位财政收支、为政府宏观决策提供依据等方面都发挥了很大的作用。但由于现有的体制决定，各级审计机关充当各级政府的“内审”，仍然存在许多因素阻碍同级预算执行审计质量的提高。（一）预算执行单位因素１、对同级审的理解程度不深。各预算执行单位一般都是审计机关的平级单位，同级审计机关的审计，通常被混同于常规的财务收支审计，加之审计处罚远没有上审下的力度，因此认识不到同级预算执行审计的重要性和意义。２、接受审计意见和决定表里不…     

浅析本级预算执行情况审计存在的问题及对策

预算执行审计是审计机关对政府预算执行情况的真实、合法和效益性进行的审计监督。从1995年开始,财政审计工作进入了“同级审”和“上审下”相结合的新阶段,并取得了有目共睹的成绩,但也存在一些问题。为此,本文拟就同级审存在的问题与对策,谈谈笔者自己的看法。     

关于进一步提高同级财政审计质量的思考

近几年来．我们成都市温江区紧紧围绕财政体制改革和公共预算管理框架的建立．加大效益审计和专项审计调查的力度．努力提高同级财政审计（简称“同级审”）质量。并取得一定成效。我们认为．在新形势下．要进一步提高“同级审”质量．就必须在深入贯彻党的十七大精神。认真落实科学发展观．努力做好有关工作的进程中，着重关注：     

谈同级审审计工作报告的公开披露

对本级预逄执行情况进行审计监督（即财政同级审），是审计法赋予审计机关的重要职责。审计机关政府拟写的同级审审计工作报告，是向本级人民代表大会常务委员会提交的法定书，也是同级审审计结果的主要载体。对这一载体中反映的一些问题，是否应公开披露？以及披露的程度与方式等，笔拟就此谈谈己见。     

计算机在“同级审”中的简单应用

随着会计电算化日益普遍，被审计单位的许多会计资料储存在电脑内，审计人员往往需要使用对方电脑查帐，或利用其会计软件生成的磁盘，尤其是对同级财政预算执行情况进行审计，财政预算会计已经脱离手工帐，审计人员不能利用对方的电脑内的会计资料，就无帐可看，在实际工作中，针对这些情况，我们同级财政预算执行情况审计小组摸索出一套使用于“同级审 ”的计算机辅助审计方法，现介绍如下。     

浅议同级审

对各级财政收支进行审计监督是审计机关的重要职责．已经实施的《审计法》规定．审计机关不仅要对下级政时预算的执行情况和决算进行审计监督。简称上审下，还要对本级预算执行情况进行审计监督．简称同级审．财政审计由单一的上审下发展到同级审和上审下相结合，标志我国有效的财政监督机制已经建立。正确认识和理解同级审．处理和协调好同级审与上审下的关系．进一步深化同级审，是需要认真加以探讨的重要问题。     

财政同级审现行做法的不足与改进

财政同级审即本级财政预算执行和其他财政收支情况审计,是各级审计机关每年的必审项目。但至今是没有统一的规范,多年形成了一些习惯性的作法,而这些作法又明显存在不足。本文就同级审中相关程式问题及如何改进进行探讨。     

深化财政预算执行情况审计的若干思考

《审计法》实施后,我市各级审计机关积极履行法定职责,全面开展了对同级财政预算执行情况和其他财政收支的审计监督。经过几年的努力,“同级审”工作取得显成绩,但又存在一些较为突出的问题。笔就今后如何深化“同级审”。进一步搞好预算执行情况审计,提出几点粗浅的看法。     

提高同级预算执行审计质量的思考

一、关于“同级审”的目标，改革开放以来，特别是近年来，财税体制改革不断深化，财政管理无论是在内涵还是延延上都发生了很大的变化，对预算外资金属性的重新界定，使财政资金的范围进一步拓宽；政府基金和地方附加列入预决算，使用预算执行的内容进一步丰富；随着政府职能的转变，财政资金逐步退出竞争性领域，转向公益性、基础性领域，公共财政基本框架正在逐步建立；财政部门更多地通过经济手段与宏观经济调控等。因此，“同级审”也面临新的挑战。