广东省行政审批制度改革：问题与对策

行政审批制度改革是一项长期的工作,不是一、二次改革就能达到目标,因此,我省的行政审批制度改革仍需进一步深化。当前我省改革的重点应从过去重视事项清理转向既注重事项清理又重视制度建设上来。     

关于行政审批制度改革与立法的思考

本文论述了行政审批制度改革应注意的主要问题和应遵循的原则,并探讨了我国行政审批立法的有关问题。     

推进地方行政审批制度改革研究

行政审批制度是政府以行政控制方式管理经济、社会各方面事务,全面调控社会各种资源的主要手段。随着市场经济的发展,行政审批制度对市场经济的消极作用日益凸显,因此推进行政审批制度改革成为深化经济体制和政治体制改革的一项重要任务。地方行政审批制度的改革情况影响着整个行政管理体系的改革。文章在深入分析推进地方行政审批制度改革必要性的基础上,以辽宁省辽阳市推进行政审批制度改革的实践来展开研究,对进一步深化地方行政审批制度改革提出对策建议。     

论WTO与行政审批制度改革

文章从WTO与行政审批关系入手 ,架构WTO规则下的行政审批行为 ,使之与WTO规则要求相适应。     

积极推进行政审批制度改革

改革行政审批制度是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求，是进一步转要政府职能的重要突破口，更是我们适应入世要求，深化政府管理体制改革，实现制度创新的一顶重要举措。 中国加入世贸组织，要求我们必须加快政府管理方式的改革，下大力优化投资软环境，其中一项重要内容就是积极推进行政审批制度改革。行政审批作为政府实施行政管理的一个重要手段，对我国经济及各项事业的健康发展曾发挥过重要作用。但是，随着改革开放的深入和市场经济的不断发震，特别是随着我国加人世界贸易组织，现行审批制厦的弊端日益明显。审批程序繁琐…     

试论当前我国行政审批制度的缺陷及改革对策

行政审批制度的改革，是我国政府应对社会主义市场经济的加速发展和加入WTO挑战的需要。本从当前我国行政审批制度存在的缺陷、问题分析着手，指出其可能带来的危害，并具体就改革和完善我国政府行政审批制度的思路提出自己的若干建议．     

我国行政审批制度改革的现状及进一步深入发展思路的探讨

随着我国政治体制改革的进行 ,尤其是加入WTO之后 ,我国各级政府机构已开始进行一系列的行政审批制度的改革 ,取得了一些显著的成绩 ,但也存在着一些深层次的问题。如何釜底抽薪 ,借鉴国外先进经验 ,和其他因素协调结合 ,努力适应社会主义市场经济体制的要求 ,与国际惯例紧密接轨 ,是我国行政审批制度改革需进一步探讨的课题。     

通往统一市场之路：行政审批制度改革的视角

本文以地级及以上城市设立行政审批中心作为“准自然实验”,使用双重差分方法研究了行政审批制度改革对城市间市场一体化的影响,并讨论其作用机制及异质性。研究发现,行政审批中心的设立,显著降低了城市间的市场分割,并且非城市群、低行政等级、中西部的城市在行政审批制度改革中获益更大;行政审批中心的设立,通过降低地方保护主义、促进要素的流动和地区专业化分工,促进了全国统一大市场建设。进一步研究发现,市场监管局的设立并未促进城市间市场一体化,并且在统一市场建设方面,行政审批制度改革并未产生“放管结合”的协同效应。     

行政审批改革与企业进入

本文考察行政审批改革对企业进入率的影响程度。在识别方法上,本文证明了,基于规模临界值的企业进入率更具有实用性。比如,可以直接采用工业企业数据库计算企业进入率。在实证上,本文手工收集整理全国333个地级和2852个县级设立行政审批中心的数据,实证分析发现,在1998—2007年间,设立行政审批中心的地级市,企业进入率显著提高约2—25个百分点。本文还发现,行政审批中心主要是通过进驻部门实现跨部门协调,便于企业进入市场。这个发现相当稳健,排除各地创业氛围、对外开放倒逼国内市场开放、政府招商引资动机、以及地方官员变更冲击等因素后,依然成立。将样本拓展到2013年后,本文的基本发现依然存在。     

加快推进福建行政审批制度改革

2000年以来,福建省政府在行政审批制度改革方面取得了一定的效果,特别是在：规范行政审批项目的设定,全面清理精简行政审批方式;加强对行政审批的监督管理,建立有效的监督制度;健全行政审批制度工作机制,加强协调等方面做了大量人工作。但仍存在行政审批项目过多、审批环节过多过繁、审批程序不够透明、审批监督管理制度不够完善等诸多问题。本文就如何加强审批制度改革方面作一些探讨。     

试论我市行政审批服务中心建设的成果、问题及对策

我市行政审批服务中心自成立迄今已在改革道路上走过了七个年头.在这七年历程中,审批中心作为改进地方政府工作方式、提高行政工作效率,改进政府形象和为群众提供便利服务的一个集中办公场所,推动了行政观念的更新转变,并通过制度创新加强了对行政权利的监督,规范了行政权利运行,探讨了行政管理体制的新模式等;但与此同时,一些关系到审批中心发展前景的问题也暴露出来,如:存在的依据,业务的运作,与各部门的关系等.解决这些问题,需要以专门立法的支撑力,行政体制改革的推动力,自身完善提高的内动力等各方面力量综合作用,才能使政府审批服务工作有一个质的改善和转变.     

