谨防基层政府成为腐败温床

近几年来,审计机关在乡镇财政、财务收支审计中发现,基层政府弄虚作假、虚列支出现象尤为突出,势必成为腐败温床。审计发现,有的乡镇自填自开本乡镇财政所、地税所管理的农税发票、通用发票等报销非法开支。如某乡用财政所的农税发票,一次报支“茶叶”4万元,据查实是乡领导年关     

保险企业财务收支审计要点合法性 完全性 真实性

保险企业财务收支审计要点合法性　完全性　真实性陈清水对保险企业财务收支进行审计，主要应审查其财务收支的合法性，财务收入的完整性和财务支出的真实性三个方面。一、审查财务收支的合法性１、审查保费收入是否按照国家规定费率收取。保险企业保险业务种类繁多，各种...     

我们是这样开展乡镇财政决算审计的

几年来，通榆县审计局积极探索乡镇财政审计方法，掌握了乡镇财政的总体情况，找出了乡镇财政存在的问题及制约乡镇经济、社会发展的因素，达到了严肃财经纪律，规范乡镇财政收支的目的。我们的主要做法是： 一、以县本级预算执行审计为依托，搜集乡镇财政收支有关资料 乡镇财政收支是县级财政预算收支的重要组成部分。因此，县级财政预算执行与乡镇财政收支有着必然的联系。在实施县本级预算执行审计的同时，我们注意搜集乡镇财政收支的有关资料。为进行乡镇财政决算审计准备资料。搜集的资料主要有：一是乡镇财政上解的“三项收入”，即：…     

计划生育费使用问题严重亟需整顿

计划生育费使用问题严重亟需整顿李继昌，周宝群，崔国臣最近，我们玉田县审计局对县计生委及８个乡镇计生办１９９４年度计划生育费收支管理情况进行了就地审计。从审计的情况看，我县对计划生育费实行专人负责，开支实行一只笔审计，堵塞了一些漏洞，但存在的问题也很严...     

“三重点、三结合”做好乡镇财政决算审计工作

正近日,万载县审计局根据县政府统一安排和上级审计机关的要求,结合领导经济责任离任审计,布置部署对黄茅、株潭、双桥、鹅峰、潭埠等5个乡镇财政决算进行全面审计。为进一步深化乡镇财政决算审计,拓展乡镇财政审计的广度和深度,本次乡镇财政决算审计从内容和审计方法上进行调整和创新,以适应新时期乡镇财政财务管理的变化和特点。在审计内容上突出"三个重点"。一是突出乡镇财政资金支出真实性的审查。以审查账目的真实性、票据的合规性为基础,重点审查各项预算支出数同支出列报数     

乡镇财政、财务收支结构中存在的问题及其对策

为充分掌握乡镇财政与财务收支规模、收支结构、收入来源、支出去向、收入的真实性和支出的合理性,深刻剖析乡镇财政、财务管理存在的问题,以及经济发展趋势和财政增收的潜力,全面、真实、准确地反映乡镇财政、财务收支状况,为税费改革后促进乡镇财政增收,提高财政收入质量,优化财政收支结构,加强财政管理,尽快使财政摆脱困境,探索可持续发展的路子,实现财政运行的良性循环,我局于近期对本县部分乡镇财政、财务收支结构情况进行了一次审计调查.存在一些不容忽视的问题,有待于进一步研究和解决.     

费改税后乡镇财政收支状况的审计调查

2002年，黑龙江省全面在农村推行税费改革后，由于取消了“乡统筹”和“村提留”，乡镇的财政收支状况发生了很大变化。为摸清和掌握税费改革后乡镇财政收支运行的总体状况，我们对乡镇税费改革后的财政财务收支状况进行了审计调查，就调查中发现的问题谈点自己的看法。     

计生经费审计作法与效果

老河口市审计局按照省审计厅的统一部署,开展了对市计生委及其所属十个乡镇计生办1995年至1998年计划生育经费的收支、管理及政策执行情况的审计,从中了解到我市计划生育工作所取得的成绩及计划生育经费管理中存在的问题,引起了市政府及有关部门的高度重视。一、主要作法在实施审计过程中,我们紧紧围绕"一条主线、二个转变、三个重点、四个延伸"的方法,开展了计划生育经费审计。围绕一条主线。就是围绕财务收支这条主线。检查财务收支的合理性、合规性、合法性,促使提高资金使用效果。实行二个转变。在审计观念上形成由传统的财务收支审计向资金管理、效益审计转变;由单一检查违纪资金的处理向政策贯彻落实、政府宏观决策服务方面转变。抓住三个重点。以检查计划生育经费     

