提高管理水平破解资源难题 --"完善体制、提高素质"活动三人谈

吴晔:目前,国土资源管理部门正在开展的“完善体制、提高素质”活动,受到系统内外的广泛关注。怎样充分认识开展这次活动的背景及其重要意义,通过这次活动要着重解决哪些问题,如何确保活动真正取得实效等等,都值得我们认真思考和探讨。为了配合这次活动的顺利开展,《中国土地》     

让基层国土所发挥前沿作用——江西省赣县国土所规范化建设情况调查

近年来,国土资源部将扎实推进基层国土资源所标准化、规范化、制度化建设作为完善体制、提高素质、全面提升国土资源管理能力和水平的一项重要任务,基层国土资源所的前沿职能更显重要。为此,笔者对江西省赣县基层国土资源所的规范化建设情况进行了调研。基本情况自2003年国土资源管理体制改革以来,赣县基层     

试论国土资源行政监督

国土资源行政监督是对国土资源行政管理机关及其相关工作人员的行政行为实施的监察和监导活动。健全和完善我国的国土资源行政监督体系,是确保国土资源依法、规范和高效行政的迫切需要。本文对建立中国特色的国土资源行政监督体系作了初步探讨。     

提高管理水平 全力保障经济社会持续协调发展

江苏省扬州市国土资源局邗江分局认真落实科学发展观,以提高管理水平为主线,以破解难题、保障发展为重点,以保护资源、促进经济社会可持续发展为目标,认真开展“完善体制、提高素质”活动,为全区经济社会的全面、协调、可持续发展提供了强有力的资源保障。     

基层国土所建设的调查与分析

国土资源所是最基层的国土资源管理部门,但它的作用非常重要.如何完善体制、提高素质在新的历史时期显得尤为重要.黑龙江省绥化市几个国土资源所在队伍建设、基础建设、制度建设、硬件建设、廉政建设等方面取得了很好的面绩,为创新国土资源管理工作奠定了坚实基础.     

让群众满意从基层抓起——南通市国土资源局创建"人民满意国土资源所"活动小记

为更好地保护资源、保障发展,维护群众利益,南通市国土资源局党组一班人面对新形势,以机关带基层,以基层促机关,推动整个系统全面建设。2002年以来以创建“人民满意国土资源所”为载体,严格考核手段,进一步“完善体制、提高素质”,基层所建设不断加强。注重群众满意、优化服务手段。“服务无止境、满意为标准”,是通州市(县)国土资源局的办事口号。2002年,该局实行国土资源所对企业用地、群众建房、登记发证等国土业务工作一包到底的服务方式,对基本建设涉及的中间环节和部门的事务,都由国土资源所全程包办服务。东社镇是通州市经济发展较快…     

新时期湖南省国土资源系统人才队伍建设

人才建设是当前国土资源管理工作的重要内容,高层次专业人才、高素质复合人才、信息化技术人才、法治专门人才成为国土资源部门急需人才。湖南省国土资源系统人才队伍建设虽取得一定进展,但高素质人才不足,专业技术人才和综合性人才占比低,行政机关人员年龄偏大,人才队伍建设缺乏顶层设计。因此,未来应推进全省国土资源人才队伍顶层设计,制定人才发展战略,创新完善人才遴选引进、培育开发、考核激励和人才建设投入等人才工作体制机制,统筹推进人才梯队建设和国土资源人才法治化建设等。     

垂直管理怎样走?

去年11月29日,中央经济工作会议明确决定改革国土资源行政管理体制,对省以下的国土资源行政管理部门实行垂直管理。行政管理体制的变革,从根本上加强了国土资源管理工作,有利于国家从宏观上调控国土资源;有利于国土管理工作者从严执法;有利于国土资源管理工作者素质的提高;有利于攻克国土资源管理工作中难以克服的薄弱环节。但是,垂直管理在为国土资源管理带来春天的同时,也相应地产生了一定的困难。首当其冲的是财政体制问题。土地基本是地方政府手中的最后几张王牌之一了,尤其是在地方的经济发展中起着决定性的作用,垂直管理的实施,无疑会…     

谈国土资源部门运用经济手段参与宏观调控

从近几年来运用国土资源参与调控宏观经济运行的实践来看,我们综合运用法律手段、经济和技术手段以及行政手段,取得了比较明显的成效,但在具体措施上,运用行政、法律手段比较多。运用经济手段参与宏观调控,是符合社会主义市场经济体制内在需求的,也是构建社会主义和谐社会的紧迫任务和现实需要。改善和强化运用经济手段参与宏观调控要从四个方面来考虑:一是成本要体现补偿;二是价格体现需求;三是利益要体现均衡;四是规则要体现调控。长远地看,国土资源运用经济手段参与宏观调控的根本所在是完善土地市场,改革土地制度。     

筑牢国土资源管理的前沿阵地

河南省项城市国土资源局自1998年对乡镇国土所实行垂直管理以来,坚持以完善体制为抓手、以提高素质为根本、以夯实基础为重点,对基层国土所实行统一化、专业化、规范化、人性化管理,探索出一条强基固本、推进基层国土所建设的新路子,有力地推动了全市国土资源工作的开展。2002年、2006年项城市局被评为“省级文明单位”,2003年被国土资源部评为“全国地籍管理先进单位”,2005年全市18个乡镇国土所有15个被评为市级文明单位。一、理顺关系,实行统一化管理一是统一人事管理。实行垂直管理后,市局对所有乡镇国土所实行统一管理,所长公开竞选,工…     

