个体化社会、公共风险与财政支出结构演进研究——兼评公共服务型政府建设

改革开放以来,中国财政支出由建设财政向公共财政转变.从财政支出纵向配置来看,分税制改革加大了地方政府的财政压力,但是经过中央财政收支的再分配,省级政府财力略有结余;财政支出横向配置方面,地区间财力均等化程度不断提高,但是中西部地区明显低于东部地区;财政支出项目配置上,经济建设支出不断下降,社会文教支出不断上升,但是社会文教支出缺口还是不断扩大;从财政支出项目横向配置的地区特征看,四个区域经济支出与科教文卫支出是支出的主要项目,但是发达地区经济建设支出比例比其他地区高,而科教文卫支出比例偏低.在个体化社会时代,财政支出结构的方向应该是努力降低公众面临的公共风险.     

财政支出结构对经济增长与社会公平的影响

财政支出结构能够对经济增长和社会公平产生显著影响，本文利用国家统计局公布的数据时上述经济关系进行实证分析。实证分析表明：地方财政支出具有显著促进经济增长的作用，而中央财政支出则可以明显改善社会公平程度；不同的财政支出项目对经济增长和社会公平的贡献具有显著差异，大多数支出项目往往很难同时顾及两个目标；通常只有文教、科学、卫生事业费支出既能推动经济增长，也能促进社会公平。这些结论对政府优化财政支出结构，调整支出政策以实现特定财政活动目标具有重要的现实意义。     

国家财政和地方财政支出规模与经济增长关系——基于时间序列和模截面数据的分析

改革开放以来,我国财政支出规模呈先缩小后扩大的趋势,但是财政生产性支出占财政总支出的比重却不断缩小。本文从政府支出的公共品模型和拥挤模型出发,对国家财政、地方财政总支出和生产性支出规模的经济效果进行了实证分析,结论是:(1)现阶段我国经济增长仍需要政府强力推动;(2)中央财政生产性支出对经济增长的推动力量远高于地方财政生产性支出,(3)国家财政的非生产性支出规模过大,不利于经济增长。     

我国财政购买性支出对经济增长的影响

财政支出可分为购买性支出和转移性支出两类.由于每一类支出的性质与规模大不相同,其对国民经济的影响自然风格迥异.在我国,财政购买性支出构成了财政总支出的核心部分,从总量上来说,是转移性支出所不能相比的.因此,在探讨我国财政支出对经济增长的拉动作用时,应该重点考察财政购买性支出与经济增长之间的关系.     

云南财政收支结构研究

现行财政管理体制对于具有特殊产业结构的云南财政有着重大影响。在收入不断增长和支出规模快速扩大的过程中,逐渐暴露出云南财政收支结构中存在的一些问题与矛盾。为实现云南财政的可持续发展,必须在致力发展经济、增加税源、加强征管、堵塞漏洞、加强财政支出管理的同时,继续争取中央财政的有力支持。     

关于财政支出改革和管理的若干思考

财政支出是国家财政宏观调控的重要手段和稳定经济的重要杠杆。财政支出的总量和支出的结构同国民经济之间存在着不可分割的内在联系。控制财政支出总量,是调节社会总需求和总供给的重要手段;控制财政支出结构,对产业结构、部门经济结构具有重要的影响。早     

民生财政支出、人口流动与经济增长——基于非线性面板门槛模型的实证分析

基于2007-2014年的中国省级面板数据,通过建立包含人口流动因素的非线性门槛模型对各地区民生财政支出与经济增长的关系进行了实证考察,研究发现,民生财政支出与经济增长间存在显著的非线性关系。随着民生财政支出水平的提高,其对经济增长的作用呈现先上升后下降的趋势,而人口流动因素则是导致这种结构性变化的重要原因。当地区人口流入规模扩大时,提高民生财政支出水平将带来更大的经济增长效应,但我国仅有少部分地区处于这个区间内,意味着财政资源配置空间失衡。研究结果为进一步推进财政体制改革及建立适应人口跨地区迁移的财政资源配置机制提供了直接的经验证据。     

