完善政府间财政关系的理论思考：兼谈财政转移支付制度的改革

完善政府间财政关系的理论思考——兼谈财政转移支付制度的改革邓晓兰一、关于事权与支出范围的界定和划分分税制基础上分级财政管理体制是市场经济国家处理政府间财政关系的通行做法。财政活动即政府活动在经济上的集中反映,而不同级次政府的活动范围是有所区别的。因此...     

关于政府间财政转移支付问题的探讨

关于政府间财政转移支付问题的探讨王建科政府间的财政转移支付制度，是分税制的重要组成部分，是分税制财政体制下有效的财政宏观调控制度。任何一个现代的先进国家，只要它有两个层次以上的政府，并且存在区域间经济发展水平方面的较大差距，事实上都会有不同形式的政府...     

政府间转移支付对地方财政努力与财政均等的影响

完善的政府间转移支付制度应当在实现财政均等的同时,有助于提高地方政府的财政努力程度。本文将据此对实行分税制后的转移支付制度进行考察。通过建立转移支付与地方政府财政努力间的理论模型,进行1994-2003年各类转移支付与各省份财政努力间的相关性分析。本文的主要结论是,现有的政府间转移支付制度不利于提高地方政府的财政努力,在实现财政均等化方面的作用相当有限。     

政府间财政转移支付对发展中国家的启示

本文考察了在设计政府间财政转移支付制度中出现的一些核心问题，总结了许多国家采取的做法，并侧重于发展中国家的做法。由于国与国之间的情况和目标有差别，所以并不存在单一的、普遍适用的转移支付模式。但世界范围的经验表明，如果要提供更有效率的服务，转移支付必须这样设计：即接受转移支付的政府必须拥有清晰的授权、足够的资源以及充分的决策灵活性，并且要对结果负责。     

我国政府间财政关系变革研究

十八届三中全会提出财政是国家治理的基础和重要支柱这一重要论断,这是首次将财政上升到了国家治理的高度。但是随着国家治理现代化进程的推进,我国当前政府间财政关系存在一定局限性,如事权与支出责任划分中央权限过大且缺少法律约束,地方税收入少、不稳定,转移支付结构不合理等。完善我国政府间财政关系的改革方向,应合理划分事权与支出责任,加快相关法律出台;对税权进行合理划分兼顾公平效率原则;更好地权衡一般性转移性支付和专项转移支付的比重;完善法律体系等。     

网络模式视阈下的政府间财政关系

随着社会的发展,政府间的关系从集权与分权模式逐步向网络模式转变。由于财政关系是国内政府间关系的核心,它直接决定着政府间关系的状况,因此改革政府间财政关系适应网络社会发展的要求是西方各国的普遍选择。改革开放以来,我国政府间的关系也出现了网络模式的特征,但是由于我国财政管理体制改革滞后,我国政府间财政关系不能适应网络模式发展的要求,因此调整政府间财政关系是今后财政管理体制改革的必然选择。     

完善政府间财政转移支付体系的对策

一、应借鉴国外经验,将政府间财政转移支付体系纳入法制框架。将政府间转移支付体系纳入法制框架,使之规范化,改变中央单边调整中央与地方财政关系的局面,形成良好的财政收支预期。德国的《税收分配法令》和《联邦与州间财政平衡法令》对有关的转移支付操作办法做出了明确规定。日本的《地方预算法》、《地方税法》、《地方自治法》对各级政府间的财政转移支付的内容与形式都做     

解决农业县财政贫困是构建和谐社会政府间财政关系的核心

一、理顺政府间财政关系的两个理论支点政府间财政关系是指以财政体制和财政转移支付制为基础的多级政府的理财关系。我国宪法规定了五级政府制和分级管理原则,因此,上级政府对下级既是包含关系,又是自主理财关系。这种既包含,又自主的两者关系,是现阶段政府间财政关系的基本矛盾。     

美国政府间财政关系的考察与借鉴

本文在分析了美国各级政府间财政关系特点的基础上 ,比较了中美两国政府间财政关系 ,提出了改善我国各级政府间财政关系现状的几点启示 :深化分税制财政体制改革 ,进一步理顺中央和地方财政的分配关系 ;健全财政职能 ,逐步建立自上而下的公共财政新框架 ;强化财政管理 ,不断完善各级政府间的财政约束机制。     

浅谈德国财政转移支付制度

德国作为当今世界经济大国之一,预算管理制度较为健全,尤其是它的转移支付制度比较完善且颇具特色,是学术界研究的焦点.     

政府间财政转移支付、激励效应与地方税收收入体系

如何维护地方税收体系的有效性,始终是财政分权化改革的核心。本文以我国县级财政实践为基础,系统考察了政府间财政转移支付的税收激励作用及其在维护地方税收体系有效性方面的作用。研究表明,我国省级以下财政转移支付在税收激励方面并不成功,未能在促进县级地方税收收入增加、维护县级地方税收体系有效性方面发挥积极作用,2002年所得税分享改革以来东部地区表现得尤为突出。专项转移支付具有良好的激励作用,有利于县级地方税收收入特别是营业税和增值税共享收入的增加,税收返还和财力性转移支付均不利于县级地方税收收入增加。     

推进政府间财政关系调整

分税制财政管理体制改革在促进中央财政收入比重提高中发挥了重要作用,但分税制距离全面规范仍有较长的路要走。今后,政府间财政关系改革需要继续坚守"分税制"的方向,构建与完善地方税系应以共享税为主,最终应建立分税、分租与分利相结合的政府收入划分体系。要取消税收返还,规范一般性转移支付和专项转移支付,增加转移支付的透明度,同时赋予地方政府发债权。     

公共财政视角下财政分权制度优化

新中国成立以来,我国财政体制从原先的统收统支到当前的分税财政体制,经历了多次改革,特别是1994年分税制的推出,加快了财政体制改革进程。但在具体财政实践中,也出现了诸多问题,尤其是近年来,地方融资平台以及地方债的冲击,结构性减税政策的提出,给我国政府间财政关系带来了一些潜在的问题,这要求我国对财政分权体制做进一步的改革。当前尤其应该合理界定各级政府的事权,进一步明确各级政府的公共支出责任、建立和健全财政转移支付制度体系、健全地方税收体系并进行政府行政层级等配套改革。