“四化”管理在基层国土所值得推广——第二次对浙江省淳安县国土所建设的调研体会

文章以两次对浙江省淳安县国土所建设实地调研为例,对垂直管理前后的情况变化进行了对比分析,指出了对基层国土所建设有借鉴和推广意义的“四化”管理模式:“理顺关系,实行统一化管理”、“提高素质,实行培养化管理”、“监督检查,实行严格化管理”、“关心生活,实行人性化管理”。为更好地建设全国基层国土所,应借鉴淳安县的作法,解决垂直管理不彻底问题,明确职责,提高人员素质,加大投入,并建立相关法律、法规及管理制度。     

浅谈土地利用规划中的资源环境经济核算

土地利用总体规划是政府调控土地资源配置的主要手段。在区域土地利用总体规划的编制及实施管理的基础上建立相应的资源环境经济核算体系，不仅可以引导政府和企业法人将优化土地利用结构、发展区域经济和改善生态环境质量有机地结合起来，而且可以建立农地流转的补偿机制，保障被征地农民的合法权益。同时对保护和科学管理耕地资源，解决人均耕地少的矛盾和粮食安全问题，实现可持续发展具有指导意义。     

基于GIS和工作流的土地登记系统设计

土地登记是一项行政审批业务,具有工作流的特征,也需要GIS的空间支持.为了实现在工作流驱动下的“带图审批”土地登记职能,通过分析当前土地登记系统建设情况,结合土地登记业务的特点,从GIS功能和工作流的角度,提出两者相结合的土地登记系统设计思路.并详细探讨了系统的主要功能模块,为实现国土资源规范透明的协同办公和高效的社会服务体系提供了参考.     

省级以下国土资源管理体制改革研究

自2004年实施国土资源管理体制改革以来,省级以下国土资源管理宏观调控能力有所增强、国土资源得到了有效保护、领导机制得到了优化.但是,改革依然留存一些问题,包括垂直管理体制实质上是半垂直的、缺乏完善的人事管理机制,以及监察制度缺乏长效性.因此,需要完善垂直管理体制、健全人事管理制度,建立长效监督机制.     

从结构角度看国土资源管理体制调整问题

文章在分析国外自然资源管理体制演变趋势和我国国土资源的特点基础上,从国土资源管理的行政资源配置、行政决策管理、行政职能分工、行政管理关系、行政权力转移形式等方面提出了我国国土资源管理中行政结构关系调整的基本思路.     

新加坡国土空间用途管制及其启示

新加坡在土地所有制和行政体制方面与我国有一定相似性。作为土地资源极为紧缺的城市国家,新加坡通过统筹空间规划与分类开发建设管理两方面的制度设计,充分发挥政府主导作用与市场积极作用,在保证城市空间蓝图相对稳定的前提下,高效管控有限空间资源,提升城市空间品质,引导产业转型升级,实现土地经济价值。我国在国土空间用途管制制度建设过程中应借鉴新加坡经验,加强对集中管控与分类管理、总体规划与详细规划、专业保障和公众参与的统筹,处理好规划实施管理中的"合一"与"专一"、"底线"与"弹性"、"专业化"与"大众化"等三组关系。     

土地利用规划与管理模式改革创新路径——基于国家“互联网+”行动计划

我国多年的土地利用规划和管理实践,对我国建设用地总量的控制和耕地的保起到了一定作用。但实践过程中,我国现行平面指令型的土地利用规划与管理模式仍然暴露出许多问题,亟待调整。"互联网+"大数据时代催生土地利用规划与管理在技术、理念、职能与体制等方面创新,并将助力土地用途管控与用地审批制度的优化、城乡土地资源再配置机制的创新、土地规划与相关规划衔接协调的强化和土地利用"五位一体"的发展治理模式的探索。     

基于行为事件访谈法对国有林业企业绩效管理的研究--以福建省J公司为例

针对我国林业企业绩效管理中企业缺乏规范化定量化的员工绩效考评体系,绝大部分企业沿用传统的、以经验判断为主体的绩效评估手段等问题严重制约着林业企业效益的增长,很多林业企业人力资源管理人员素质偏低、人才队伍结构不合理的现状,提出了林业企业必须采取相应对策,树立以人为本的理念,通过提高绩效管理水平建立起有效的人力资源开发机制,培养高素质的人才队伍的对策。     

数量质量并重管理的耕地保护政策研究

研究目的：研究中国耕地保护的现状,构建数量质量并重的耕地保护体系。研究方法：文献资料法和因果分析法。研究结果：（1）中国耕地保护的现状是耕地面积逐年减少、等级不高、分布细碎、后备资源少;（2）数量质量并重管理的耕地保护体系是严守耕地红线、提升耕地等级、稳定耕地布局、严格耕地占补。研究结论：农用地分等成果是耕地质量保护的有力技术支撑。