新农村建设背景下河南省乡镇政府职能转变研究

在新农村建设背景下,应用公共管理等相关学科的理论与方法,围绕河南省的实际,重点就新农村建设中乡镇政府如何进行职能转变进行了深入分析。有针对性地提出了河南省乡镇政府职能转变的对策,主要从科学定位乡镇政府职能、推进服务型政府建设、扩大民主政治、统筹城乡发展等方面提出了改革的思路。为河南省乡镇政府职能的优化提供参考,也为其他地区乡镇政府职能转变提供借鉴。     

当前中国乡镇财政运行困境及其路径选择

农村税费改革对乡镇财政收入的消减效应明显,对增加乡镇财政收入的替代效应较弱;农村税费改革使乡镇财政困难等原有问题充分暴露出来,进一步扩大了乡镇财政的不平衡,使乡镇财政正常运转更加困难;要使乡镇财政走向良性运转轨道,就必须完善地方财政管理体制,完善财务管理机制,加大力度培植乡镇税源,转变乡镇政府职能,建立合理的公共管理体制。     

新时期中国乡镇政府职能转变研究

随着时代的发展,乡镇政府职责的重点不断转移。但农村经济体制改革后,乡镇政府职能没有根本转变,越位、错位、缺位现象严重。为顺利转变乡镇政府职能,应该把着力点放着建立和谐的民主型行政生态环境;政企分开,加强农村市场建设;政社分开,促进村民自治;改革乡镇财政,建立城乡统一的财政制度;建立完善乡镇公共产品供给体系等方面。     

从调整政府间职能看减轻农民负担

农民负担过重是上个世纪９０年代以来阻碍农业发展的重要因素，如何确保农村税费改革顺利推进，确保农民负担不反弹呢？笔者认为，调整政府间职能是关键。一、调整政府间职能是应对减轻农民负担复杂局面的需要减轻农民负担、尤其是农村税费改革是一项复杂的改革，涉及面广，矛盾较多。不仅涉及全体农民的切身利益，而且关系到县、乡镇政府机构改革、精简人员、地方财政收入，以及教育、计划生育、卫生等其他有关部门的实际利益，牵一发而动全身，稍有不慎，就可能引发新的矛盾。各地农村的自然条件和经济发展水平相差悬殊，即使在一个县的范…     

农村税费改革试点的成效和问题分析

为建立规范的农村税费征收制度,从根本上减轻农民负担,2000年4月中央决定在安徽全省及其他省区的一些县（市）进行农村税费改革试点,一年多的实践证明,农村税费改革的方向、方针和政策是完全正确的,规范了农村收入分配关系,提高了农民生产积极性,促进了基层机构职能转变,由于农村税费改革是一项十分复杂的工作,从试点地区的情况看,在收入分配方面也反映出一些矛盾和问题,需要进一步探索解决的措施和办法。     

农村税费改革应重在治本

农村税费改革是建国50年来,继农村土地改革和农村家庭联产承包责任制之后的农村第三次革命.其中心问题是依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系,将农村分配制度纳入法治轨道,从根本上解决农民负担过重问题.从全国及安徽省的试点情况看,农村税费改革对于减轻农民负担,规范税费管理体制,稳定税负水平,简化征税方式等方面的绩效是明显的,意义是深远的.但是,由于试点方案仍没有突破原有的单纯的费改税的框架,把农民负担过重问题仅仅视为农村内部乡镇政府与农民的利益纠纷问题,就此而言,目前的农村税费改革还只是减轻农民负担的治标之策.     

农村税费改革后存在的问题与乡镇机构改革研究

农村税费改革能否顺利进行 ,关键是能否真正重视农民的隐性负担 ,能否正确认识乡镇的财政压力和把握好农村公共产品提供的原则。而这一切问题的解决最终需要通过乡镇机构改革才能得以实现。客观看待现行乡镇政府存在的问题 ,实事求是地分析撤消乡镇政府的依据及有利条件 ,具体提出撤消乡镇一级政府的实施步骤。以期对我国正在进行的农村税费改革和乡镇机构改革提供参考依据     

地方公共品理论与我国乡镇政府改革

我国农村税费改革中乡镇政府改革可以借鉴西方地方公共品理论，根据农村居民和小城镇居民对公共品需求的差异，县政府应直接为农民提供公共服务，镇政府为小城镇居民提供公共服务。     

税费改革对乡镇政府职能及存在合理性的影响

税费改革和取消农业税在本质上减轻了农民的负担,改变了基层干部的形象,但对乡镇政府特别是贫困县的乡镇政府的职能及存在的合理性却提出了挑战.首先,税费改革减少了由乡镇政府所提供的公共服务,减弱了乡镇政府在关键领域的管理能力;其次,削弱了乡镇政府的权力,降低了其自治权,变成了"空壳政府".本文运用税费改革后陕西乡村公共产品供给变化的统计数据和实地观察经验,验证了税费改革后,农村公共服务、乡镇政府的支出更依赖于县政府,这样将会使乡镇政府变为县政府的派出机构而非地方政府,最终形成"县实乡虚"的行政体制.     

