浅析工商行政处罚的自由裁量权的规范

一、工商行政处罚自由裁量权的合理性法律法规授予工商行政处罚上的自由裁量权,工商机关应对各种复杂局面,处理各类经济违法行为时,才可能进退有度,应付裕如。但是,当自由裁量权被一些执法人员滥用,导致处罚明显不公甚至发生徇私枉法现象时,有些人对工商行政处罚自由裁量权的合理性就产生了怀疑,有的甚至出台政策要限制自由裁量权。我们说,法律法规授予工商行政处罚的自由裁量权是合理的,其合理性的理由是:首先,立法的局限性,需要授权。立法不可能穷尽未来的一切,一项立法只能解决立法者所见到或现存的问题,它不能解决已存在而尚未发现的问…     

探析工商行政处罚自由裁量权的程序控制

行政处罚权是行政机关和法律授权的组织对违反行政法律规范的公民、法人和其他组织予以惩处的权力.行政处罚权从法条中产生时起就带着自由裁量权的性质.灵活掌握处罚是当代的进步,因为它把每个具体案件作为具体问题对待,给其以适当的处罚. 行政机关在行使行政处罚权时要根据违法的具体情况在法定裁量权限内,自行判断、自行确定是否处罚、处罚内容、处罚幅度等,从而作出处罚决定,实施处罚.因此法律在赋予行政机关行政处罚权的同时就是授予了它行政处罚的自由裁量权.在控制行政处罚自由裁量权方面,通过健全行政处罚自由裁量权运作的法律程序,规范行政处罚自由裁量权行使的方式、步骤、顺序、时限等程序方面的问题,是控制其不被滥用的一种有效的法律方法.本文试从规范行政程序的角度,对控制工商行政处罚自由裁量权作一探讨.     

行政处罚自由裁量权应限制"自由"

随着社会经济的发展,行政执法部门管理社会生活的职能和范围不断扩大,需要赋予其一定的自由裁量权。然而,在实际操作中,针对处罚幅度、情节轻重认定等的自由裁量权往往由执法人员来单方面决定,不但操作不便,更容易造成行政执法不公,甚至滋生腐败。要使自由裁量权不变样,只能对其进行适当约束何限制。而要科学管理行政自由裁量权,必须满足提高执法人员个人素质的先决条件以及坚持群众参与和全国统一两个原则。     

浅议自由裁量权错位使用的危害与控制

行政处罚权是检验检疫部门对违反法律、行政法规规定的行政相对人予以惩处的权力,是一种具有国家强制性的行政制裁权。在行使自由裁量权时,只要具备实体法的依据,就具备了合法行政的前提和基础。"灵活掌握处罚是当代的进步"。在日常检验检疫行政处罚工作中,如何控制自由裁量权的使用,笔者谈几点粗浅的看法。     

证券律师违规审查基准建构——以注意义务程度为标准

证券律师在证券行业中起到至关重要的“守门人”作用。新《证券法》的颁布进一步压实了证券律师的义务,并给予了主管部门更大的自由裁量处罚和自由审查的权力,但在证券领域存在着证监会对于律所是否属于勤勉尽责认定不清、标准不一的现状。为此需从行政角度厘定证券律师违规行为的类型,并建构合理的违规审查基准。本文试论述建构证券律师违规审查基准的必要性,进而以勤勉尽责行为中的特别注意义务与一般注意义务为核心分析类型化审查基准的可行性,并以此为基础建构合理、客观公正、分情况适用于个案中的证券律师违规审查基准制度,以期减少滥用行政规制的行为,使行政机关有理有据地行使自由裁量权,实现实质公正的处罚。     

进出口商品检验行政处罚自由裁量权浅析

出入境检验检疫行政机关在法律法规规定的范围内运用自由裁量权，给进出口商品检验行政执法带来了一定的灵活性。但如果不能合理运用或滥用自由裁量权，不仅有失法律的公正性，而且还会对管理相对人造成不当处罚，对公民、法人的合法权益造成不必要的损害，从而影响行政执法的形象和当地的投资环境。因此，必须严格按照合法性、合理性和处罚与教育相结合的原则正确运用行政处罚自由裁量权。     

关于规范税务行政处罚自由裁量权的探讨

税务行政处罚自由裁量权主要在罚与不罚、罚多罚少、处罚因素以及是否并处上裁量;税务处罚自由裁量目前存在法律规定不科学、裁量幅度过大以及缺乏统一裁量基准等问题;规范税务行政处罚自由裁量权可考虑采取以下措施：完善税法关于裁量因素的规定,统一全国税务处罚裁量基准,明确处罚裁量情节的适用以及推行说理式税务处罚决定书。     

关于规范税务行政处罚自由裁量权的探讨

税务行政处罚自由裁量权主要在罚与不罚、罚多罚少、处罚因素以及是否并处上裁量;税务处罚自由裁量目前存在法律规定不科学、裁量幅度过大以及缺乏统一裁量基准等问题;规范税务行政处罚自由裁量权可考虑采取以下措施:完善税法关于裁量因素的规定,统一全国税务处罚裁量基准,明确处罚裁量情节的适用以及推行说理式税务处罚决定书。     

基于博弈论的企业违规生产的监督与对策研究

针对近年来企业违规生产所导致的安全问题,研究基于博弈论的方法,建立了违规生产企业与安监部门的博弈模型。通过分析违规企业与安监部门的博弈关系和对模型的求解,得出企业违规生产的主要原因(:1)追求利益的最大化(;2)事故风险意识薄弱(;3)安监部门进行监管的频率和力度不够。研究表明加大安监部门的监管频率和处罚力度以及对企业进行安全教育是企业实现安全生产的有效办法,能够使企业变被动为主动的进行安全生产。     

