央行扩权的理论基础（中）——央行为什么扩权（之一）

金融危机的爆发使微观审慎监管的漏洞暴露无遗，为此，学术界和金融监管界引入了宏观审慎这一监管理念。宏观审慎要求有机构从一体化系统化角度出发对整个金融系统进行监管，而央行作为最接近金融系统与宏观经济的机构责无旁贷。     

论抗战时期国民政府中央银行金融监管职能

国家中央银行行使金融职能是一般国家金融监管体制的基本内容之一，国民政府时期，随着中央银行实力的逐渐强大和职能的逐步完善，金融监管职能也渐趋强化 ，特别是在抗日战争时期，非常条件下特殊的经济和金融需求，使国民政府在实施战时金融管制中尤其重要中央银行金融监管职能建设，由此也促使了中央银行制度走向完善，对于抗战胜利的取得意义重大，但是作为国民政府统制政策的一部分，中央银行金融监管职能亦有其局限。     

金融监管组织架构的特点比较及变迁路径研究

金融监管组织架构指一国金融监管主体体系的构成及各组成部分的职责分工、目标安排和协调运作的状态或模式,主要包括两方面：一是金融监管集中度问题,即是应该实行统一监管组织架构还是实行分业监管组织架构;二是中央银行是否行使金融监管的问题,即中央银行是否监管商业银行。金融监管组织架构多种多样,各有优缺点,各国应该根据本国的经济金融发展水平选择适合本国国情的金融监管组织架构,不存在放之四海而皆准的金融监管组织架构模式。金融监管组织架构的变迁路径多种多样,其基本趋势是：中央银行分业监管组织架构,部分统一监管组织架构或者统一监管组织架构,而中央银行是否行使监管职能,则没有明显的规律性,主要看一国政府的意愿。金融监管组织架构的变迁主要与该国经济金融发展程度密切相关,呈现发达国家引领、发展中国家追随模仿的趋势。     

央行防范商业银行风险方略初探

商业银行作为金融体系的主体，既是产生金融风险的源头之一，又是经常承受金融风险的主要经济组织。防范商业银行风险，就是从源头治理金融风险，促进商业银行稳健经营，消除金融风险对银行，对金融业，对经济和社会的冲击，防范我国的商业银行风险，主体是商业银行，中央银行也有重大职责，近两年来，中国人民银行已把防范商业银行风险作为金融监管的重中之重，并付诸实施，然而，由于这种实践尚处起步阶段，而且这一任务日益繁重，这就迫切需要中央银行从现在开始，根据防范金融风险的总体要求，确定和实施防范商业银行风险方略，以防患于未然，确保金融体系安全，促进金融，经济，社会的协调发展。     

对央行分支机构实施跨区域金融监管工作的探讨

如何发挥好中央银行反洗钱、现金管理、帐户管理的职能作用，提升监管工作的效果，已成为摆在我们面前的重要课题。笔者认为以实施反洗钱现场检查为切入点．通过采取得力的措施实施跨区域的监管方式，是提升金融监管工作效果的有效途径。同时能够促使辖区金融机构严肃、规范的执行反洗钱等有关法律、法规，从而进一步推动辖区金融业依法经营、持续发展。     

近期英国金融监管改革的动向、特征及其启示

2007年夏爆发并蔓延全球的次贷危机曾造成英国金融体系的动荡．包括银行挤兑事件在内的动荡迫使英国当局重新审视其建立于1997年的金融监管体系。英国当前的金融监管主要由财政部、英格兰银行（中央银行）以及金融服务局（以下简称FSA）负责：（2000年金融服务与市场法》赋予FSA统一、独立的金融服务监管权，由其负责监管银行、保险以及证券和期货等投资业，     

略论中央银行金融监管职能

<正> 一、金融监管走中央银行固有的重要职能在社会主义市场经济中。银行在社会经济生活中的地位和银行运行特性决定了必须实施金融监督管理。党的十四大以后,特别是几部金融大法的颁布实施,确定了中央银行依法进行金融监管的重要职能,这是我国中央银行制度走向成熟的标志之一。我国之所以确立中央银行金融监管的职能和权威,主要是因为:首先,随着社会主义市场经济体制改革的     

基层央行建立新监管体系刍议

《中国人民银行法》从法律上明确规定了中国人民银行作为中央银行的法律地位,并依据法律赋予的权力对金融业实施有效监管。在新的经济形势下,基层人行作为总行的派出机构,如何打破现有的监管模式,逐步完善新的金融监管组织体系,真正履行中央银行的职能,切实加强对金融业的监管,这是一个值得研究探讨的问题。 目前,在基层央行现行的监管体系中,存在着以下几个方面的弊端: 一、监管组织体系松散,令出多门,重复检查多。基层央行的各项工作,基本上受上级行的条条领导。在金融监管中,会计、稽核、金管、计划等职能部门在各自的职责范围内,对本辖区内的各金融机构都负有不同程度的监督检查权。各职能监管部门在安排工作时,相互联系少,主动配合少,缺乏统一协调和积极协作的精神。具体实施监管工作时,常常出现重复、多头监督检查。另一方面,地方审计、税务部门、中企处以及商业银行内部监管等的监督检查,互不通气,资料不能共享,监督检查结果相互保密且互不认可。被监督检查的商业银行疲于应付以上监督检查部门,思想上产生抵触情绪。     

试谈金融大监管体系的规范化运行

金融监管是《人民银行法》赋予中央银行的重要职能之一,《人民银行法》第五章对人民银行实施金融监管作了明确的规定。中央银行依法对金融机构实施监督管理,其目的在于维护金融秩序的稳定,增强金融风险防范机制,促使金融业安全有效运行。由于中央银行监督手段还比较少,监督力度不够,对商业银行的管理还缺乏经验。加之中央银行各监管部门单兵作战,形不成整体合力,既浪费了人力、物力、财力,又达不到预期监管目的。如何规范金融监管,组织金融大监管体系,并有效运行,已成为相伴金融体制改革而来的重要课题。     

