浅析城市房屋拆迁难的成因与解决办法——以宁波市为例

一、当前城市房屋拆迁难的主要原因 （一）城市房屋拆迁计划性相对较弱，没有处理好城市建设与合理控制拆迁规模的矛盾。 城市建设需要与拆迁规模过大是一对矛盾，这极易造成一段时间内拆迁规模过大，引发一系列拆迁难、购房难的矛盾。同时，对于城市房屋拆迁计划的制定不能仅仅是对房屋拆迁总量上的控制，还应当包括拆迁资金的来源与保障、安置房源的储备、被拆迁企业的安置用地、贫困居民的住房保障措施等。如果没有这些措施做后盾，拆迁阻力必然会很大。     

关于征用集体土地房屋拆迁补偿安置问题的思考

集体土地房屋拆迁有两种情况：一种是因农村建设占用集体土地拆迁房屋，如旧村整治，其拆迁和安置地块的集体土地性质未变，这种拆迁矛盾不大，本人不作论述。另一种是因国家建设征用集体土地拆迁房屋。目前因城市化进程推进和重点工程建设需要碰到的征用集体土地房屋拆迁数量越来越大，由此引发的矛盾也越来越突出，本文对此作重点论述。     

对拆迁中装修评估的一点看法

随着城市旧城改造力度的加大，城市房屋拆迁量日益增大，拆迁评估在各评估机构中所占的评估量的份额也越来越大，评估中的矛盾也比较多，所以建设部2003年12月1日印发了《城市房屋拆迁估价指导意见》。在《城市房屋拆迁估价指导意见》中房屋拆迁评估价格为被拆迁房屋的市场价格，不包含被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额.     

如何提高拆迁评估价格的执行力

一、拆迁“评估难”，弱化了拆迁评估价格在安置补偿中的权威性 《城市房屋拆迁管理条例》第二十三条规定：“拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换”。第二十四条规定：“货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定”。第二十五条规定：“实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条例第二十四条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价”。上述规定明确了拆迁补偿方式、补偿依据和补偿标准，强调了拆迁评估在拆迁安置补偿过程中的核心地位及其权威作用。但在目静拆迁难”的环境条件下，拆迁“评估难”成为“拆迁难”的“孪生体”，面临着诸多的困难和问题，致使评估价格在实施拆迁补偿中，难以体现其作为补偿依据的权威性。主要体现在以下方面：     

关于城市房屋拆迁问题的调查和思考

随着我国城市化进程不断加快，城市房屋拆迁的数量越来越大，由此而引起的房屋拆迁矛盾也成为当前城市建设中亟待解决的重要问题。本试就地方政府在城市房屋拆迁中的违法因素和行为作些剖析，并提出一些相应的对策和措施。     

完善征地拆迁政策统筹解决征地拆迁难题

一、完善征地拆迁政策，统筹解决征地拆迁难题 征地拆迁是事关经济发展和社会稳定的一项十分重要的工作，是当前社会的热点和焦点，也是政府工作的重点和难点。2005年以来，我局围绕统筹解决征地拆迁难的问题。一是抽调人员成立征地拆迁课题组，深入分析我市征地拆迁难的原因，研究提出统筹解决我市征地拆迁难的具体对策。二是按照适当提高标准、简化地类、淡化地上附着物清点的原则，确定了分区、分类的征地综合补偿标准。经厦门市政府批准，公布实施了《厦门市人民政府关于完善征地拆迁政策的若干意见》、《厦门市房屋拆迁裁决执行暂行办法》以及《厦门市人民政府关于征收集体土地非住宅房屋拆迁的若干意蚴，市政府办公厅转发了《厦门市国土房产局关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见》。此外，还起草了《厦门市城市房屋拆迁管理规定具体应用问题解释》、《厦门市城市房屋拆迁住宅房屋货币补偿补贴金额计算办、法》，已上报市政府常务会议讨论。     

房地产拆迁评估的难点及应对措施

回顾近几年的拆迁评估工作，感受最深的就是：难。尤其是2001年国务院305号令执行以来，在国家倡导“房地产市场评估价格补偿”的前提下，拆迁评估成了城市房屋拆迁的焦点。综合起来，拆迁评估大致有六大难点，即：进门难、调查难、测算难、答疑难、结案难、收费难。     

集体土地住宅拆迁的评估

随着我国基础设施建设投入的加大，新农村改造政策的提出和实施，集体土地上拆迁量越来越大，拆迁评估工作也随之增加。由于国家部委的有关房屋拆迁的行政法规和评估技术标准均针对国有土地，集体土地拆迁只能参考。对此，有的地方政府出台了针对集体土地拆迁的评估规则，如《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》。     

插花地征收拆迁实施原则

征收拆迁难成为共识，而插花地的征收拆迁使人们感觉难上加难。插花地是指一个规划建设区域征收拆迁中，既有国有土地上房屋，也有集体土地上房屋。在征收拆迁实践中，很少有单一的国有土地上房屋或者单一的集体土地上房屋。在插花地征收拆迁中选择适用什么法律，按照什么程序困扰着人们。笔者结合征收拆迁实践，就插花地征收拆迁事宜进行归纳总结，认为应当坚持以下三个原则。     

