地下水可交易水权制度框架及其作用研究

为解决地下水超采与浪费问题,研究在地下水管理中引入可交易水权制度,认为通过地下水水权交易,可以满足新进入者用水需求,有效地控制整个区域的地下水可开采总量。通过用水户之间的水权交易,可促进地下水资源在各用水主体间优化配置。为保障这一制度的运行,建议建立地下水可交易水权制度组织保障体系及法律保障体系。     

水权市场与地下水资源配置

地下水的特性决定了其管理难度大。我国“多龙管水”的管理体制以及对农用水疏于管理造成目前北方地区的地下水超采 ,引起局部地区的生态环境的恶化。造成这一现象的根本原因是现行的地下水管制政策缺乏有效的激励和约束机制 ,缺乏事前管理和市场引导。因此 ,引入可交易的水权制度是有效控制地下水开采量 ,提高地下水用水效率的重要手段。通过一级水权市场 ,将地下水可分配总量进行清晰的产权界定 ;利用二级水权市场 ,将用水户手中的水权进行再分配 ,实现水资源的最优配置。同时 ,政府通过对地下水可分配总量控制通过对水权交易市场的调控、监管以及对地下水抽取情况的监控来调节地下水的开采量 ,保证地下水水权市场的正常运行     

中国水权交易的发展及其试点推广效应

水权交易是目前解决水资源稀缺的一项重要政策工具,亦是中国当前水资源管理改革的重要方向之一。基于中国水权交易所2016—2022年的交易数据对中国水权交易的总体概况、不同交易类型的水权交易特征进行统计描述性分析,并讨论其试点推广效应。研究表明:目前中国的水权交易以取水权交易为主,其次为区域水权交易,灌溉用水户水权交易渐趋活跃;区域水权交易主要表现为用水总量指标在区域间的重新配置,取水权交易主要表现为行业间的取水权交易,而灌溉用水户水权交易主要表现为行业内的水权交易;政府在水权交易中发挥了重要作用,随着水权交易的发展,参与主体开始出现多元化,更多的用水户开始进入水市场;中国的水权交易试点具有一定的推广效应,不仅仅表现为“量”的增多,还表现在交易方式上的创新。中国水权交易未来的发展空间在于不断创新水权交易方式并激励更多的用水户参与水权交易,需要因地制宜推进水权改革,加快推动初始水权的分配与确权工作;同时,还需要进一步完善水资源计量与监控体系,并积极推动水权交易法规制度建设,进一步推进水权交易市场的发展。     

地下水水权冲突及其协调机制

随着对地下水资源需求的增多,地下水水权冲突现象也日趋严重。造成这种现象的根本原因是没有清晰地界定地下水水权和在用水过程中产生的外部性产权,且缺乏以产权界定为前提的水权交易机制。因此,通过明确界定地下水初始水权和外部性产权,并在此基础上,建立地下水水权交易机制,从而解决地下水水权冲突问题,提高用水效率,实现地下水资源的最优配置。     

美国犹他州水权制度实施效果述评

通过数据分析、邮件问询和查阅文献的方法,从水权分配、水权变更与交易、水权纠纷处理与监督实施、信息公开与查询5个方面述评了美国犹他州水权制度的执行效果,指出水权制度执行时存在的问题。研究表明,犹他州通过水权分配的水量已经超出了本州的年均可调用的水资源总量,即有一部分用户虽然拥有水权,但是很少能够用到水,只有在丰水年、洪水季节才能用到水,所以,优先权制度在犹他州水权制度中起到了重要的作用,所有用水户都按照其获得水权的时间先后顺序来取水;由水权变更以及交易的数据显示,通过水权交易、变更获取水资源是以后犹他州获取水资源的主要手段;同时,水权处的监督实施记录表明,主要通过个人检举的形式发现违规用水行为,水权处现场调查发现最多的是测水仪器出现问题,从空间上来看,犹他州锡达城处理的用水事例最多,水权监督实施制度在此地充分发挥了作用。从案例以及执行情况分析,不难看出犹他州水权制度中,优先权原则和有益利用原则存在的问题,因此,从实际问题出发为犹他州水权制度提供建议并进行展望,以求为我国水权制度的建设和执行提供借鉴。     