央行扩权的理论基础（下）——央行为什么扩权（之一）

宏观经济视角、货币政策与最后贷款人这三点是应对金融危机的重要机制。是减轻金融危机影响的重要方法。而这三点是央行所特有的、独一无二的经济权力，使得央行在应对经济危机时具有特殊责任。     

国际金融监管立法新趋势——从各国金融监管立法变迁来看

金融监管是在金融业务发展的基础上建立起来的，其最终目的是为提供公平的竞争，保护存款人和投资人的利益，保持金融体系的稳定。但在各不同的历史阶段，金融监管的立法会随着资本市场的成熟程度以及各国的历史现实状况有所不同，从而影响了各国金融监管的模式及其效果。本文在分析几个有代表性国家金融监管立法的发展变化的基础上，重点研究国际金融监管新发展新趋势以及对我国金融监管体制的启示。     

关于加强金融监管防范金融风险的思考

一、我国金融监管存在的问题自中国人民银行专门行使中央银行职能以来,经过十几年的探索和发展,我国中央银行在组织体系、法律框架、运作程序、监管手段、队伍建设等方面取得了长足进展,总体上具备了在监管领域进行国际对话、与国际接轨的基本条件,其中许多方面已达到或接近《有效银行监管的核心原则》的要求。但同时也应看到,我国中央银行履行金融监管职能的历史毕竟很短,我们的金融监管水平与国际水平相比还有不少差距。主要表现为我国金融体系法规建设和监管能力的提高远远赶不上日益发挥核心作用的金融系统本身的改革,而对货币市…     

如何构建金融监管协调机制

随着国内金融业的不断发展和金融机构的多元化,金融监管职能逐渐从人民银行中分离出来,由专业的金融监管机构承担专门的金融监管职能。金融监管职能从中央银行中分离出来,有利于实现金融宏观调控与金融监管的专业化,但与此同时,金融监管协调合作则成为另一个必须加强的工作。     

非均衡区域经济格局中的金融监管

本从我国区域经济发展不平衡、地区间差距较大，地域特殊性较强斩现实出发，分析了在这种经济条件下中央银行金融监管一味强调集中统一，无助于金融风险的真正防范化解和监管效益的提高，由此得出了应加强中央银行各级分行的相对独立性，充分调动其监管主动性，以适应我国的现实国情，在“掌握精神，灵活处理”的原则指导下积极监管，全面提高金融监管效率。     

香港金融监管的特点及启示

２．香港金融监管给我们的启示通过分析香港金融监管的特点，为我们完善金融监管提供许多有益的启示：明确中央银行的金融监管目标和责任香港和内地的经济制度不同，金融发展水平也不同，因此，许多做法不能盲目照搬。但香港金管局金融监管目标明确，责任清晰，这一条完全可以借鉴。建立和健全金融监管法规香港金融监管法规健全，有法可（上接第３期）依，执法严厉。内地的金融业处在向市场转轨的过程中，金融法规在不断建立和健全。目前已颁布了“中国人民银行法”、“商业银行法”、“票据法”、“保险法”、“担保法”、“信托法”、“证…     

金融全球化与我国中央银行金融监管目标模式重构

金融全球化在加速全球经济一体化的过程中,使全球性的金融市场日渐形成,不仅推动新的金融衍生工具产生,而且使各国金融面临接受和融入国际金融市场的新形势。金融全球化的新内涵不仅使全球金融业加速发展,也使得全球化金融风险和金融危机进一步深入和加剧。随着金融全球化的发展,金融监管也呈现出新的发展趋势和特点。我国即将加入WTO并将参与到金融全球化进程中,中央银行如何在金融全球化背景下实施更加有效的金融监管,已成为我国金融稳定发展的关键。     

地方金融监管体制改革路径研究——以山东省为例

一、地方金融监管体制改革的背景 2013年11月十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）首次以中央文件的形式提出“界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任”。揭开了新一轮金融监管体制改革的序幕。第一轮金融监管体制改革是横向分权，先后成立证监会、保监会、银监会，将金融监管权分散到“一行三会”，改革主要在中央层面进行。     

央行“十二五”将扩权？

＂即便是回到平稳的宏观经济条件下,也需要更加保持谨慎,也需要在情况一旦发生变化时,中央银行所关注的重点以及使用的工具能够适时切换,从而作出应对。＂中国人民银行行长周小川在9月的一次国际会议上如此表述对中央银行政策目标调整的观点。     

央行"十二五"将扩权?

＂即便是回到平稳的宏观经济条件下,也需要更加保持谨慎,也需要在情况一旦发生变化时,中央银行所关注的重点以及使用的工具能够适时切换,从而作出应对。＂中国人民银行行长周小川在9月的一次国际会议上如此表述对中央银行政策目标调整的观点。     

入世后我国央行金融监管的政策取向

入世既为我国经济提供了机遇，同时也带来诸多挑战，金融业尤甚。入世后我国金融业的组织结构将发生明显变化，外资金融机构将逐步增多，中资金融机构也会更快速的走出国门，这些使我国金融与国际金融有着千丝万缕的联系，极易受国际金融风险潮的影响。另外，中资金融机构的业务领域也会逐步拓宽。央行的监管对象、监管内容增加了，对央行的监管标准、监管水平也提出了更高的要求，这就需要各级央行根据新情况，重新研究、制定、实施金融监管政策。　　一、加快金融立法，进一步完善金融监管法律体系　　金融监管，依法监管是共识。我国要实…