公正行使自由裁量权之我见

实现依法行政,必须正确行使自由裁量权,从其运作程序入手,强化监督,对行政自由裁量权加以控制。这就要求我们在行使自由裁量权方面必须做到两手抓,两手都要硬,即一手抓自由裁量权行使,不能以规范、细化等方式弱化甚至取消自由裁量权;一手抓对自由裁量权行使的监督和控制。两者并重,不可偏废。     

执法检查之地方亮点工作摘登② 杭州:细化规定 构建行政处罚自由裁量权控制规范体系

《杭州市工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权的若干规定》及《"二虚一逃"行为处罚基本标准》等17个行政处罚细化标准于2012年6月1日正式实施后,我局历时8年共出台了行政处罚自由裁量权方面的"1规则30个标准",基本覆盖日常工商行政处罚行为,构建起了行政     

基层聚焦

福建：规范工商行政处罚自由裁量权 福建省工商局近日通过《福建省工商行政管理系统行政处罚自由裁量权适用规则》和《福建省工商行政管理系统适用35部法律法规行政处罚裁量基准》。《适用规则》重点对规范行政处罚自由裁量权工作的目的、适用原则、定级程序、情节认定和疑难概念等做出了统一规定。《裁量基准》以原颁布施行的15部法律法规行政处罚自由裁量意见为基础，     

今年起进口货物木质包装检疫实施新规定

记者从广东检验检疫局获悉，近日，惠州口岸和增城口岸分别从来白意大利和新加坡的木质材料中查获未施加IPPC专用标识的木质包装。这是自今年1月1日，我国进口货物木质包装实施检疫新规定以来，广东口岸首次查获违规情况。目前，检验检疫部门已按要求对这两批货物做出除害处理，并对违规企业进行了相应的处罚。     

对行政处罚自由裁量权的调查与思考

对同一性质的行政违法行为,会出现不同等的处罚结果;对不同性质的行政违法行为,会处以相同的罚款。此处这样罚,彼处那样罚,这些都是自由裁量权行使中出现的合法但不公正的执法行为。为了解决工商行政管理法律、法规中自由裁量权存在的一些问题,以     

WTO与我国国际私法的完善——以自由裁量权为视角

长期以来,我国法学界对法官在处理涉外民商事案件中的自由裁量权讳莫如深或不予承认。作为成文法的我国,似乎不存在奉行“自由心证”、“判例法”等制度的英美法系国家法官执法中的自由裁量权。然而我国无论是在司法实践中还是在立法中的自由裁量权是客观存在的。作进一步比较,我们会发现这一权力范围甚至比英美法系国家还要广泛。因为后者的法官行使这一权力具有很强的倾向性,即     

论法官的自由裁量权

在法治首先应是规则之治这一通说理论的大前提下,法官的自由裁量权一直以来不管是在学术界,还是在司法实践领域,都是个颇受争议的话题。本文从法官自由裁量权的概念内涵及存在的必要性入手,着重分析了中国法官自由裁量权存在的问题并针对问题提出了解决办法的构想,以期能够有效地规制法官的自由裁量权。     

深化执法监督 提高行政处罚裁量水平

行政处罚自由我量权是指行政机关在决定实施行政处罚时,在法律法规规定的处罚种类和幅度的范围内,根据违法行为的性质、情节、危害程度和行为后果,作出相应处罚决定的一种权力。工商行政管理机关在实施行政处罚时,能否恰当地选择,正确地适用这一权力,是衡量其行政执法水平的重要标志,也是执法监督工作的薄弱环节和深层次课题。一、当前行政处罚中适用自由我且权的现状、问题及原因行政处罚自由裁量权的设定具有种类多、幅度宽、表述方式多样、具备选择性等特点,执法人员在处罚裁量方面的自由度很大。在实施行政处罚裁量中存在着一些…     

试析在市场经济中规范行政执法的自由裁量权

行政执法中的自由裁量权是现代行政执法中必不可少的权限,它的存在是提高行政效率的必要条件。但行政执法自由裁量权的固有特性使其在运行中存在滥用现象,对这些现象进行有效控制既是提高行政效率的根本途径,也是实现依法行政的根本要求。本文分析了行政执法自由裁量权的特点及滥用行政执法自由裁量权的形式,并对规范行政执法中自由裁量权需遵循程序公正规则进行了一些探索。     

浅谈质检系统自由裁量权

自由裁量权是行政机关普遍拥有的一项权力。它在行政事务的管理中发挥着积极的作用。但是,自由裁量权也是一种很容易被滥用的权力,因为法律赋予了其自由的“外衣”。如何规避自由裁量权被滥用的风险？本文试从质检行政机关的自由裁量权为例,对自由裁量权的控制做简要的论述和探讨。     

论行政处罚的自由裁量权——从两起交通管理案例引发的思考

通过两起交通事例,提出了行政处罚程序中,行政机关自由裁量权的不好控制,并且提出行政处罚的简易程序也应当遵循合理、合法的原则。重点讨论如何规制行政机关的自由裁量权。探讨如何适当合理地运用行政自由裁量权具有现实意义。因此,我们应当对自由裁量权在行政处罚简易程序中的作用以及控制加以深入探讨,按照行政法律、法规规定的原则,研究如何运用简易程序来控制自由裁量权的行使,以期有利于行政部门正确、及时而有效地执法,切实保障行政相对人的合法权益,也希望能使严格意义上的行政法治在实质上得以落实。