我国政府集中采购机构的问题与完善

集中采购机构在政府采购活动中扮演了极为重要的角色,但由于当前立法及配套制度不够完善,政府集中采购机构的设置方式、法律地位、在采购活动中的权利、义务、职责不明确,导致在实践中出现了很多问题。本文通过分析我国政府集中采购机构的权力配置和组织构建中突出的问题及其原因,并提出有针对性的建议,以期对相关法律制度的完善提供一些帮助。     

政府集中采购的定位思考

我国政府采购制度已进入全面推行阶段,政府集中采购作为政府采购的重要组成部分,对推动国家宏观经济调控政策的实施起着积极的促进作用。《政府采购法》为集中采购创造了有利的发展环境,但实践中却不尽如人意,政府集中采购应如何定位、如何发展值得深思。     

政府集中采购机构路在何方?

国务委员兼国务院秘书长华建敏在2004年中央国家机关集中采购工作会议上,深刻阐述了实行政府采购制度的重要意义。他强调指出“长期以来的分散采购方式,缺乏制度约束和监督机制,采购的随意性大,采购行为透明度低,形不成规模效益,也容易滋生腐败。而集中采购可以有效弥补分散采购的缺陷,通过集中招标,可以减少采购次数,降低采购成本;采购事务集中,透明度高,方便监督、降低监督成本;集中使用采购资金,可以获得规模效益,有利于实施国家有关政府采购的政策目标。因此,加大政府集中采购工作力度,是解决政府采购工作中存在的一些突出问题的有效途径。”     

对我国政府绿色采购的探究

政府绿色采购是为了推进企业环保行为和消费者绿色意识的提高而提出的.它是落实科学发展观,发展循环经济的重要手段,针对我国政府绿色采购中存在的问题,提出了构建我国政府绿色采购制度的几点建议.     

以全面目标责任管理推进采购中心自身建设

我国政府采购工作,正从最初仅注重节约资金逐渐向节约资金、推进反腐倡廉和实现政策功能并重转型.集中采购机构如何健全按制度办事、靠制度管人、用制度规范和约束行为的机制,加强自身建设,已经成为各界关心的重要课题.近日国务院办公厅发出<关于进一步加强政府采购管理工作的意见>,再次强调要加强政府集中采购队伍建设.     

制定“二二五六”工作定位确定七项工作重点

辽宁省政府采购中心（以下简称“中心”）在“十一五”规划的收官之年，无论是采购业务规模、采购项目总量还是节支率均呈现大幅增长。中心在组织实施政府集中采购和药品集中采购工作中，恪守公开、公平、公正原则，严格依法规范操作，未出现一例有效投诉。     

对我国政府绿色采购的探究

政府绿色采购是为了推进企业环保行为和消费者绿色意识的提高而提出的。它是落实科学发展观，发展循环经济的重要手爱，针对我国政府绿色采购中存在的问题，提出了构建我国政府绿色采购制度的几点建议。     

节约集采资金扩大集采规模

2010年是全面完成十一五规划和加速辽宁全面振兴的关键之年。辽宁省政府采购中心为进一步拓展政府集中采购范围和规模,打算2010年全面完成以下目标:力争政府集中采购规模增长幅度达到20%以上,资金节支率保持在10%以上,药品集中采购规模达到100亿元左右,在保证质量的前提下药品降价幅度达到15%以上。全面推进政府采购又好又快发展。     

城市国家的E平台

新加坡政府与企业之间的电子采购交易因为“政府电子商务中心”（GeBIZ）而变得异常简单。政府采购制度新加坡是一个城市国家，没有地方政府。1995年5月1日中央采购办公室关闭后，考虑到规模效益，财政部只负责少量物品如纸张、计算机等实行集中购买，其他大量的物品采购活动，由各部委、厅或法定机构负责。但是，他们都要遵守财政部（预算署）制定的中央采购指南。一般来说，每年没有固定的采购计划，如果需要就可以购买。     

国务院机关事务管理局召开中央国家机关2007年政府集中采购工作会议

5月18日,国务院机关事务管理局在北京召开中央国家机关2007年政府集中采购工作会议,总结2006年工作情况,部署2007年工作任务,进一步推进中央国家机关政府集中采购工作.     