地方财政科技支出及其模式研究——以杭州市为例

当前对政府财政科技支出的研究多限于中央财政及其职能,经典的政府职能理论设定政府财政支出主要出于供给公共物品的动机。本文通过对杭州市案例的考察认为,中国的地方财政科技支出,其动机除公共品供给之外,更重要的是利用策略行为来提升地方竞争力和解决研发投资的流动性障碍问题,因而更多地投入于竞争性领域。但地方财政科技支出在竞争性领域面临严重的信息不对称问题,在直接资金注入前提下,分散和小型化投资成为理性选择,而这种模式难以充分发挥财政科技投入的有效作用。因此,必须对地方财政科技投入的模式和方向进行深刻变革。     

IMF成员国中央财政支出责任比较与借鉴

受政体、经济发展水平、文化传统、政府政策、财政体制、地理条件、人口、行政、历史等因素的制约,IMF成员国中的英国、丹麦、土耳其和印度尼西亚财政集权程度差异较大.英国是高度集权的发达国家,印度尼西亚是相对分权的发展中国家.各国中央财政承担的重点支出责任却大致相同,囊括国防、健康、公共秩序与安全、教育和社会保障.我国财政的分权程度比较高,中央财政仅承担了国防支出责任,但没有承担起健康、公共秩序与安全、教育和社会保障支出的应有责任.因而,应适当增加我国中央财政的事权和支出责任,构建事权与财政支出责任相适应的分税制.     

IMF成员国中央财政支出责任比较与借鉴

受政体、经济发展水平、文化传统、政府政策、财政体制、地理条件、人口、行政、历史等因素的制约,IMF成员国中的英国、丹麦、土耳其和印度尼西亚财政集权程度差异较大.英国是高度集权的发达国家,印度尼西亚是相对分权的发展中国家.各国中央财政承担的重点支出责任却大致相同,囊括国防、健康、公共秩序与安全、教育和社会保障.我国财政的分权程度比较高,中央财政仅承担了国防支出责任,但没有承担起健康、公共秩序与安全、教育和社会保障支出的应有责任.因而,应适当增加我国中央财政的事权和支出责任,构建事权与财政支出责任相适应的分税制.     

关于城乡公共服务均等化问题的思考

城乡公共服务的不平衡性是我国经济社会发展的典型特征之一。通过财政支出结构的调整来实现城乡公共服务的均等化具有必要性。具体包括实行全国范围内城乡统一的最低生活保障制度及其与之配套的农村社会养老制度、建立全民的免费医疗制度与实行全民义务教育制度三个方面。当然，相关制度的构建需要收入分配型财政制度、与支出相对应的财政资金以及必要的转移支付制度作为基本支撑。     

财政政策对经济波动的不确定性影响效应——基于DSGE模型的分析

依据中国实际经济情况,通过Smets and Wouters(2003)模型进行拓展,构建了一个DSGE模型,探究了中国财政政策变化对经济波动的不确定性影响。研究结果显示财政政策对经济波动呈现出不确定性的影响:1非生产性财政支出对产出的影响并不是一直保持着正向影响,也会存在负向影响,原因在于,非生产性财政支出的增加最终是通过以后的税收增加来偿还的,或是通过减少以后的财政支出来偿还,而这些行为又都会抑制经济增长;2消费税、劳动收入税与资本收入税对产出的影响并不是一直都是负向。其原因在于:当前税收的增加会降低政府债务水平,从而可以增加未来的财政支出或是减少未来的税收,这些政策对产出都是具有扩张效应。     

社会公平、经济增长与财政支出关系探析——基于社会福利函数的角度

基于公平与效率矛盾统一关系,通过以城乡居民收入差距与国内生产总值为基础构建社会福利函数对改革开放以来我国财政支出与社会福利水平关系进行实证分析。研究结果发现我国财政支出对社会福利水平影响尚不显著,财政支出中经济建设费与社会文教费对社会福利水平影响显著,但作用机制各不相同。我国财政支出规模与结构调整应注意:一是合理调整公共财政政策目标,优化公共财政支出结构;二是适度调整经济建设类财政支出结构与投向;三是加大对社会文教类支出力度;四是积极控制、优化行政管理支出规模。     