乡镇财政工作有待加强

我们在对部分乡镇财政财务收支情况进行审计时发现: 1.由于目前财政体制不太合理,乡镇完成的地方财政收入不能保证经费开支,而且财政预算收入与其税源有一定差距.因此相当部分乡镇预算收支不真实.有的乡镇通过空转,引税或寅吃卯粮等虚假手段来完成财政收入,如某乡镇一年支付的引税费用达100多万元,占其当年一般预算收入的19.47%,有的乡镇税收空转数达184万元,占其当年预算收入的38.16%,也有的乡镇是通过垫税来完成任务,其垫税的资金来源大部分是教育经费和机关人员工资,如某乡镇用教育经费垫缴税款73万元,占其当年预算收入的26.35%,也有的乡镇隐瞒和截留应交上级财政收入,混淆入库级次,挖挤上级收入.有的乡镇将国税共享税转为地税,主要是将国税共享税转为企业所得税和营业税等.     

浅议乡级预算外资金的管理

一根据几年来对乡级财政财务审计掌握的情况,对乡级预算外资金收支及管理的现状可做如下的概括:创收性收入少,收费性比重大,超支严重,管理混乱。随着乡村经济的逐步发展,近几年来乡级预算外资金收入增长较快,一般的乡镇年收入都在10万元以上,比较大的乡镇年收入都在40万元左右。收入构成主要分四部分:一是行政性收费及统筹收入,主要项目有教育费附加、修路代金、乡村公路集资、计划生育收费及罚没款、民政优抚费、土地管理费等,此项收入约占乡级预算外收入的80%-90%左右;二是奖励及补助性收入,象各级政府及部门每年向基层颁发的各种综合奖、单项奖、奖励性补贴、经费性补贴等;三是创收及管理性收入(不包括农科站等实体性收入),象乡镇政府所有的农田、畜群、林木等副业收入,乡镇企业上交的管理费等;四是乡镇政府管理的属预算外资金的各种专项资金、财政信用资金等。从上述资金收入构成情况可以看出,属乡镇政府可直接做为财务收入用于经费开支的只有第二和第三部分。即奖励性和创收性收入,其它收入大部分都是有指定用途的专项收入。乡镇企业及地区经济发展较好的乡镇,每年两项可用于补贴经费开支的收入也只有六、七万元,大部分苏木乡镇每年收入都     

如何把握乡镇领导干部任期经济责任审计的内容

乡镇是我国政权组织机构中最基层的行政区域单位，是党和政府联系农村群众的直接承担者，乡镇领导干部的任期工作直接关系到农村工作大局，是农村经济发展和社会稳定的重要因素。因此，对乡镇领导干部的任期经济责任审计，既要以领导干部所在单位的财政、财务收支审计为基础，又要对农村经济发展、农民负担状况以及各项统筹费用的管理使用情况进行重点审查，全面了解，通过对领导干部任期内的经济指标完成情况、做出重大经济决策情况、执行国家财经法规情况、促进地方经济发展情况以及干部遵守廉政纪律情况等方面的审查考核，全面评价领导干部是否正确履行其经济职责，是否严格执行国家的财经法规，是否具备从事经济工作所必需的政治素质和决策水平。审计中应重点把握以下几项具体内容：一、以乡镇财政、财务收支审计为主对乡镇财政、财务收支的真实、合法、效益的检查，不仅可以保障国有、集体资产的安全和完整，促进廉政建设，提高财政性资金的使用效益，而且也是对乡镇领导干部任期经济责任评价的基础和依据。具体应包括：（一）内部控制制度的评审。近年来，乡镇经济中出现了许多管理不规范，内部控制薄弱，财务开支混乱，账务处理随意，甚至是虚报瞒报，会计信息虚假等现象。因此，加强对乡镇财务内...     

建立乡镇领导干部经济责任审计评价指标体系的思考

乡镇领导干部经济责任审计首先要在查清查实乡镇财政、财务收支以及所属企业资产负债损益真实性和合法性的基础上，再对其行政活动和经济活动所产生的效率和效果进行评价。评价乡镇领导干部经济责任审计的指标很多，根据审计要求，评价重点应放在以下四个方面：l．乡镇财政收入     

工程和财务结合审计法

工程和财务结合审计法是指在进行工程结算审计的同时，对基建工程的财务收支情况进行审计，双管齐下，检查工程成本核算的正确性、费用开支的合法性和财务收支的真实性，以便发现在工程财务核算、收支中是否存在舞弊行为。下面就对基建工程项目工程和财务审计在事前、事中、事后过程中如何结合谈谈具体做法。事前结合事前工程项目的审计主要是针对工程项目的合规性、合法性、有效性及真实性进行的。工程审计人员与财务审计人员根据各自专业技术，依据各自的法令、法规一起对工程项目的合规性、合法性、有效性、真实性进行审计。审查时，主要…     

