现代乡村治理中村规民约的机制和功能

村规民约是现代农村治理的典范载体。当下村规民约由于过于侧重其"法治"属性,往往成为基层治理的"工具"。基于村规民约的重要性,文章认为村规民约可以就村民关心的现实问题进行约定,在"法治"基础上,增强其发展动力。通过对当下农村治理中村规民约的功能、机制、问题进行深入探析,并结合村民实际生活之需要,以农村社会工作的有效专业介入,促进村规民约的完善,实现农村善治。     

村规民约建设法律刍议

村规民约是村民自治的重要民主管理制度，是介于法律规范与其他行为规范之间的“准法规范”，属于民间法的范畴，具有弥补国家法不足和提高村民法律意识等功能。村规民约的制定要遵循合法性原则、民主原则和实效性原则，其权力专属于全体村民、内容和程序要符合法律的规定。村规民约实施要不断完善。发生纠纷时应当允许有关当事人向人民法院提起民事诉讼，同时慎用“罚款”并建立监督保障机制。     

村规民约惩罚措施研究——以F省Q市Y县TC镇为例

党的十八届四中全会将村规民约作为一个重要的社会治理手段写进了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,希望村规民约在乡村振兴中展示固有的文化实力。而村规民约罚则的规范有助于村规民约的完善,从而进一步培育农村群众正确的价值观。以F省Q市Y县TC镇为例,分析当前村规民约惩罚措施制定情况及类型,提出规范村规民约罚则的对策,即明确村规民约罚则界限;确保村规民约罚则具体明确,具有针对性;确保村规民约罚则能够严格落实。     

关于我国农村的村民自治制度和土地制度的几个问题

农村的土地制度和农村的民主制度建设有着非常密切的关系。大家知道,人民公社制度是1984年被废除的,真正试行村民自治条例从1987年开始。从那时至今,已近14年了,并且取得了很多有益的成果。1998年经修订的村民自治条例,不仅在人大常委会经过了三审制度,而且在全国各大报上刊登出来,广泛征求人民的意见。这样,这个制度从规章本身的修改来看,是慎重和成熟的,所以限得的成效就比较明显。但从村民自治自身来看,仍存在三个不可回避的问题。     

现行土地制度下农村公共品供给与村社组织

税费改革后,农村公共产品供给出现了供给不足、结构失衡、供给主体缺失和错位等弊端,这与现行的土地制度密切相关。现行农村土地制度将削弱村社组织的地位和经济实力,对农村公共供给产生影响。改革农村土地制度,防止土地集体所有权虚化,发展村民民主,对接国家财政转移支付以提高农村公共品的供给数量和质量。     

加强制度创新为新农村建设提供支撑

中国新农村建设的实质是一个制度变迁和制度创新的过程.目前制度设计的不完善是农村落后、城乡差距扩大的主要原因.只有遵循科学的价值理念,对国家关于农村和农民的户籍制度、土地制度、政府财政支持制度、村民自治制度进行改革、创新,才能促进农村的可持续发展.     

制度绩效与制度创新：改革开放三十年的农村土地制度审视

改革开放的三十年,也是中国农村土地制度变迁的三十年。家庭联产承包责任制土地制度实行的三十年,显示出了巨大的前期制度绩效：（1）实现了土地所有权和使用权的分离,激发了农民的生产积极性,促进了农村生产力的大发展;（2）从农业中解放出来的剩余劳动力,自主创业,形成了乡镇企业的异军突起和“民工潮”现象;（3）促进了农民政治意识的觉醒,推动了中国农村社会的结构变迁,形成了村民自治这一独特的政治现象。     

简述中国农村土地制度改革模式

从我国农村土地改革起，土地市场的经营形式在发生变化的同时，各地差异导致村民间的利益结构也随之改变，因此，农地产权制度也就产生了不同的制度创新。     

从农村社会保障的角度谈土地制度的改革与创新

结合工作实际,笔者从如何推进农村社会保障制度建设角度考虑,提出土地制度的改革与创新.以供参考.     

建国以来我国农村土地制度的嬗变

建国以来我国农村土地制度经历了三次历史性变迁,每一次制度变迁都是当时社会政治经济形势发展的需要,同时也为我国农村土地制度的下一轮变革提供了宝贵的经验教训.当下,我国农村面临着新的发展机遇和挑战,顺应生产力发展的客观要求,积极推进农村土地制度改革,是实现城乡协调发展、加快农村现代化进程的必由之路.     

