重庆市工商局对在执法办案中依法合理行使职权做具体规定

为切实转变执法办案理念，规范执法办案行为，使全市各级工商机关更好地服务当前经济形势，重庆市工商局近日出台《关于在执法办案中依法合理行使职权的意见》，对在执法办案中依法合理行使职权做出具体规定。     

日期、法定时限和合理期限——行政执法办案中有关时间的几个问题

我们工商机关在执法办案和采取行政强制措施过程中，都会涉及到日期和法律法规规定的时限，有时法律法规虽没有明确规定时限，但为提高行政效能，也会将时间控制在合理的期限内。日期、时限发生错误，也可能导致行政行为无效。本文着重探讨工商机关在市场监管、经检办案、采取强制措施以及行政相对人履行相关义务或申请行政复议过程中涉及时间的几个问题。犤一犦一、日期是行政执法中的构成要件（一）日期是发现案件线索的重要途径。检查商品的生产日期、保质期是我们工商机关市场监管的一个重要内容，也是发现案件线索的重要途径。目前市场…     

现场检查

工商机关在查处违法案件中 ,可以依据多种法规 ,对当事人涉嫌违法的财物和场所实施现场检查。现场检查是工商机关制止违法 ,收集证据的重要手段。认真掌握 ,组织实施好现场检查 ,是对办案单位的基本要求 ,而临场做好检查工作 ,则是办案人员的重要基本功。一、现场检查的概念。工商机关办案工作中的现场检查 ,是指工商执法人员依法对当事人涉嫌与违法经营活动有关的财物及场所进行查看、清理的执法活动。现场检查笔录 ,是指工商执法人员使用统一的格式文书 ,对上述检查活动所作的书面记录。二、现场检查的特点。工商机关办案中进行的现场检查…     

落实三项机制 促进执法办案

执法办案是工商机关监管市场的重要手段,也是反映监管水平的重要标志。我们安徽省淮北市相山工商分局,通过落实学习督查、考评奖励、后勤保障三项机制,极大提高了执法办案水平。一、学习督查机制。没有较高的业务素质和工作能力很难搞好执法办案工作。基于这种认识,我们在全局开展一月一法一考试、一周一案一分析、一日一题一作业的“三个一”学习活动。为保证学习活动能够开展得扎实有效,分局统一作业本、统一考试、统一作业题目、统一开展检查。另外,为切实提高一线办案人员的办案技巧和实际工作能力,开展了模拟办案现场演习,让办…     

对照现实问题 提高读书效率——《工商行政管理执法办案必读》读后

三个月前，我邮购了《工商行政管理干部新知识读本》、《工商行政管理执法办案必读》等几本书。学习之后，我感觉《工商行政管理执法办案必读》一书对基层工商执法办案人员来说的确是一本适用性、操作性很强的好书。它通过大量的执法办案实践经验，就工商行政执法办案各程序、各环节应注意的问题和适用法律、操作技术等方面，作了简明、实用的论述，对工商执法办案人员规范履行职责，提高办案水平具有很强的借鉴和指导意义。如该书第二章《结案应知应会》中第五节《处罚决定书》的制作中指出：在引用法律、法规时，应写明相关法律、法规的名…     

工商行政管理基层执法难辨析

一、当前工商行政管理基层执法难的原因我国入世后，工商部门监管市场的任务进一步加重。严格依法行政，规范市场秩序，实现职能到位，是工商机关的基本职责，也是入世的基本要求。近几年来，工商体制改革取得重大成果，省以下工商机关实现垂直领导，市场管办彻底脱钩，这都使工商行政执法得到较大的改善和加强。尤其是加强了基层执法力度，有效发挥了基层办案方面的作用。但从当前的实践情况看，工商行政执法特别是基层办案仍然存在许多矛盾和问题，面临着严峻的挑战。（一）观念陈旧，认识不到位主要表现是有些区、县局的同志认为，基层的…     