财政分权、经济发展与城乡居民收入差距——基于省级面板数据的实证分析

本文基于2002—2011年省级面板经济数据,运用联立方程组模型分析财政分权对城乡居民收入差距与经济发展的影响效应及二者之间的相互作用。研究发现,财政分权既有利于促进经济发展又能够缩小城乡居民收入差距,同时,不同地区的财政分权对经济发展和收入差距的影响效应因财政支出结构的不同而不同。此外,研究发现我国城乡居民收入差距与经济发展存在库兹涅茨倒U型曲线关系,并得出我国城乡居民收入差距并没有达到拐点。     

财政支农支出与农民纯收入关系研究

财政支农支出本应是财政总支出中的重要组成部分,这是由农业的自然特性、社会主义市场经济的特征以及公共财政的本质属性共同决定的.但是我国的财政支农支出占财政总支出的比例在改革过程中是不断下滑的,而这一现象又伴随着农民纯收入增长速度的下降以及城乡收入差距的持续拉大.所以本文认为,财政支农支出与农民纯收入变动之间存在着一定的联系,提高财政支农支出的总量并调整其结构是扭转农民纯收入增长停滞的有效手段.     

转移支付对财政支出波动的平滑效应研究

转移支付能够熨平地区财政收入的冲击,防止财政支出的大起大落。文章首先分析了我国的财政体制沿革,然后建立转移支付平滑作用的理论模型,利用面板数据对转移支付对各省份财政支出波动的平滑效应进行检验,研究表明,我国净转移支付能够减少各省份80%左右的财政收入冲击,各省份对预算的紧控有利于转移支付平滑机制的发挥。市场化改革和财政分权均弱化了转移支付的平滑功能。同时,东部省份比中西部省份的收入冲击更容易受到净转移支付的影响,尤其是在分税制改革以后。考虑到财政支出平滑的地区差异,中央政府应尽可能采取与收入能力和支出需要相匹配的均等化的转移支付形式。     

区域财政支出与经济增长-基于江苏省市级面板数据模型实证研究

区域财政支出与该区域的经济增长关系密切,通过采用面板数据模型对江苏省13个地级市1999--2010年的财政支出与经济增长数据之间的关系进行实证研究得出以下结论：区域财政支出与区域经济增长正相关,而且弹性相同,但由于各地级市的软硬件基础条件相异,所以财政支出对经济增长的促进程度不一;财政支出对经济增长的作用存在滞后期,且滞后效应明显,在第3年到达最大。并认为优化财政支出结构、加大区域之间财政转移支付力度、完善财政支出效果评价体系是达到提高财政支出资金效率,加快经济增长速度、减小区域经济差异等目标的重要措施。     

经济开放对地方财政横向差异影响的实证研究

在测算1979年～2008年中国29个省区财政收支横向差异的基础上,运用协整、VECM和Granger因果检验及脉冲响应函数研究经济开放对我国地区财政收支横向差异的影响.研究发现:经济开放对地区财政收入横向差异的影响不显著.从长期来看,经济开放有助于降低地区财政支出不平衡;在短期内,贸易开放将减轻地区财政支出横向不平衡...     

财政支农与城乡收入差距——基于2000-2009年省际面板数据的实证分析

自2004年以来,针对"三农问题",我国政府采取一系列以财政手段为主的支农惠农政策,但是城乡居民收入差距水平仍然拉大。基于2000-2009年间省级面板数据的估计结果显示:我国的财政支出显著拉大了城乡收入差距水平。尽管财政支出中的支农支出比例的上升对城乡收入差距的影响为负,但结果并不显著,即财政支农对缩小城乡收入差距效果并不显著。我国城乡收入差距不断拉大的原因仍然是政府采取的城市偏向型政策。