贫困县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作调研

随着农村综合改革工作的不断深入,各级财政综改部门积极探索和推进村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作,现已积累了宝贵经验,取得了良好的阶段性成果。但在实际工作中也暴露了一些问题：公益事业资金缺口大,事业议定难,有导致农民负担反弹的可能。为此,建议提高筹劳折资标准,将一事一议资金与其他资金捆挷使用,扩大现有奖补范围等。     

横山县靠一事一议打开一条条致富路

2009年开展一事一议财政奖以来,横山县注重解决农民的实际困难,针对南部山区山大沟深的恶劣自然条件,积极探索工作方法,主动引导村民进行筹资筹劳,给予相应的财政奖补,进行道路和桥涵建设,解决了南部山区村民的出行困难,打开一条条致富路。     

完善村级公益事业建设一事一议财政奖补的思考

村级公益事业建设一事一议财政奖补是国家采取的加强农业基础设施建设,扩大农村公共产品有效供给,改善农村生产生活条件,实现农民增收的重要措施。安康市开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作取得了成效和经验,但存在问题具有普遍性,有必要采取措施加以完善。     

铜川市村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作调研

去年以来,“一事一议”财政奖补试点工作进展顺利,成效初显。但由于受制度缺陷、程序复杂、收益不均、上限控制、奖补过低及农民收入水平偏低、经济承受能力较弱及民主管理意识薄弱等现实情况的制约,目前村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作也暴露出了一些不容忽视的问题。要推进“一事一议”财政奖补试点工作,必须加强宣传引导;把握政策界限,严格议事项目;加强监督管理,规范操作程序;创新运作机制。同时,要进一步完善一事一议财政奖补政策。     

开展一事一议财政奖补工作的思考

一事一议财政讲补政策是一项真正的惠民政策。镇巴县财政局大力宣传,让群众知晓和了解这项惠民政策;尊重民议,规划项目,严把审核关、验收关,实行责任追究制度,提高了资金使用效益;农村生产、生活条件得到加大改善;促进了村级民主建设,规范了管理,密切了干群关系。     

“一事一议”不能只议一次

在一些乡村，“一事一议”还存在一些问题，如一些村存在个别村民与大多数村民的意见相左，拒绝筹资筹劳；部分村民只顾眼前利益，缺乏长远考虑，使许多利村利民的事项很难通过，错失良机。往往将这一事一议后，便不再议第二次了。     

对一事一议财政奖补工作的调查与思考

村级公益事业建设一事一议财政奖补工作（新农建）是党和政府继＂新农合＂和＂新农保＂推出的又一项深入人心的惠农强农政策。深受农村群众和基层干部的欢迎和支持,但在执行过程中存在着一些问题,需要进一步完善和改进,助使这项政策发挥更大更强的积极性作用。     

对深化村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的思考

村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作是现阶段中央解决＂三农＂问题的重要举措和制度创新。澄城县作为省级首批确定的试点县,经过两年多的运作实践,财政奖补工作取得了初步成效,但也暴露出了一些问题：村民议事难、筹资筹劳难;票据、档案资料不健全不规范;补贴标准不符合实际情况等。为此,有必要从政策上、制度上、宣传上加强工作。     

实施一事一议财政奖补政策构建和谐村庄

横山县一些村根据本村实际，因地制宜，想方设法通过一事一议进行筹资筹劳，然后申请财政奖补，实施公益事业项目建设。这种筹补结合的方式，具有明显的社会效益，促进了村务活动的公开，融洽了干群关系，加强了基层组织建设，有利于加速农村经济的发展。     

我们这里的农民负担依然沉重

<正>国家早就规定,村民一事一议筹资筹劳的使用范围在村内,任何单位或者个人不得平调挪用,更不能把一事一议变成农民负担的固定筹资筹劳项目。然而某些地方却反其道而行之。请听一位村干部的呼声     

一事一议财政奖补为农村公益事业发展增活力——汉阴县开展一事一议财政奖补的做法与成效

汉阴县被省、市确定为村级公益事业一事一议财政奖补试点县后,以优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的村级公益事业发展为突破口进行改革,取得了较好的社会效果：一是调动了农民群众发展农村公益事业的积极性。二是激发和带动了社会各方面出资捐款的热情。三是干群关系得到进一步改善。四是促进了农村基层民主政治建设。五是真正体现了群众利益无小事。     

