对加强基层农村养老保险机构与队伍建设的思考

建立农村社会养老保险制度,是我国社会保障体系建设的重要组成部分,是发展社会主义市场经济的必然要求,是解决农民老有所养、发展农村安定团结大好形势的重要措施。十几年来,在国务院和各级政府的领导下,对在农村建立养老保险制度进行了积极探索和新的尝试,收到了明显的成效。农村社会养老保险,已成为保障农民老年基本生活目标的重要组成部分。     

关注民生大力开展民本审计——新型农村合作医疗专项资金审计方法初探

建立新型农村合作医疗制度是我国现阶段卫生工作的重要内容,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是建设社会主义新农村战略的重要组成部分,对提高农民健康水平,促进农村经济发展,维护社会稳定具有重大意义。广东省委、省政府把建立和完善新型农村合作医疗制度作为一项民心工程来抓,并于2002年率先在全国建立推行。经过三年多的运作,我省新型农村合作医疗制度已取得了一定的成效,农民健康保障水平得到了提高,农民的医疗负担进一步减轻,农民就医状况有所改善,“因病致贫,     

从审计角度看新型农村合作医疗

建立新型农村合作医疗制度，是为减轻农民因疾病造成的经济负担．为农民提供基本医疗保障服务的重要措施，是党中央建设社会主义新农村、关注民生政策的具体体现。各级国家审计机关从合作医疗审计制度建立之日起。就重视并开展了合作医疗专项资金的审计和调查工作。笔者通过这几年的审计发现．新型农村合作医疗确实较大地促进了农村医疗水平的提高，减轻了农民看病的经济负担，提高了农民的健康水平，对促进农村经济发展和稳定社会有着重要意义．     

新型农村合作医疗基金审计初探

为了加快社会主义新农村建设，逐步建立和完善覆盖城乡居民的社会医疗保障体系，解决农民病有所医问题，我省于2007年开展新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）试点。新农合是针对农民而设计的医疗保障制度，通过各级政府补贴与农民自愿筹资形成新农合基金，用于支付参保农民一部分医疗费用，以解决农民“看病难、看病贵”问题。笔者拟对新农合资金审计进行探讨。     

论农村合作医疗制度建设中的国家责任

农村合作医疗制度是我国农村社会保障体系的重要组成部分。但是由于种种原因,我国政府在农村合作医疗制度中责任缺失,由此导致一些农村地区的农民因病致贫、因病返贫现象严重,严重影响了我国的社会主义新农村建设。要实现政府提出的“到2010年全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村社会经济发展水平的农村合作医疗制度”目标,就必须要增加政府在农村合作医疗制度中的责任承担。     

农村社会养老保险制度变迁的路径依赖

1999年以来，中国农村社会养老保险事业的发展基本上处于停滞状态，这与我国全面建设小康社会的目标相违背。建立农村养老保险制度，给予农民国民待遇，是历史的必然，也是社会主义优越性的体现。因此，有必要对上世纪进行的农村社会养老保险制度改革做一反思，以便总结经验，吸取教训，再次进行制度创新。本文以为，农村社会养老保险制度之所以会陷入非绩效的闭锁状态，     

新型农村社会养老保险制度的建立

农民社会保险一直是我国社会保障事业积极推进建设的重要组成部分,随着我国经济发展和人口老龄化的到来,建立完善的农民社会保险制度刻不容缓。建立和完善农村社会养老保险制度,对于解决广大农民＂老有所养＂问题,促进社会和谐稳定具有重要意义。     

土地制度与和谐社会

党的十六大和十六届三中、四中全会提出了建立社会主义和谐社会的重大任务。土地制度是基本的社会制度,是建立社会主义和谐社会的关键。古今中外的实践表明,只有在农村实行耕者有其田、在城市实行居者有其屋的土地制度,才能实现社会和谐,即使是最发达的国家也不例外。证明之一:中国封建社会的发展史从某种程度上讲,中国封建社会的历史一直重复着土地兼并—农民起义—改朝换代—土地重新分配—土地再兼并—农民再起义—朝代再更换这样一个循环。凡是经济繁荣、社会稳定都是地权平均、土地兼并不严重、土地制度比较公平的时期,老百姓安居乐业,…     

我国农村社会保障存在的问题及其对策研究

社会保障被誉为社会的"稳定器",随着我国构建和谐社会以及建设社会主义新农村目标的提出,农民、农村和农业问题是我国近年来农村政策的主要落脚点。在关注农民民生方面,国家正大力实施农村社会保障政策。文章分析我国农村社会保障面临的形势,并在分析中国农村社会保障存在问题的基础上,探讨了建立农村社会保障制度的主要对策。     

农村社会养老保险制度发展及其探讨

农村社会养老保险制度是社会保障权的重要内容。但以1992年《县级农村社会养老保险基本方案》为基础建立的养老保险制度（以下简称“老农保制度”）已经不能满足农民基本养老需要。一些地区开始探索建立新型农村社会养老保险制度。本文将对有关问题进行探讨,以期促进农村社会养老保险制度的发展。     

当前我国征地补偿制度存在的主要问题及对策建议

土地征收补偿制度是协调和解决土地征收过程中国家、社会和个人利益冲突的一项基本制度,妥善解决土地征收补偿问题,对保护农民的土地利益,建设社会主义新农村,实现和谐社会具有重要意义。文章从我国现行征地补偿制度入手,对现行征地补偿制度存在的问题进行了系统深入的思考,并从合理制定征地补偿标准,丰富补偿方式,完善被征地农民社会保障制度等角度提出了解决问题的思路和对策。     