推行说理式处罚文书 锻造高素质执法队伍

2010年,四川省工商局提出了＂公平正义、服务发展、依法行政、和谐执法＂的竞争执法理念。这与推行说理式处罚文书工作的意义高度契合,为推行工作的顺利开展提供了重要保障。去年7月,省局按照总局竞争执法局的统一部署,制定下发了《四川省工商局关于在竞争执法办案工作中推行说理式处罚决定书的实施意见》,采取＂全面推行、分批完成＂的方法组织实施,在2012年底前,全省工商机关将在竞争执法案件中全部实行说理式处罚文书。     

构建以相对集中执法办案模式为平台的大执法体系

我们天津市工商局执法办案体制改革于2009年在全市7个分局进行了试点,形成了《天津市工商系统调整执法办案体制的实施意见》,并于2010年6月召开了全市推行大执法体系动员大会,今年又召开了两次现场推动会推广交流成功经验。目前,天津市工商系统已经形成了从上到下“一支队伍办案”的大执法体系。主要做法是：     

如何理解《无照经营查处取缔办法》规定的“法律、法规另有规定的,从其规定”

此项规定涉及两个内容:执法主体和处罚种类、幅度。从法律、法规来看,执法主体可以分为明确是工商机关执法的、工商机关与有关部门共同执法和有关部门单独执法的三种。《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》等主体法,一般明确执法主体为工商机关。一些专门法,如《城市房地产管理法》、《文物保护法》、《粮食收购条例》等法律、法规中也规定了工商机关为执法主体第二种是工商机关与有关部门共同执法,如《烟草专卖法》、《出版管理条例》等;第三种是规定有关部门为执法主体,如《商业银行法》、《外汇管理条例》、《证券法》等。对…     

如何做好现场检查笔录?

工商行政管理机关办案工作的现场检查,是指工商行政执法人员依法对当事人涉嫌与违法经营活动有关的财物及场所进行查看、清理的执法活动.     

工商机关执法办案中的疑难问题研究之一：管辖范围及对象确定中疑难问题的解决方法

工商机关在执法办案实践中常会碰到一些新情况、新问题，这些往往成为办案中的疑难问题。问题虽然出现在个案中，但其影响的不仅仅是个案的查处效果。     

行使自由裁量权要克服三个变相 做到三个必须

目前,影响基层工商机关自由裁量权正确把握的因素较多,反映较为强烈的有这么三种:一为变相的指标执法。现在虽然各级工商机关不再下达执法罚没款具体指标,但按罚没款多少论政绩、排名次的现象仍较为普遍。这就使得有些基层办案机关为争政绩、上名次而小案重罚,轻错重处。二为变     

国家工商总局反垄断执法办案工作会在江苏南京召开

3月30日至31日，国家工商总局反垄断执法办案工作会在江苏南京召开。总局竞争执法局组织全国23个省区市的竞争执法工作负责人对工商机关查处的垄断协议行政处罚第一案——连云港市混凝土委员会组织成员单位实施垄断案进行了交流研讨，并对2011年工商系统的反垄断执法工作进行了部署。     

文明执法 依法办案——对广东工商系统执法办案工作的思考

广东工商系统改革和规范执法办案工作的总体思路是以认真贯彻十六大精神,服务于广东加快发展、协调发展、率先发展需要为指导思想,以“一流的队伍素质、一流的执法水平、一流的服务效能、一流的后勤保障”为总体目标,坚持执政为民、依法行政,抓住机遇,完善执法体制,改善执法结构,整合执法资源,提高执法质量,规范执法行为,率先将执法办案工作推向新的台阶。主要有如下几项具体措施:一、端正指导思想,提高对执法办案工作的认识法律是人民群众意愿的集中体现,是社会公共利益的集中体现,工商行政管理机关依法履行行政执法职能,打击各种违法行为,…     

