浅议政策性金融和商业性金融的结合

政策性银行作为特殊的金融机构，在支持地方经济发展，促进经济结构调整中发挥着积极作用。然而，政策性银行在运行中也存在贷款风险较大等问题，应当通过深化改革，加强与地方政府、财政部门尤其是与商业银行的联系与沟通，才能切实履行好自身的职责。     

我国政策性银行的改革与发展

迄今，我国政策性银行建立和运作已近十年，为我国经济建设、宏观调控、农业发展和对外贸易的发展发挥了重要作用。但另一方面，政策性银行的建立和发展中也暴露出了诸多矛盾和问题。解决这些问题应加强政策性金融领域的立法工作；完善我国政策性金融体系；解决政策性银行发展的动力机制问题，转变政策性银行的经营机制；赋予政策金融机构在决定贷款投向上的自主权；允许政策行银行利率在一定范围内浮动；解决政策性银行的资金来源问题；允许推出政策性金融创新产品和业务。     

政策性金融几个基本问题的探讨

我国政策性银行自1994年成立 ,距今已有7年的历史了。七年来 ,它在调整生产力结构、优化资源配置、弥补市场经济缺陷、促进经济协调运行等方面发挥了不可磨灭的作用 ,基本上达到了设立的目的。在新的历史条件下 ,如何对政策性银行进行改革 ,完善其运行机制 ,以便更有效地发挥作用是急需研究的问题。本文通过对我国政策性银行产生的理论基础和经济基础的研究以及已有功能的评价 ,根据实践中它出现的问题 ,寻找有效的措施来完善它 ,以使其今后能发挥更大的作用。     

我国政策性银行亟待立法

我国政策性银行成立已有整整十年。但由于相关政策性银行法的长期阙如，以致于在其实际运营管理中引发了诸多的问题，如履行政策性金融公共性职能而产生的财务缺口无法及时补偿、国家在对政策性银行全力配套支持与适度监督之间缺乏平衡、履行政策性银行特定职能与其具体业务运营之间矛盾难以协调、金融体系“两翼”整体高层功能的发挥难以实现帕雷托最优等等。所以，为实现金融健康可持续发展，我国政策性银行法就亟待出台。     

发挥政策性金融支持作用促进我国对外贸易发展

发挥政策性金融支持作用促进我国对外贸易发展中国进出口银行行长雷祖华中国进出口银行是支持我国外贸发展的政策性银行。自成立以来，进出口银行对促进我国外贸增长及外贸结构转换起到了有益的推动作用。根据党中央制订的新的战略目标，我行在１９９７年将加大政策性金融...     

充分发挥农业发展银行的四大功能

中国农业发展银行作为一家农业政策性银行，其不以盈利为目标，以经营管理的过程中，必须始终体现国国家的农业政策精神和政府的意图，完善和发挥政策性银行的监管功能，服务功能，引导功能和保护功能。     

政策性银行的经营风险及对策

我国三家政策性银行成立于1994年。十年来，三家政策性银行发挥着引导社会资金投向、促进资源优化配置的重要作用，通过对重点产业、基础设施、进出口企业和农产品流通等领域的政策性信贷支持，为国民经济的健康快速发展作出了巨大贡献。但是，政策性银行本质上也是银行，政策性和商业性的双重特征决定了其在执行国家政策的同时，同样面临经营风险。     

德国复兴信贷银行的小微金融

德国复兴信贷银行是德国政府为重振第二次世界大战后经济、配合欧洲复兴计划成立的国家政策性银行。在不同历史阶段,德国复兴信贷银行对德国的发展均发挥了极其重要的作用。德国复兴信贷银行作为世界范围内服务小微企业最为成功的政策性金融机构之一,其经验值得研究和借鉴。     

进一步完善和发挥政策性银行的功能

我国的政策性银行自1994年成立以来，在贯彻国家产业政策和促进区域经济协调发展方面发挥了重要的作用。但由于内外两方面的原因，政策性银行的经营机制和运行效果尚未达到成立时的预期效果。目前政策性银行还存在着资金来源狭窄，体制和机构设置不完美等问题。为了进一步完善和发展我国的政策性银行，建议调整农业政策性金融体系，继续发挥国家开发银行支持国家产业政策和区域发展政策的作用，壮大进出口银行的实力，适当增设政策性金融机构，完善政策性银行运行机制，拓宽筹资渠道，完善政策性金融的法律法规。     

政策性银行的有效法律监管

在政策性银行改革的过程中，我们应坚持政策性银行的性质不变。其在发挥政策性金融作用的同时，可以有限度地开拓相关的资本市场业务，通过一定限度内的市场化运作，来进一步支撑和完善其政策性金融业务。同时，完善法人治理结构，强化独立董事与监事会的作用，加强各项金融指标的考核和监管。