乡镇预算收支不实应引起重视

近日,我们根据上级计划安排,对部分乡镇政府的财政、财务收支情况进行了审计。审计结果表明：各乡镇普遍存在虚列乡级预算收支问题。 在审查过程中,查出的乡级财政虚列收支问题五花八门：有的乡镇从其经营管理站以民办教师工资的名义转入乡级财政基金收入,同时又在基金支出科目列支,将此款转回原单位;有的乡镇从乡政府预算外收入中转款入乡级财政基金收入,尔后又在乡级财政基金支出中列支,将此款归还原渠道;有的乡镇则从个人手中借款,入乡级财政收入,归还时在乡级财政支出科目列支;还有的乡镇直接以转帐存款单一收一付的形式,…     

乡镇财政所侵占财政资金问题亟待解决

笔者在对乡镇财政决算的审计过程中,发现乡镇财政所为谋取本单位小团体利益而侵占财政资金的问题不容忽视,其侵占财政资金的手法主要有：一是侵占上级部门的补助收入。一些乡镇财政所将上级财政年终追加的专项补助经费如改水补助、小型水利补助等先挂“暂存款”入账,过一两年后转入财政所机关经费账内,用于本部门支出。二是侵占税费收入。有些财政所在当年税费未收到的情况下,先用各项统筹款垫付税费。第二年收到税费后,再从征解账转回统筹账的过程中,不是冲减统筹经费支出,而是先挂“暂存款—预算款(征解款)”,在第二年过新账时就…     

乡镇办财务管理存在的主要问题及建议

近几年来，赤壁市审计局分别对市几个办事处、乡镇进行了经济责任审计与财政财务收支审计。审计情况表明，乡镇政府逐渐加强财务管理，完善了相关管理制度，会计核算比较规范，主要收支均纳入统一核算。同时，由于地方财力不足，经费缺口较大，个别乡镇办也存在一些突出问题．不但影响基层政权建设和社会稳定，导致经济案件上升，更成为影响农村党风廉政建设的一个突出问题。     

完善乡镇财政建设 促进乡镇经济发展

一、改革乡镇财政机构设置，下放财政管理权限。首先是进行了乡镇机构改革，改区公所为办事处，精简人员，充实乡镇，然后下放事业人员归乡镇管理，将原来的8个区、43个乡，两个镇按经济区域及自然地理分布情况撤并为20个乡、6个镇。其次是依据26个乡镇人员增加，机构健全、功能齐全的情况，把农业、农机、畜牧、林业、文化、教育、广播、计划生育、民政、司法、财政、行政以及计划生育四术费，公费医疗经费、社会救济抚恤事业费等乡镇经常性支出全部下放到乡镇财政管理。救灾、非农业人口肉食补贴等少数不宜下放的支出以专款下达，由乡镇财政按专款专用原则管理，同时，把来自乡镇的全部工商税、农业税、契税等经常性稳定收入项目划归乡镇财政，农业税乡附加列入乡镇财政预算外管理，使乡镇财政有了比较稳定的收支范围，从而使各乡镇实现了财权与事权紧密结合，变条条分割为条块结合，以块为主。     

财务审计报告写作刍议

“审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。”审计报告则是审计机构或审计人员对被审计单位的财务收支及有关的经济业务活动进行审查后，向其派出机关或委托单位提交的关于审核情况、结果、评价和建议的书面报告。而财务审计报告，是对财务收支、经营成果和经济活动全面审查后作出的客观评价。基本内容包括资产、负债、投资者权益、费用成本和收入成果等。     

注意“零户统管”后的新问题

乡镇学校财务实行"零户统管",是近年来乡镇财政管理的一种新模式.对加强乡镇学校财务管理、规范会计核算、提高会计信息质量、促进执行"收支两条线"、强化财政监督职能起到了积极的作用.但是,我们在对乡镇学校进行财务收支审计中发现,学校财务实行"零户统管"后,存在许多新的问题,值得高度重视.     

深化乡镇财政审计应当关注的几个问题

乡镇财政审计是县级审计机关审计工作的一项重要内容，因为乡镇不设审计机关，加强乡镇财政监督、规范乡镇财政管理任务全部落在县级审计机关的身上。乡镇财政审计就是要通过对乡镇财政收支真实性、合法性的审计，促进．乡镇财政资金管理和使用的规范化、合法化和效益化，真正促进乡镇提高财政资金管理水平，服务乡镇经济发展。因此乡镇财政审计的质量直接关系到乡镇财政管理的质量。