商业保险:新型农村合作医疗制度运行的另一路径

2006年3～7月,卫生部组织专家对2003年启动的新型农村合作医疗试点县的运行状况进行了全面而客观的分析评估,得出的结论为基本制度是成功可行的,是符合农村实际和大多数农民意愿的.但在具体运作方面暴露出一些诸如保障水平低、长效筹资机制尚未建立、管理资源短缺、管理能力不足、有效监督机制缺位等问题.笔者认为产生这些问题的一个重要原因是新型农村合作医疗制度由政府包揽所致.因此,探索新型农村合作医疗制度商业化运行机制,是实现新型农村合作医疗制度创新的较优的甚至是惟一的路径选择.所幸的是,福建、河南、江苏、浙江等地商业保险参与农村合作医疗的路径探索及其经验,给甘肃省试行新型农村合作医疗制度的商业参与机制提供了很有价值的启示和参考.     

新型农村合作医疗制度可持续发展研究

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府等多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度.新型农村合作医疗有助于统筹城乡发展,推动社会主义新农村建设;是解决"三农"问题,防止农民因病致贫、因病返贫的重要措施;将有力地整体推进农村公共卫生改革.因而,新型农村合作医疗的推行有着重大的社会、政治、经济意义,如何确保其可持续发展,不断焕发新的生机与活力,值得有关部门和专家、学者广泛研究与探讨.     

新农合制度运行满意度分析

通过对新型农村合作医疗制度运行满意度的调查,和运用统计工具对收集的资料的分析,得出的主要结论为:首先,实行统一筹资标准的新型农村合作医疗制度已经渐渐不能满足不同农民群体的利益需求,这在一定程度上降低了农民对于新农合制度运行的满意度;其次,农民对新型农村合作医疗制度的需求不断上升,认为政府的财政投入的力度仍需要增加;最后,新型农村合作医疗制度过于注重对大病的补偿力度而忽视了对小病门诊的补偿以及其大病住院补偿机制的设置不能够满足参保农民的需求。     

加强新型农村合作医疗管理工作浅议

新型农村合作医疗制度，是指由政府组织、引导、支持，农村居民自愿参加，个人、集体、政府筹集资金，以大病统筹为主。互助共济的农村合作医疗制度。沾化县自2006年实行新型农村合作医疗制度试点以来，认真部署，通力协作，规范设计实施方案，适时取消市内转诊，切实让广大参合农民得到了实惠和便利。本文就如何进一步加强新型农村合作医疗管理工作，切实解决农民“看病难、看病贵”，提出一些粗浅的建议。     

完善新型农村合作医疗制度和农村救助服务体系

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2003年市政府下发了《宁波市关于建立新型农村合作医疗制度的指导意见》，确立了同步推进农民大病统筹、贫困医疗救助和农村社区卫生服务三大体系建设。截至2004年9月底，全市参保乡镇105个，占87．5％：参保村2599个，     

对建立完善新型农村合作医疗制度的若干思考

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。我国是一个农业大国，农民的医疗保健问题直接影响到农村的经济发展和社会稳定。在当前市场经济的条件下，新型农村合作医疗制度作为一种涉及人口最多、防范程度较好的农民健康保障制度，它的发展和完善问题应当引起理论界和相关部门的高度重视。     

新型农村合作医疗管理制度的贯彻实施效力探究——以河南省西华县为例

我国是一个农业大国，农民的医疗保障问题直接影响到我国的经济发展和社会稳定。新型农村合作医疗制度作为我国政府为解决农民的基本医疗卫生问题进行大规模的投入，很大程度上弥补了农村医疗保障的缺失。以河南省西华县为研究切八点，对比新型农村合作医疗管理制度引进前后农民看病问题的改观现象，对新型农村合作医疗管理制度的引进和工作开展效果研究有重大意义。     

加强农村药品监管进一步完善新型农村合作医疗制度

新型农村合作医疗制度是指由政府组织、引导和支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度.新型农村合作医疗制度的实施,是党和政府“以人为本”、“执政为民”执政理念的体现,是解决“三农”问题、提高农民健康素质、统筹城乡经济社会协调发展、全面建设小康社会的重大举措.我省2003年实行新型农村合作医疗制度试点以来,省委、省政府高度重视,强化领导,把建立新农合制度作为实践“三个代表”重要思想、执政为民、建设“和谐山东”、解决农民看病难问题的重要措施,列入了“十项民心工程”,取得了明显成效,农民群众受益面逐年扩大.3年共启动了46个省级试点县（市、区）,共有1710.48万农民参加合作医疗,平均参合率77.71%,筹集新农合基金2.73亿元,截至6月底,已为339.08万农民报销医药费用9780.55万元.     

新型农村合作医疗实施现状调查与对策分析——以增城市正果镇兰溪村为例

新型农村合作医疗是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。在我国现阶段，“看病难，看病贵”始终是农民心头的重负，新型农村合作医疗在实施过程中暴露出不少问题。文章在调研的基础上，分析新型农村合作医疗制度存在的问题，提出了相应的对策建议。     

试论中国新型农村合作医疗制度的产生与发展

为解决传统农村合作医疗模式衰亡、农民因病致贫、因病返贫日趋严重的问题,适应新农村建设的需要,我国政府于2003年1月开始推行新型农村合作医疗制度,要求在2010年建立基本覆盖全体农民的新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗自2003年开始试点以来,在我国得到了快速推进,取得了不小的成效。本文分析了新型农村合作医疗制度的产生与发展历程。     

