射阳县会计集中核算向国库集中支付转轨的思路

财政国库管理制度改革是适应社会主义市场经济发展要求、建立公共财政框架的重大财政改革举措，是对财政性资金运行方式的根本性变革，是预算执行的根本性保障。党的十五届六中全会通过的决议中明确提出要推行和完善国库集中收付制度。全国人大九届四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出：“要改革国库制度，建立国库单一账户体系为基础的现代国库集中收付制度”。建立以单一账户体系为基础，以集中支付为主要内容的财政国库管理制度改革．已在全国省市级财政广泛实施，目前正向县级财政推开。作为这项改革的前期探索，会计集中核算制度是对行政事业单位会计管理体制的改革和创新．但是，作为财政管理体制改革的阶段性产物，会计集中核算制度毕竟是在财政国库管理制度改革方案出台之前试行的，不可避免有一些局限性，从长远来看．这不是改革的最终目标，只是一个过渡阶段，借鉴国际通行的做法，必须逐步向国库集中支付制度转轨。下面从射阳县会计集中核算的实践出发，浅谈一下如何实现会计集中核算向国库集中支付转轨的设想。     

会计集中核算制融入国库集中支付制探讨

会计集中核算是在单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下,采取"集中管理、统一开户、分户核算"的方法,集中办理各单位会计事务的一种方法.国库集中支付制是财政部门对财政性资金通过国库单一账户体系支付和清算的财政国库管理办法.会计集中核算制与国库集中支付制作为两项紧密相联的改革措施,对于进一步全面推进财政管理体制改革,建立公共财政框架体系有着重要作用.     

关于会计集中核算向国库集中支付制度转轨的几点思考

在国务院财政国库管理制度改革方案出台之前，一些地方进行了会计集中核算探索，对于加强财政资金管理、强化会计监督以及从源头上防范和治理腐败起到了积极作用。为了保证财政预算执行制度的规范性和统一性，财政部要求各地在积极推进财政国库管理制度改革过程中，应当妥善做好会计集中核算向国库集中支付制度的转轨工作。对此，笔者谈谈一些粗浅的看法。     

会计集中核算向国库集中支付制度转轨过程中的对策建议

会计集中核算实行"集中管理、统一开户、分户核算",但运行过程中出现了不适应的状况,单位放松了对报账员的选派,会计基础工作削弱。国库集中支付制度是我国财政国库改革的目标,是预算执行方面的改革方向。本文在对比分析两种制度的基础上,提出将会计集中核算向国库集中支付制度转轨过程中的相关对策建议。     

加速会计集中核算向国库集中支付过渡

一、会计集中核算是财政支付改革的初级阶段 传统支付体制的主要弊端：一是“账出多门”，难以进行有效监管；二是财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算的编制和宏观经济调控等提供准确依据；三是大量财政资金滞留在单位或在途，降低了使用效率；四是财政资金被截留、挤占、挪用等问题时有发生，甚至出现一些腐败现象。     

推进县级会计集中核算向国库集中支付制转轨的思考

按照加快建立符合浙江实际的"收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子"和预算编制、执行、监督"三分离"的财政运行机制的要求,提出了2010年底前全省各级财政部门必须推行国库集中支付改革。在这个大背景下,2009年9月我县行政事业单位推行国库集中支付,通过融合实现并轨——实现"一个中心、两套制度",双轨制实现了国库集中支付与会计集中核算有机结合,本文对此进行了探讨。     

会计集中核算制度融入国库集中支付制度探析

国库集中支付制度是我国财政国库改革的目标,在改革过程中如何处理会计集中核算制度和国库集中支付制度的关系,文章在分析了两种制度利弊的基础上,提出了将会计集中核算制度融入国库集中支付制度的财政国库改革模式,并阐述了两者融合的途径。     

关于实行国库集中支付制度的有关思考

建立国库集中支付制度是我国财政管理体制的一项重大改革，任务艰巨，涉及面广，需要我国在实践中积极探索。改革现行国库管理分散支付为与公共财政相适应的国库集中支付制度，是当前财政部门进一步深化财政体制改革的监然要求。     

浅谈会计集中核算向国库集中收付制度转轨的设想

目前，会计集中核算已在不少地方推行，它对于加强财政支出管理，提高财政资金使用效率，规范财经秩序和会计核算，强化会计监督，提高会计信息质量，从源头上预防和遏制腐败等方面，发挥了积极的作用，取得了一定的成效。但是，作为财政支出管理体制改革阶段性产物的会计集中核算模式，毕竟是在财政国库管理制度改革方案出台之前试行的，不可避免地会有一些局限性，从长远来看，这不是改革的最终目标，只能是过渡性的。借鉴国际通行的做法，必须逐步向国库集中收付制度转轨，真正建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。于是，财政部在2003年7月下发的《关于深化地方财政国库管理制度改革有关问题的意见》中明确提出省级、地市级和财政收支规模较大的县级已经实行会计集中核算的应采取有效措施，积极稳妥地进行会计集中核算向国库集中收付制度的转轨。根据这一精神，究竟应该采取哪些有效措施，选择哪种模式，才能达到积极稳妥地实现会计集中核算向国库集中收付制度的转轨呢？当前，各地的做法不尽相同。笔者结合调研和工作实践，就此问题谈些自己粗浅的看法。     

关于实行国库集中支付制度的有关思考

建立国库集中支付制度是我国财政管理体制的一项重大改革,任务艰巨,涉及面广,需要我国在实践中积极探索.改革现行国库管理分散支付为与公共财政相适应的国库集中支付制度,是当前财政部门进一步深化财政体制改革的必然要求.     