如何防止单位采购乱象

政府采购是政府部门及事业单位依法采购货物的行为,然而由于监督体制的不完善等多方面的因素,政府的采购不规范现象也逐渐增多,采购过程中腐败的产生反映了政府管理的不规范和体制建设的不全面,政府采购乱象的治理还应从采购制度的建立着手,从相关政府部门的资产管理、市场调查以及规范采购计划出发建立完善的采购管理和监督的管理体系。     

共同开创新局面——2006中央国家机关政府集中采购工作座谈会侧记

2006中央国家机关政府集中采购工作座谈会于8月8日至10日在北戴河召开。此次座谈会主要是为了探讨政府集中采购工作中存在的问题,交流工作经验,为中央国家机关和各部委之间搭建一个交流、互动的平台。国务院所属80多个部委集中采购单位负责人出席了会议,中央国家机关政府采购中心主任尚晓汀同志发表了重要讲话。     

政府采购存在的问题及对策探析

政府采购制度从根本上说是现代市场经济发展的产物,是政府广泛运用经济手段和法律手段干预国民经济活动以弥补市场缺陷的重要方式之一。同时,政府采购改革也是我国财政体制改革的一个重要方面,自从实行集中财政采购制度以后,从一定程度上有效地遏制了腐败现象的产生,也提高了财政资金的使用效益。但从运行的实践来看,政府采购还存在很多问题。本文就对政府采购存在的问题及对策尽心管理研究,以此达到进一步发挥调整总量平衡、优化经济结构、参与国际竞争、规范市场经济秩序等作用。     

政府集中采购机构设置的必要性

政府采购是以政府为主体的、为满足社会公共需要而进行的采购行为和活动。有了政府就有了政府采购,有了政府采购行为未必有规范政府采购行为的制度。世界各国由于政治、经济、法律制度的不同,政府采购制度也各有千秋。我国政府采购制度的建设起步较晚,上世纪90年代后期,各地政府财政部门组织了一些集中采购活动,收到了较好的效果,1999年财政部颁布了《政府采购管理暂行办法》,各地也结合实际制定了相应的管理制度,使政府采购制度在全国普遍开花,地方财政部门大部分建立了管理与执行一体的政府采购管理办公室或政府采购中心,这些机构在政府采购制度执行初期发挥了重要的作用。     

一个工程采购的范本——从泰安市一条街道的建设看政府采购制度的实效

有效地实施政府集中采购是我国体制转型的必然要求,也是节约财政性资金的必然环节.尽快把建设工程,尤其是公共物品建设工程纳入政府集中采购的范畴是政府集中采购的发展方向,也是有效实施政府采购的必然要求.政府采购是我国社会主义市场经济条件下政府职能转变的一种形式,特别是在社会主义市场经济体制转变的特殊时期,适应新形势的要求,做好政府采购工作,是我们树立廉洁、高效的政府形象,建设节约型社会的迫切要求.山东省泰安市首先在工程项目建设中实施了政府采购,取得了较好的经济效益和社会效果.泰山大街的建设就是实施政府采购制度的一个成功案例.     

透明运作阳光采购——天津市政府采购中心7年节约15亿

天津市政府采购中心自成立以来，坚持“公开、公平、公正、服务”原则，牢牢抓住信息化建设和完善监督两个工作重点．逐步探索出了一条具有天津特色的政府集中采购之路。经过七年多的不懈努力．中心的采购范围已从最初单一的货物采购拓展到工程和服务采购，其中药品采购也占到了较大的比例；采购规模从1999年的0．83亿元，发展到2005年的25．37亿元，增长了近30倍。截至今年8月，天津市政府采购中心累计实施政府采购预算金额达90多亿元．节约资金近15亿元，资金节约率达16．6％。他们的主要做法是：     

政府绿色采购制度的价值分析

政府绿色采购制度要求政府从事采购活动时,应在技术、服务等指标同等的条件下,依照法律优先购买对环境影响较少的环境标志产品,从而促进环境保护目标的实现。建立政府绿色采购制度,能够促进资源的减量使用、再利用和回收,对于实现社会主义政治文明与生态文明具有深远意义。它体现了环境正义、保护环境权和促进政府履行环保职能三方面的价值取向。     

发挥集中采购机构的反腐作用

政府集中采购机构是依法设立的实施政府集中采购的机构,在<政府采购法>中赋予其法定的政府采购任务.     

中央国家机关部署2008年政府集中采购工作

4月10日,国务院机关事务管理局在北京召开中央国家机关208年政府集中采购工作会议,认真总结《政府采购法》实施五年来中央国家机关政府集中采购工作情况.研究提出2008年工作任务,明确相关工作要求,进一步推进中央国家机关政府集中采购工作又好又快发展.     

我国政府采购的现状与问题

我国从1996年开始试行政府采购制度,经过各级财政部门和政府集中采购机构以及审计、监察等有关部门的共同努力,政府采购工作在探索中不断发展.