关于行政审批制度改革若干问题的思考

行政审批是指行政机关根据自然人、法人或其他组织的申请,经依法审查、决定是否准许其从事特定活动、解除其法定义务、确认其资格资质或者特定民事关系的行为。改革行政审批制度,转变政府职能,以改善投资环境、推动经济发展、加快体制根本转变、适应我国加入世贸组织及从根本上治理腐败的要求,是当前我们实践江总书记提出的“三个代表”思想的重要工作。     

中国行政审批制度改革的博弈分析——基于利益集团视角

行政审批制度改革本质上是一个利益格局重新调整的渐进式的改革过程,不同的利益集团在博弈中达到利益的均衡.本文简要分析了决策者集团和执行者集团的性质和行为,探讨了两类利益集团在完全信息动态博弈模型下的行动策略,发现执行者集团有违规的动力,而决策者集团支付的监督成本则影响执行者集团的行为,认为严格的法律制度和民间审批机构的建立可以抑制执行者集团的违规行为.     

美国政府管制改革研究——兼论对中国行政审批制度改革的启示

美国政府管制改革经管制启动、管制泛滥、管制理性回归三个阶段,经验可归纳为法律制定、绩效评估、市场主导、关注社会、渐进改革五个维度。而行政审批被包含于政府管制,且中国行政审批制度改革在纵向进程中取得优异成绩,但与国外横向比较下存不少亟待解决的问题。基于此背景,通过研究美国之政府管制改革历程及其路径,为中国改革提供参考借鉴和探索框架,对破除制约经济社会发展的体制机制障碍有所裨益。     

行政审批改革、产业结构与劳动收入份额

行政审批改革对市场效率改进的作用吸引了众多关注,文章主要关注行政审批改革对地区产业结构演变及其对就业和劳动收入份额变动的影响.利用中国工业企业数据库,文章揭示了地方政府在产业发展中更偏向资本密集型产业,在此基础上,分析了行政审批制度改革对产业结构变动的影响与作用机制,并进一步考察了产业结构变动所引起的地区就业和劳动收入份额的变化.分析发现:行政审批改革使地区资本密集型产业比重下降,而劳动密集型产业比重上升,这一结论具有稳健性,其影响机制主要是行政审批改革降低了不同类型企业交易成本;而行政审批改革使产业的变动更符合地区比较优势,促进了地区就业和劳动收入份额的增加.文章的研究在提升就业与劳动收入份额,让增长的收益更多地惠及劳动阶层、实现包容性增长方面具有重要现实意义.     

我国行政审批制度改革过程中的路径选择

2001年以来,国务院共开展了七次较大力度的行政审批制度改革工作.推行行政审批制度改革以来,一方面政府行政审批职能大幅缩减、市场活力极大迸发、改革成效显著,反映了改革过程中有限政府与自由市场之间力量博弈的复杂性;另一方面,新常态下的政府职能转变远未完成,职能转变自上而下相关联动改革缺失、立法规制无力法治政府任重道远、事中事后监督不力负外部性明显,这些都是亟待解决的问题.     

困境与出路:行政审批制度改革的经济学分析

无论加强改善民生还是推进社会建设均离不开政府行政绩效的提高。长期以来,各级政府在行政审批及其制度建设方面虽做过多种有益探索与创新,但仍存在如重投入轻产出、重用权轻约束等问题。为全面落实十七大报告精神,文章从完善行政监督制度、树立公共服务理念等方面进行了相关对策探寻。     

行政审批改革与政府补贴配置优化

政府补贴是重要的财政政策工具,有效配置政府补贴能激发企业活力,引导产业升级。行政审批改革是否有助于优化政府补贴配置效率是学术界及政府部门十分关注的问题。本文选取1999—2007年中国工业企业数据库中的企业样本为研究对象,采用渐进双重差分法考察行政审批改革对于政府补贴的影响。研究表明,行政审批改革显著地促进政府补贴流入民营企业,这种促进作用在盈利情况更佳、规模更大以及投资强度更大的民营企业中更为明显。基于过往我国政府补贴资源错配的现象,行政审批改革有助于政府补贴遵循“扶优扶强”的配置原则,改善了政府补贴资源配置扭曲,促进了政府补贴的配置效率。进一步研究表明,这种经济影响在市场化程度更低的地区中表现得更为明显。本文的结论为我国行政审批改革的政策评估以及政府补贴配置相关研究提供了新的证据。