不断推进会计集中核算向国库集中支付制转轨

推进财政制度改革,强化财政资金管理,建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的国库管理制度,是我国财政支出改革主要方向之一。同时,国库集中支付制度改革也是从体制上规范政府行为,促进依法行政和依法理财的一项根本性措施。笔者就会计集中核算向国库集中支付转轨的必要性及推进步骤进行了分析和探讨。     

国库集中支付制度下的会计集中核算思考

推进财政预算制度改革,强化财政资金管理,建立以国库集中收付为主要形式的国库管理制度,是我国财政支出改革的主要方向之一。通过分析国库会计集中核算的内涵和其融入国库集中支付的有利条件,提出了相应的转变对策。     

会计集中核算制与国库集中支付制融合的探索与思考

近几年,大部分县市区相继设立了会计集中核算中心,为财政局的下属事业单位。核算中心按照"单位收支自主权不变、资金使用权不变、财务审批权不变、内部理财机制不变、财务管理职能不变"的原则,对各核算单位的财务收支实行"集中管理,统一开户,分户核算"。通过会计集中核算制的运行实践,并随着经济的发展,会计集中核算制已暴露出一定缺陷。为更好地对财政资金进行管理和监督,更大地发挥财政资金使用效益,将会计集中核算制融入国库集中支付制度中是很好的尝试。     

会计集中核算与国库集中支付相融合研究

国库集中支付制度是我国财政国库改革的一项重要制度改革,而会计集中核算是地方财政改革的一项重要内容.本文针对目前国库集中支付制度的缺陷,提出将会计核算融入国库集中支付,实现两种制度的有效融合,以推进财政国库制度的改革.实行会计集中核算制和国库集中收付制是财政部门当前公共财政改革的两项重要内容,本文针对目前国库集中支付制度的意义,提出将会计集中核算融入国库集中支付,实现两种制度的有效融合,以推进财政国库管理改革.     

试论会计集中核算与国库集中支付的结合

集中核算与国库集中支付制度的融合是对财政监督的有效补充，对财政资金的收支活动全程监督，从根本上改变对部门预算约束不强的问题，真正提高财政管理水平，达到财政国库管理制度改革的目的。     

对改革高校国库集中支付制的几点思

国库集中支付制度是指国家财政收入、支出不论预算内、外的资金都需要全部纳入国库的单一帐户管理或者国库指定代理银行开设的单一帐户来管理,国库集中支付制度作为当前我国财政管理的一项重大改革政策,实现了在高校制度和管理上更加完善和规范,对加大高校预算执行透明度,加强财政监督控制,提高资金的使用效率以及信息反馈等方面都取得了显著成效。但同时也存在当前我国高校实施国库集中支付制度执行过程中遇到的一些实际问题,如基建财会核算,银行贷款偿还、资金垫支返还,校内资金拨款、校区之间核算等,客观上使高校财务管理面临诸多现实问题。如果这些问题不能及时有效解决,必将会影响国库集中支付制度改革在高校全面推进,文章对我国高校在实施国库集中支付制度以来取得的经验进行了反思和认识,对存在的一些问题提出相应建议和思索。     

会计集中核算制度与国库集中支付制度并行的思考

2005年,全国正式推行会计集中核算制度,以各级财政部门所属会计核算中心的成立为标志;2012年,国库集中支付制度经过五年的试行期后正式全方位推行.两种制度的施行目的是相同的,即通过对财政预算管理和单位财务会计的深化改革,进一步加强对财政资金收支的监督,真实反映财政资金的支出用途,规范各项财务规章制度,预防经济领域腐败和犯罪事件的发生.但在实际执行中,由于会计集中核算制度施行较早,一些预算单位的领导或财会人员,本来就对会计核算制度比较抵触,认为剥夺了他们的财权,现在又实行国库集中支付制度,许多知识还需要重新学习,部分人不理解,出现了一些不同的声音.为此,本文从两种制度出台的背景、内容、基本模式、优越性及实际执行中应该注意的问题入手,进一步阐述了两种制度并行的可能性、必要性和优越性.在简析两种制度基本内容的同时,对两种制度并行的这一新做法表示赞扬.     

浅谈国库集中支付制度

国库集中支付是财政体制改革的一项重要内容.本文讨论了国库集中支付的必要性和重要性,同时提出进一步改善管理国库集中支付的建议.     

浅谈国库集中支付改革存在的一些问题

财政部于2004年下发了财库68号文，明确要求各地积极引导会计集中核算制度向国库集中支付制度转轨。会计集中核算是按照会计委派制的要求，由财政部和中央纪委共同提出，作为源头治理腐败的一项重要措施，会计集中核算是在资金“三不变”的前提下，撤销行政事业单位银行账户和会计机构，会计业务改由财政部门设立的会计核算中心执行。     

对我国国库集中支付制度改革的分析赵霞

国库集中支付制度改革是我国财政支出管理制度改革的重要内容，是我国现阶段建立现代财政国库制度的核心内容。国库集中支付是指财政部门将特殊用途之外的财政资金通过国库直接支付给商品供应商或劳务提供者，包括财政直接支付和财政授权支付两种方式。财政直接支付由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到收款人（即商品或劳务供应者）或用款单位账户。