“一事一议”财政奖补的有关政策解读

一事一议财政奖补是指对村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展村内的小型水利设施建设、村内道路、植树造林、环卫设施和村容村貌改造等村级公益事业项目，政府采取以奖代补的方式，给予适当财政奖补。农村公益事业一事一议必须把握三个前提、三条原则、一定的议事程序，必须遵循一定的管理制度和机制创新。     

注重一事一议财政奖补制度建设促进村级公益事业健康有序发展

2009年，陕西省在高陵、蓝田等30个县区开展农村公益事业建设一事一议财政奖补试点，2010年下半年全面推开。有效地带动和推进了农村公益事业建设发展，形成了村级公益事业建设多渠道投入的新机制，改善了广大农民群众的生产生活条件，加快了城乡一体化和新农村建设步伐。也出现了群众筹资筹劳、项目管理以及资金管理不规范、不完善等问题，影响了村级公益事业的健康发展。需要通过完善制度加以解决。     

财政奖补激活农村“一事一议”——凤翔县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作纪实

税改后农村兴办集体公益事业所需投入实行＂一事一议＂筹资筹劳解决,不再以村提留形式固定向农民收取。然而,在实际操作过程中遇到＂议事决定难通过、资金筹措难到位、建设质量难保障＂等问题。凤翔县在村级公益事业建设＂一事一议＂财政奖补试点工作中进行了有益的探索。     

发挥职能规范管理 注重质量提升效益——宝鸡市一事一议财政奖补工作开展情况综述

陕西省宝鸡市农村综合改革工作以“先易后难，逐渐覆盖，分类指导，整体推进”的工作思路，强化工作措施，积极探索实践，村级公益事业建设一事一议财政奖补工作扎实有效推进，农村生产生活条件得到较大改善，基层干部和群众拍手称赞。     

敞开通往幸福的大门——汉阴县“一事一议”财政奖补发展村级公益事业纪实

近年来,在财政奖补资金的支持带动下,汉阴县农村公益事业逐步摆脱＂事难议、议难决、决难行＂的困境,公益事业建设步伐明显加快,广大农民正在深切地沐浴着公共财政的温暖阳光。     

陕西省村级公益事业建设一事一议 财政奖补试点工作座谈会在眉县召开

【本刊讯】陕西省是国务院农村综合改革工作小组确定的2009年全国扩大农村公益事业一事一议财政奖补试点省份之一。为了切实做好试点工作,7月3日,陕西省综改办在陕西省眉县召开全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作座谈会。会议的主要任务是学习国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》和《陕西省村级公益事业建设财政奖补试点工作方案》,研究确定试点县,安排部署2009年陕西村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。陕西省财政厅副厅长王小龙到会讲话,陕西省综改办主任樊晓民主持会议。     

村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的实践与思考

村级公益事业建设一事一议财政奖补工作是建设社会主义新农村的切入点,直接关系到农业生产条件的改善、农村村容村貌的改变和农民生活质量的提高。近年来,平利县认真贯彻落实中、省有关村级公益事建设业一事一议财政奖补政策,积极组织开展了财政奖补试点工作,取得了良好的成效,得到了社会各界的一致肯定和好评,但仍存在一些不容忽视的困难和问题,如何推进村级公益事业建设是当前及今后相当长时期内的一项重大任务。     

勉县＂一事一议＂财政奖补项目工程后期管护情况调查

通过村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的建设，陕西省勉县建成了一批村内道路、小型水利设施、桥涵、村庄绿化亮化美化、环境卫生、人畜安全饮水、公共活动场所等公共设施，促进了全县新农村建设。但是，由于观念上“重建设，轻维护”、养护资金缺乏等，使得这些设施的后期养护工作不到位。为此要提高认识、强化责任，加强管理，适当增加投入，做好农村公共设施后期管护工作。     

推进一事一议及美丽乡村建设的思考

一事一议和美丽乡村建设已经不是“村”的事，而是城乡统筹发展应该考虑的系统工程。目前西安市共有9个涉农区县开展了一事一议财政奖补工作，项目在各涉农区县竞相展开，亮点纷呈。但在实际工作中仍存在一些比较突出的问题，如项目建设缺乏统一规划、管理水平有待提高，项目投向覆盖面广、项目效益释放受到限制，执行资金管理艰难、后期管理问题有待加强等。解决的思路是：坚持普惠扶贫、特惠出亮点，立足村情做一般，参与整合学经验，注重试点拓发展，利用财政资金分配优势理顺项目整合关系，努力形成以一事一议为主体的村级公益事业项目建设机制。