农村土地流转中妇女权益保护路径探析

农村土地流转中,歧视、侵害妇女土地权益的现象屡见不鲜,主因在于父权男权思想的影响、村规民约的违法侵害、法律制度存在缺陷以及妇女维权意识淡薄。为此,必须从增强妇女权利意识,建立健全村规民约审查机制,完善相关法律法规,健全土地流转纠纷解决机制等方面入手加以保护。     

论国家法与民间法的博弈——从农村妇女土地权利保障的两难境地谈起

国家法与民间法是两套不同的文化与秩序,二者在乡土社会中的博弈成为新农村法制建设的研究热点。国家正式法在农村失去了信仰,或者说,它遇到了民间法这种“地方性知识”的强烈挑战。农村妇女土地权利遭受的种种侵犯,实际上正是村规民约等民间法效力的体现,最典型的例子就是出嫁女的土地权利问题。     

加强制度创新为新 农村建设提供支撑

中国新农村建设的实质是一个制度变迁和制度创新的过程。目前制度设计的不完善是农村落后、城乡差距扩大的主要原因。只有遵循科学的价值理念，对国家关于农村和农民的户籍制度、土地制度、政府财政支持制度、村民自治制度进行改革、创新，才能促进农村的可持续发展。     

中国农村土地制度及改革研究——基于土地功能历史变迁视角的分析

土地功能是影响土地制度安排的重要因素.一个合理的土地制度安排应有利于土地经济功能和社会功能的共同增进,或至少应在二者之间争取恰如其分的平衡.本文在论述土地功能与土地制度安排相互影响的基础上,分别对我国历史以来三种土地制度及所对应的功能变化,进行了利弊分析.在此基础上就现行农地制度变革的目标和方向提出了建议.     

理念与制度:农地制度变化的机理——2000年以来崖口村公社体制变革研究

崖口村公社体制在2000年后逐渐陷入困境,其决定性的原因是中国的农地制度在1998年后确立了虚化农民集体所有权的演变方向,而不是村领导人的理念和道德人格、村民所面临的市场风险、村集体资源这三个因素的变化.决定村庄精英影响力的最重要的因素也不是这三个因素,而是村庄精英所选择的制度能在多大程度上满足绝大多数村民在国家制度许可的范围内追求利益最大化的意愿.村庄制度演进的路径不是村庄精英所能完全控制的,它并不按“核心制度收缩及边缘制度创新”的途径演变,而只能在国家制度变革目标允许的空间里根据村庄现有制度的得失选择能满足大多数村民利益最大化要求的制度.适当扩大农民集体的土地权利,不仅有利于“耕者有其田”,而且有利于提高农业效率.     

市场畸形发育、社会冲突与现行的土地制度

虽然现行土地制度对冲破公社大锅饭作出了杰出贡献,但它本质上只是一项临时性的制度安排.将临时性制度长期化是对本国的历史教训、人类的文明制度成果和市场经济规律的忽视,这必然导致制度性排斥农村人口的外生型城市化的畸形发展,对劳动工资、汇率调整以及中国的比较优势会产生负面影响,并阻碍资本市场发育的深化,加剧城乡间和地区间的收入差距,不利于三农问题的彻底解决与和谐社会的顺利构建.因此,第二次土地制度改革刻不容缓.     

“城中村”改造中制度安排的选择

在"城中村"改造过程中将涉及到政府、村民和开发商三者的利益冲突与协调,"城中村"改造合理的制度安排将平衡利益主体之间的关系,从动态博弈理论的分析中可得出三种制度选择,即政府主导型、村民自治型和政府、村民、开发商共同改造型,政府部门根据自己的实际情况采取最佳的制度安排。     

中日农村养老保险制度的比较及其启示

本文在介绍中国与日本农村养老保险制度的发展历程与主要内容的基础上,分析了中日农村养老保险制度的区别和面临的共同问题,提出了日本农村养老保险制度建设对中国的借鉴之处:政府应承担起建设农村养老保险制度的重任、加强农村养老保障的立法、循序渐进地解决农民养老保障问题、建立多层次养老保险制度、建立农村土地承包权基金、确立农村养老保险制度的动态调整机制.     

农村土地使用制度改革若干问题探讨

目前的农村土地使用制度,阻碍了新农村建设前进的步伐,改革农村土地使用制度势在必行.本文首先分析了农村王地使用制度改革滞后对新农村建设的影响,提出了农村土地使用制度改革的总体思路及基本原则,研究了农村土地使用制度改革的路径选择和工作举措,对解决制约新农村建设进程中的农村土地使用制度问题必将起到推动作用.     

美国农地制度对我国农地制度改革的启示

我国是以 8亿多农民为最大社会群体的农业大国 ,农村稳定则社会稳定 ,而土地关系稳定农村才稳定。这一国情就决定了我国农村土地制度改革的紧迫性 ,而借鉴国外一些国家土地制度改革的先进经验为我所用当然就具有十分重要的意义 ,本文就是通过对美国土地制度包括土地产权制度、土地经营制度等进行分析尤其是对美国家庭农场的特点进行分析 ,从而得出对我国农村土地制度改革的几点启示。