找准法律位置 做好消保工作

长期以来，工商行政管理机关就通过方方面面的执法工作维护着消费者的合法权益，《消费者权益保护法）实行后，各地认真研究进一步设法做好这项工作。一、工商行政管理机失的基本任务是维护市场经济秩序，受益者是广大消费者。市场经济秩序的好坏，不仅关系着经营者的合法权益能否得到保护，同时也直接关系着消费者的合法权益能否在市场交易中得到尊重、有所保障。可以说，无论工商机关在从事执法活动中适用何种法律法规，其最终受益者仍然是广大消费者。公平竞争秩序的实现，使优胜劣汰的良性循环机制形成，最终为市场带来价廉物美、多姿多…     

定期与法院研讨 增强执法办案技能

干部队伍素质是依法行政的基础，也是提高执法水平的关键。去年，我局针对执法办案中遇到的一些实际问题，积极开展了与法院系统的工作研讨活动，探索了一条增强执法办案技能的新途径，取得了较好的成效。开展这一活动，主要是由于近年来行政管理相对人的法律意识不断增强，对行政行为的规范性要求越来越高。虽然，我们采取多种措施，狠抓依法行政工作，但由于工商机关监管的范围比较广，涉及的法律、法规和规章比较多，法律竞合现象比较普遍，加之执法人员法律素质参差不齐，对一些案件在证据的引用和法律条文的适用上有时不够准确，不仅影…     

基层办案：“四力”问题是关键

省以下工商行政管理机关实行垂直管理后，执法办案已成为我们工作的重头戏。可是，一些基层所表现出来的不敢办案、不会办案、不能办案等现象归根结底体现在政治素质、职业道德素质、业务素质等方面，还远远不能适应形势发展的需要，特别是目前我国假如世界贸易组织在即，知识经济、信息网络、电子商务、新媒体技术的迅猛发展，多渠道、少环节、仓储式营销网络的形成，使市场主体更加多元化，市场交易行为、交易方式更加复杂化、多样化。     

钟攸平副局长在查办商业贿赂案件新闻发布会上强调:加大执法力度 深入开展治理商业贿赂专项工作

7月31日上午,中央治理商业贿赂领导小组办公室在京举行查办商业贿赂案件新闻发布会。国家工商总局副局长钟攸平在发布会上强调,各级工商行政管理机关要进一步加大执法力度,推动治理商业贿赂专项工作深入开展。钟攸平指出,今年以来,全国工商机关在开展治理商业贿赂专项工作中采取了一系列措施,主要包括:一是落实了领导机构和工作措施;二是对全系统治理商业贿赂工作进行了专项部署;三是开展业务培训,提高了执法人员办案能力和水平;四是认真排查案件线索,加大了查处力度;五是总结推广经验,指导案件查处;六是部署工商机关自查自纠,对工商机关的…     

办案中的证明

案件进入办案调查的证明阶段后 ,需要调查什么、证明哪些内容 ,是办案工作中首先需要从总体上搞清楚 ,同时针对个案的具体情况仔细研究的问题。一、证明的概念工商行政管理机关办案工作中的证明 ,是指办案人员收集、审查判断证据 ,确定违法事实是否发生 ,其程度、后果如何 ,违法主体以及其他有关案件事实的执法活动。证明在办案工作中具有极为重要的意义 ,是办案工作的核心。证明又是查明违法事实的基本方法 ,它贯穿于立案、调查、结案等一系列办案阶段之中。只有在收集、审查判断证据 ,并运用证据完成了确立案件事实的证明任务之后 ,工商机…     

扣留措施

扣留,是指工商机关依法将当事人涉嫌用于违法的财物,转移至适当场所,实施控制,以防止被他人占有、使用、处分的执法措施。执法实践证明,扣留措施具有以下特征:一、强制性。扣留财物,系行政执法中的强制措施之一。工商机关在办案过程中,是否采用扣留措施,不以当事人的意志和愿望为转移,完全由工商机关在法律授权范围内,依据个案的具体情况而定,并以行政强制力保证实施。二、干预性。工商机关扣留财物,必然直接对该财物实施控制,从而使当事人的相关财产所有权与占有、使用、处分权暂时分离。这种对当事人财产所有权的干预,是建立在保护公众利…