房屋拆迁“以旧换新”被拆迁人该不该支付差价——城市房屋拆迁补偿标准的创新

一、问题的提出 笔者在城市房屋拆迁管理中发现，大部分被拆迁户普遍认为：房屋拆迁是被动进行的，应该实行拆一还一，不付差价；或者得到的补偿款能够购置与被拆迁房屋相同地段、相同类型、相同面积的房子。这些观点表面上看是要求被拆迁的“旧”房与安置的“新”房等值，实质上是对提高现行拆迁补偿标准的期盼。毋庸置疑，补偿标准是房屋拆迁的敏感话题，能否得到合理补偿，也是解决目静‘拆迁难”的关键所在。本文从房屋拆迁“以旧换新”被拆迁人该不该支付差价切题，试图对拆迁补偿标准进行进一步探讨。     

房地产拆迁评估的难点及应对措施

“南京拆迁自焚案”后，一度引起国人的震惊和深思，为整顿拆迁行为，规范拆迁评估，建设部于2003年年底出台了《城市房屋拆迁估价指导意见》；2004年“湖南嘉禾拆迁案”后，再次将国人的眼球聚焦在拆迁，拆迁成了城市建设中不可回避的难题。无论是后台的政府、拆迁管理部门，还是前台“交火”中的拆迁人与被拆迁人，以及“两面夹击”中的拆迁评估机构，无不深感拆迁难!难!难!     

引入理事会机制是有效化解拆迁矛盾的成功探索——于都县拆迁理事会实践的调研与思考

当前,城市房屋拆迁难问题越来越凸现出来,其原因固然是多方面的,但主要还是体现在两个方面,一是在拆迁补偿标准上,商品房市场价格与实际拆迁补偿标准存在较大差距,造成被     

怎样处理拆迁评估工作中常见的问题

近年来，随着城市建设步伐的加快，城市房屋拆迁已越来越成为公众关注的焦点。而评估则是城市房屋拆迁工作中的重要事项之一，怎样搞好城市房屋拆迁评估关系到拆迁人、被拆迁人的切身利益，关系到拆迁工作的顺利进行。为此，本人结合多年拆迁评估经验谈谈怎样处理拆迂评估工作中遇到的一些常见问题。     

当前城市房屋拆迁估价中存在的突出问题及对策

随着市场经济的逐步发展和城市建设进程的加快，旧城改造、房屋拆迁涉及面越来越广，房屋拆迁估价业务逐步成为房地产评估业务的重要组成部分。在进行房屋拆迁估价过程中遇到了不少问题，笔者就当前拆迁评估中存在的以下两方面问题，谈一谈自己的看法。     

当前城市房屋拆迁评估中的突出问题及解决办法

随着改革开放的不断深入，社会经济的不断发展。城市基础设施建设在不断加快，人们在生产生活水平不断提高的同时也对居住环境要求越来越高，城市新区开发与旧城改造则越来越多，城市房屋拆迁也随之不断上升。城市房屋拆迁是一项复杂而且庞大的社会工作，城市房屋拆迁评估工作的好坏则直接影响城市房屋拆迁工作能否顺利进行和顺利完成的关键所在。城市房屋拆迁评估涉及面广，矛盾重重，处理不好还会引发一连串的社会问题。现就当前城市房屋拆迁评估中的突出问题及解决办法谈几点粗浅的看法。[编按]     

浅议房屋拆迁补偿中等价交换的缺陷及对策

“拆迁难”的问题，已成为城市旧城改造中的一大热点问题，而且已成为制约城市发展的瓶颈。究竟是什么因素造成当前城市房屋拆迁难，笔者结合拆迁工作的实践，就目前货币补偿中实行等价交换问题，谈谈点滴看法。     

创新机制 破解拆迁工作难题

谈及城市房屋拆迁工作的困境，无论是政府领导、行业专家或者专业人士无不摇头叹息，某市长在一次部门负责人会议上感叹道：“拆迁难、难于上青天”。“拆迁难”难到什么程度？概括地讲：矛盾尖锐，信访突出，工作难做，事情难办。从调查摸底、评估到协商动迁、安置、执行等各个环节都难以有序进行。“拆迁难”不仅影响到拆迁工作的正常秩序，而且还引发严重的上访事件，已经影响到城市建设和发展、社会稳定与和谐。     

严格执法，减少拆迁管理难度

严格执法，减少拆迁管理难度樊祥冲，黄宝乐拆迁难，是一个带有普遍性的社会问题，它在一定程度上妨碍了经济和城市建设的发展，有时甚至会造成巨大的损失。通州市城镇房屋拆迁管理所工作起步于１９９２年１２月，即原《南通县城镇房屋拆迁管理办法》颁布施行之际。这几年...     

对当前城市房屋拆迁管理的几点建议

当前，城市房屋拆迁管理的政策法规和工作机制正在日益完善，但实际工作中仍存在拆迁管理工作人员编制少任务繁重、部分中低收入户动迁难和行政诉讼量增多等特点。     

搬迁奖励：城市房屋拆迁中应慎用的手段

近年来，随着城市建设发展的需要，房屋拆迁的规模越来越大拆迁的节奏也愈来愈紧。搬迁奖励，作为各地拆迁实践中的一种范式，从以前一些拆迁人尝试性使用的办法，逐渐发展为今日“相当成熟”的政策性规定，十分普遍且广泛地应用到了城市房屋的拆迁中。应当承认，搬迁奖励作为一种政策上的操作手段，在特定时期有一定的合理性。但随着社会的进步与发展，就很自然地暴露出它的局限性，尤其是在法律法规逐步完善的今天，其负面作用更是日益彰显。因此，有必要对搬迁奖励这种政策性手段做一番剖析，并澄清拆迁中当事人民事行为的法律依据，以期促进城市房屋拆迁健康、有序地开展。