山东省地下水超采井灌区农业水权制度改革研究

山东省水资源严重短缺,农业灌溉用水主要依赖于地下水,地下水超采问题严重,对生态环境造成危害。从产权经济学角度对地下水超采原因分析得出,地下水资源具有“社团”产权属性是产生地下水超采问题的主要原因。地下水水权排他性不完全,产权界定不清晰,水权效率极低。水权市场制度建设不完整,无水权交易机制,导致水权转让受阻,进而导致地下水超采问题的发生。因此,应着力推进井灌区农业水权制度改革,将农业水权清晰界定到户与建立水权交易和流转机制有机统一起来,以此来优化地下水资源配置,解决地下水超采问题。     

农用水权期权交易的触发机制研究

目的 农用水权期权交易作为一种创新的水权交易模式,是金融助力绿色发展的新渠道。探究农用水权期权交易的触发条件及驱动因素,推动水期权交易模式应用于实践,是建设全国统一的用水权交易市场的重要内容。方法 文章基于农用水权期权交易触发这一新视角,构建农业用水者、工业用水者、政府管理部门以及金融机构四方演化博弈模型,运用复制动态方程和Lyapunov第一法则定性研究各博弈主体策略选择的稳定性及系统中可能存在的稳定均衡点,并利用Matlab2018b仿真分析关键要素对整体系统演化的影响。结果 农用水权期权费稍高定价、金融机构降低交易成本、政府管理部门公信力损失的提升、加大对金融机构经济补贴,会增加农业用水者、工业用水者、政府管理部门以及金融机构参与农用水权期权交易的概率。结论 农用水权期权交易的触发需要发挥政府职能,突破门槛效应。首先,通过对金融机构的经济补贴,激励金融机构选择创新金融业务;其次,金融机构发挥中介作用,通过合理定价农用水权期权费及降低交易成本的路径,触发农业用水者和工业用水者选择农用水权期权交易;此外,公信力损失会进一步增强对政府管理部门的约束力,最终实现农用水权期权交易触发的良性循环。     

美澳日水权制度与水权交易的经验启示

正我国目前正处于经济快速发展阶段,由于沿黄河地区经济的迅猛发展,工业生产、农田灌溉和生活用水的需求量也随之大幅增加。黄河上游水源和可开采地下水的减少趋势难以逆转。我们必须放眼世界范围,积极学习和借鉴其他国家水权制度建设经验。美国、澳大利亚、日本等是目前拥有比较完善的水权制度和成熟的水权交易市场的典型国家。本文着重从初始水权的界定、水权获取、水权交易、政府行为边界等角度,对这些国家在水权交易市     

基于合同节水管理模式的水权交易可行性研究

为进一步明确合同节水量参与水权交易的路径与方法,根据直接取用水户与间接取用水户的用水特点,从制度基础、交易方式等方面进行水权交易可行性分析。直接取用水户能够开展区域、取水权与灌溉用水户等类型水权交易;若能明确间接取用水户的取用水处置权以及专业节水公司的合同节水量收储权,间接取用水户也有较大水权交易潜力。在分析相关参与方利益诉求的基础上,提出水权制度建设与配套资金支持是相关政策的设计要点,应围绕水资源使用权的确权、赋权与易权设计水权制度,从增加政府资金投入、引导社会资本参与、降低企业税负三方面开展配套资金支持政策设计。     

黄河水权制度建设与黄河水权转让实践

依据黄河流域水资源开发利用和管理调度现状,论述黄河水权制度建设的流域省级、地(市)级和县级初始水权分配情况;结合实施最严格水资源管理制度"三条红线"用水总量控制实践,提出了实施黄河水权转让的必要性和遵循原则、实施条件和步骤、转让年限和费用、实施效果和建议。黄河水权制度建设可为我国大江大河的流域水权制度建设和水权转让实践提供借鉴,为水权理论研究提供实例。