试论中国新型农村合作医疗制度的产生与发展

为解决传统农村合作医疗模式衰亡、农民因病致贫、因病返贫日趋严重的问题,适应新农村建设的需要,我国政府于2003年1月开始推行新型农村合作医疗制度,要求在2010年建立基本覆盖全体农民的新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗自2003年开始试点以来,在我国得到了快速推进,取得了不小的成效。本文分析了新型农村合作医疗制度的产生与发展历程。     

论我国新型农村合作医疗可持续发展中的政府作用

在我国广大农村建立新型农村合作医疗制度是解决"三农"问题、构建和谐社会的重大举措。笔者首先分析了新型农村合作医疗的性质,指出了政府支持新型农村合作医疗发展的必要性,具体分析了政府在新型农村合作医疗发展中应发挥的作用。     

农民:新型医保舞台上的主角

2002年10月,中央作出在全国建立新型农村合作医疗制度的决定。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。中央明确要求各地要在政府统一领导下,本着自愿参加、多方筹资、因地制宜、分类指导     

试论新型农村合作医疗制度可持续发展的对策

影响新型农村合作医疗制度可持续发展的最重要原因,是合作医疗制度和体制缺陷、农民的低信任度和主体意识变化、医疗服务供需双方行为选择、法制建设滞后等非经济因素,应通过创新制度模式、强化政府责任、提高干部服务意识、关注农民观念变化、调控约束供需行为、健全医疗服务体系和加快合作医疗立法,促进新型农村合作医疗制度建立和完善.     

新型农村合作医疗面临的问题和对策——以浙江省桐乡市为例

针对新型农村合作医疗存在的筹资管理缺失；报销难，报销水平低；定点医院收费高，农民利益受损等问题，应不断完善新型农村合作医疗制度。明确政府定位，加强组织管理；提高报销水平，消除隐性负担；扩大筹资渠道，建立长效机制。为广大农民的医疗提供更多保障。     

农村合作医疗：农民得到了哪些实惠？

新型农村合作医疗给农民群众带来了实实在在的实惠,也增强了制度的吸引力。中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪在宁波视察时说:"农村合作医疗、社区卫生服务是这届政府重点抓好的两件事。群众满意的事情一定要做好宁波起了一个好榜样。"新型农村合作医疗缓解"就医难"是件事关民生的大事,尤其是缓解农村居民"就医难"的重要举措。我市开展新型农村合作医疗和社区卫生服务以来,我市农民享受到了什么?得到了哪些实惠?2003年始,我市在镇海区率先开展     

新型农村合作医疗存在的问题及对策

农村卫生工作关系着亿万农民群众的生命健康安全,关系着保护农村生产力,建设社会主义新农村的大政方针,关系着维护农村社会发展和稳定的大局.自2003年起,我国出台了由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的新型农村合作医疗的惠农政策,旨在改善广大农村缺医少药的状况,提高农民健康水平,减少农民因病致贫、因病返贫的现象,统筹城乡发展.目前,新型农村合作医疗试点工作进行得比较顺利,据统计,截至2005年6月底,全国已有641个县(市、区)开展了新型农村合作医疗制度试点,占全国县(市、区)总数的21.7%,达到了每个地(市)至少有一个试点县(市);覆盖2.25亿农民,其中,有1.63亿农民参加了合作医疗,参合率为72.6%.另据浙江、湖北、新疆三省(区)调查,85%以上的参合农民对新型农村合作医疗制度满意或基本满意.新型农村合作医疗制度运行机制虽然已初步建立,但由于存在制度设计仍不尽合理,操作不规范、只保大病、合作医疗资金管理不善等问题,农民的医疗保障工作仍需不断完善.     

浅谈新型农村合作医疗长效运行管理机制的构建

新型农村合作医疗制度是在政府的支持、引导和组织之下，通过农民的自愿参与，实行国家、集体和个人三方面的筹资模式，将大病统筹作为核心的农民医疗的共济互助制度。新型农村合作医疗制度代表了广大农民的根本需求，在根本上缓解了农民看病难的问题，最终使农民平等的享有卫生保健的权利，本文分析了新型农村合作医疗长效运行管理机制构建的措施。     

甘肃庆城县新型农村合作医疗制度试行效果

一、前言 我国传统的农村合作医疗制度在1966年起源于湖北省长阳县,后得到毛泽东同志的充分肯定而推广到全国,在促进我国农村经济社会发展过程中发挥了显著的作用.但是,传统农村合作医疗制度也存在着很多缺陷.在资金来源方面,虽然也是个人、集体、政府三方筹资,但在政府资助方面,很多地方是不到位的,再加上集体经济薄弱,造成了三方筹资而实际上只是农民自己掏钱的局面.另外,传统农村合作医疗虽然在名义上由卫生部门管理,但实际操作中乡办乡管,村办村管,在管理上也不规范.新型农村合作医疗在资金筹措、管理、使用监督以及相关政策的协调性方面有了新的突破,在我国西部的庆城县,新型农村合作医疗正蓬勃发展起来.然而,新型农村合作医疗的绝大多数试点县并没有出现农民积极参加的局面.相反,为数不少的农民对合作医疗持怀疑和观望的态度.这说明,新型农村合作医疗实施过程中还存在各种问题,需要我们及时发现并解决,以确保农村合作医疗制度的顺利开展.     

浅论新型农村合作医疗制度

我国新型农村合作医疗制度的政策目标非常明确，即缓解农民因病致贫的问题，但作为一项制度创新，建立新型农村合作医疗是长期的、复杂的、艰巨的过程。要加大宣传力度，提高广大农民群众的健康和风险意识；积极探索稳定的筹资渠道；科学、合理地设置与管理经办机构：更要因地制宜分区域、分阶段加快建立农村合作医疗保险体系。