乡镇机构改革与政府职能转变

一、服务社会主义新农村建设中乡镇政府职能要从“管理型”向“服务型”转变 随着社会主义市场经济制度逐步建立和农业农村政策的调整，特别是在农业税减免以后，乡镇工作的任务、范围都发生了新的变化。扎实稳步推进社会主义新农村建设，就要按照国务院的要求，在乡镇机构改革时对乡镇政府的职能进行重新定位，以突出其社会管理和公共服务职能，把工作重点放在政策引导、典型示范、提供服务、营造发展环境和维护社会稳定上，变行政管理型政府为公共服务型政府。     

浅谈乡镇财政在农村税费改革后的变化

本文从农村税费改革后乡镇财政职能变化的情况分析,得出乡镇财政要适应新形势、新要求,进行财政体制创新,并对乡镇政府的发展提出了相关看法。     

我国农村税费改革的现状与对策

本文介绍了我国农村税费改革现状 ,并通过比较和分析 ,论述了农村税费改革以来取得的效果 ,但同时也存在着一些问题。文章对现存的主要问题进行分析 ,提出了相应的对策建议。     

农村税费改革的后续问题及解决途径

农村税费改革是继农村土地承包制后的又一次革命,在取得了明显的阶段性成效的同时,目前也凸现出了乡镇可用财力减少,基层政府运转困难,乡村债务负担过重而又难以化解,农村公共产品和公益事业建设发展所需资金匮乏,农民负担监督难,信息不对称,农民承包土地纠纷增多,基层干部职能转变不到位等后续问题,本文有针对性的提出了一些解决问题的新思路和新措施.     

浅析取消农业税对新疆乡镇政府职能的影响——以新疆昌吉州玛纳斯县乐土驿镇为例

取消农业税有利于减轻农民负担，但对乡镇政府职能也会有很大的影响，本文分析了取消农业税对新疆地区乡镇政府职能的影响，并结合实际分析了目前昌吉州玛纳斯县乐土驿镇政府在取消农业税后镇政府职能发挥过程中所受到的影响和政府职能的转变情况。     

新西兰政府行政改革及其启示

新西兰政府的行政改革被许多国家誉为改革的典范。本文在介绍新西兰政府行政改革的基础上,从三方面论述新西兰政府行政改革带给我国的启示：一是实现政府行政管理职能的转变;二是要处理好直接管理向间接管理转变的关系;三是政府的行政改革内容要系统设计。     

浅论新形势下乡镇政府职能转变

本文以我国乡镇政府职能转变为研究对象，在对社会转型时期乡镇政府职能转变理论概述的基础上，分析了乡镇政府职能转变中存在的问题，最后提出相应的转变对策。     

对“乡财县管”的几点认识

乡镇财政自上世纪80年代初建立以来，在加强乡镇政府财政收支管理、促进乡镇经济和社会事业发展等方面起到了积极的作用。但由于多种原因，在运行和管理中存在一世亟待解决的矛盾和问题。比如：乡镇财政困难、乡镇债务等问题。尤其是农村税费改革后，这些诸多的问题更加突出。在此背景下，安徽省于2003年率先在全省范围内逐步推行了“乡财县管”的改革，随后河南、黑龙江等省也进行了相应的试点。进行“乡财县管”改革的目的是为了适应乡镇政府职能转变、加强乡镇财政管理的需要，巩固农村税费改革成果，逐步缓解乡镇财政困难。其前提是：“三权不变”，即：乡镇财政预算管理权不变、乡镇资金所有权和使用权不变、财务审批权不变。其基本内容为：县、乡财政“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理模式。     

农村税费改革存在的问题及其政策思考

文章对农村税费改革作了系统的研究 ,剖析了税费改革的原因、内容及其存在的问题 ,并在此基础上就农村税费改革中涉及的热点、难点问题提出了政策建议。     

论政府职能转变中的角色定位

推进政府职能转变,需要将政府与市场、社会之间的职能重新调整、配置和组合.形象地说,政府的基本职能是当好"掌舵者"和"监管者",其他职能大都应"外移"给市场、社会.关键在于政府应在职能转变中做好角色定位.     

关于打造新型乡镇基层政府的思考

随着社会主义市场经济体制的建立和农村改革的不断深入,在构建社会主义和谐社会的大背景下,乡镇政府工作职能的重新定位,事关社会主义新农村建设进程。我国农村及农民特点决定了乡镇政府在新农村建设中能够并且应当有所作为,其地位和工作职能主要体现在组织、管理、协调、服务上面来。按照建设法治型政府、服务型政府、效能型政府的要求,充分发挥乡镇政府在服务和指导新农村建设中的积极作用。