社会主义和谐社会视野下农村环境信访问题研究

随着经济的快速发展,我国农村环境问题已成为社会主义和谐社会发展的障碍。农民希望通过信访来解决环境问题,但由于我国信访制度的不完善等原因,导致农民的诉求不能得到有效的解决,从而阻碍了社会的发展。因此,只有不断深入完善我国农村的环境信访制度以及法律、经济、行政综合作用,才能更好地维护农民的基本权益,促进社会稳定发展。     

为农民架起奔向市场的桥梁

建立社会主义市场经济体制,对我国广大农民来说,既是极大的鼓舞,也是一次新的机遇和挑战。作为各级领导和部门的首要任务是,必须为还不熟悉市场经济的广大农民架起一座奔向市场的桥梁。最近,国务院接连出台了一系列对农业和农民的保护政策,包括合同定购粮棉实行价外加价,对农业生产资料实行最高限价,建立粮食收购保护价制度等等,为农业和农民走向市场     

建立适合被征地农民特点的社会保障制度

目前国内对被征地农民社会养老保险制度的定位还存在一定分歧:一种意见认为,现行城镇职工基本养老保险制度门槛过高,超越了政府、集体和被征地农民的承受能力,主张通过制度创新,建立适合被征地农民特点的社会保障制度。另一种意见认为,应立足于通过现行统一制度妥善解决,不宜再建立独立的社会保障制度,否则既会破坏现行制度的完整性和规范,也不利于整个社会保障制度的完善和发展。目前解决被征地农民社会保障问题的重点,应放在如何更好地与现行制度的衔接上,围绕促进就业,积极稳妥地将被征地农民纳入现行社会保障体系中。笔者认为综合考虑我…     

完善中国特色农村养老保障体系

现阶段,在不断推进民主富强文明和谐的社会主义现代化进程中,完善中国特色农村养老保障体系,对构建一个实现经济、政治、文化、社会、法制全面发展的社会主义新农村是有着重大指导意义的。完善社会主义新农村养老保险制度,建立新型农村合作医疗制度已成为构建社会主义新农村建设的必然之选。     

对我国社会保障制度的几点思考

社会保障制度是国家和社会为保障全体公民基本生活需要和维持劳动力再生产而建立的一种社会安全制度。社会保障制度的建立是社会发展进步的一个重要标志,同时也是保证社会稳定,创造有利于经济发展环境的主要环节。五十年来,我国的社会保障制度对于缓解社会摩擦、协调社会利益、维护社会稳定都曾发挥过极其重要的、不可替代的作用。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,社会保障制度存在的一些突出的、不合理的问题也日渐暴露出来。为了建立与市场经济体制相适应的社会保障体系,有必要对社会保障制度存在的问题及深化改革等作些探讨。     

广西新型农村合作医疗实施状况调查与思考

笔者通过走访广西桂林市资源县、崇左市大新县、北海市铁山港区、钦州市灵山县、责港市桂平县,进行社会调查,了解在建设社会主义新农村下新农合制度在广西的实施情况,充分听取农民对合作医疗制度的评价,了解农村合作医疗制度在实施过程当中存在的问题,并提出一些改进意见,以促进农村合作医疗的实施及“三农”政策的落实,为新农村的建设出谋划策,推动社会主义新农村的建设进程。     

论当前中国农民的政治参与

农民政治参与对保障我国社会和谐、政治稳定与经济发展具有重要的现实意义。当前我国农民的政治参与水平有了较大提高,但还存在许多问题,而制约农民政治参与有序化发展的有经济、社会、政治文化与政治体制等四方面的障碍性因素。基于此,我们需要通过在农村地区加速经济发展与社会转型,积极构建公民文化,提高农民自组织性,提高和完善社会主义法治和民主制度,加快制度创新以促进农民的政治参与并为我国农村政治稳定奠定坚实的基础。     

农村医疗卫生工作的机制创新

我国农村医疗卫生事业快速发展,但是农民因病致贫、返贫仍是个突出的共性问题。现行的新型农村合作医疗制度在一定程度上恢复和提高了农村医疗卫生保障水平,但是在对农民疾病的预防、市场和社会资源的利用、改革的协同开展等主面尚存在局限。上海市金山区以“三个结合”为特征的农村卫生机制创新实践,对完善社会主义新农村的合作医疗制度等具有一定的意义。     

重构农村社会养老保障制度的思路与对策

始建于20世纪90年代初的中国农民社会养老保险模式，最终归于失败，模式设计脱离实际，超越国情，政府责任缺失，政策机制设计缺乏科学性、弹性调整度差是该模式失败的三大主因。农民社会养老保障制度是农村社会保障体系的重要组成部分，是民生的重要内容。目前，不是讨论农民养老保障建与不建的问题，而是讨论如何重新构建农民社会养老保障制度模式的问题。在农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农民社会养老保障制度三大民生保障方面，各级政府高度重视，积极推进，热情高涨，说明三大制度的极端重要性，但它们是有优先次序的。当前，在农村还不具备建立农民社会养老保险制度，还不具备实行城乡统筹的条件。解决农民的医疗保障，缓解和逐步解决农民的看病难、看病责问题，是十分迫切的任务，应该优先于其他各项制度。在我国处于政府财力还不足以全面支持推进这些制度的历史阶段。应该统筹规划，分清轻重缓急，逐步地建立起农村的社会保障体系。要适应现阶段经济发展情况，实行个人账户积累模式和资助农民参加商业保险等，无疑是正确的选择。应该对原有模式认真清理整顿，正确发挥公共财政的作用，支持重构新型的农民社会养老保障模式。[编者按]