初探国有资产经营机构的组建与运作

一、关于国有资大产权经营机构的组建问题目前，国有资产产权经营机构的设立，基本上有四种方式，即把全国性行业总公司改组为控股公司；从政府专业经济管理部门中分离出一个国有资产产权主体，并使之发展成为政府委托其管理的那部分国有资产的控股公司；将现有的投资公司改组为控股公司；将大型企业集团的母公司改造为资产经营公司。前三种是只代表所有者行使重大决策，企业领导人任免，资产收益的权力，只控股不经营，经营权交给企业，第四种虽然是经营公司，但只经营企业，而不搞企业经营。1、据全国性行业总公司改组为控股公司笔者认为…     

国资管理公司难有体制性突破

实践证明，中间层次的国有资产投资公司并没有充分发挥作用。中央本级国资机构设立属下的国有资产管理公司，如何让其发挥作用，能否实现预定目标，都存在许多不确定性。     

体改信息

吉林省启动国有资本运营最近吉林省要求各级政府和相关部门从各方面创造条件，着力形成动力机制和良好的市场环境，使资本运营工作由点到面尽快启动，并健康发展。一、精心构造国有资本运营主体。把符合条件的国有大集团公司、大企业、大型投资公司改为由政府直接作为出资人的国有资产运营机构；以城市为重点，将一部分经济部门实行职能分解后，改组为不具有政府职能的专门从事资本运营的机构；根据需要设立新的运营机构，包括投资公司、控股公司、经营公司等。同时，要求全省在原有工作的基础上，加快形成国有资本运营主体和出资人制度。二…     

企业集团公司国有资产授权经营中的难点分析

目前，国有企业走向公司化道路已成共识。但经过一年多来的实践表明，国有企业进行公司制改造首先遇到的一个现实问题即是要明确试点企业国有资产投资主体问题。根据《公司法》及《国家建制试点方案》，国家授权投资的机构或者国家授权的部门是国有资产的投资主体，所采取的具体形式有4种：（1）国家投资公司；（2）国家控股公司；（3）国有资产经营公司；（4）具备条件的企业集团的集团公司。《公司法》第72条也载明对有些经营体制健全、经营状况较好的大型国有企业可由国务院直接授权成为国有独资公司，行使资产所有者的权利。为此，在全…     

国有资产管理的"两个转变"和委托代理链条的收敛性

国有资产管理体制改革的基本内涵在于第二个层次委托代理关系内部的链条调整。此次国有资产管理体制改革的基本特征表现为“两个转变”：国有资产委托人由集中转变为分散，国有资产委托人内部所有权权能的行使由分散转变为集中。真正实现国有资产委托代理链条的根本性收敛具有不可能性，委托代理新链条收敛度的提高是“有限收敛”。目前，需认真做好以下工作：构筑有效的国有资产治理结构；建立有效的信息公开机制；尽快完善相关法律法规；适应国有资产管理的新要求，加快政治体制改革步伐。     

资本结构、债权治理与公司绩效:一项经验分析

公司债权的治理作用与公司绩效之间存在着密切的逻辑联系。应将不同的制度因素与一国企业的独有特征作为解释债权治理效用的初始条件。经验分析表明：中国上市公司的资本结构存在着诸多不合理的特征，债权治理表现出无效性。政府部门应大力完善债权人行权的制度环境；深化国有商业银行的公司公改造，打造独立的债权主体；加快发展企业债券市场并加大培育机构投资者的力度；允许银行对企业进行战略性特股并完善主办银行制度。     

航天企业公司治理监管的现状、问题及对策

<正>中国运载火箭技术研究院调研组对研究院下属投资公司治理监管现状以及存在的问题进行了调研,并就规范公司的法人治理结构,加强监督管理,完善内部     

建制转机 搞好国有资产运营：来自青岛益青国有资产控股公司的探索

青岛益青国有资产控股公司建立现代企业制度的实施方案于1995年7月11日通过论证，1995年12月经国家经贸委和青岛市人民政府联合批复，1996年3月公司正式挂牌运营。试点以来，青岛益青改革实践所走过的道路用一句概括就是“一建二转三重组”。一建，即通过建立现代企业制度试点，建立规范的公司治理结构，形成自主经营、自我约束的市场竞争主体，使益青公司拥有国有资产出资者的职能，成为国有资产运营的主体。二转，即通过明确市政府对益青公司国有资产授权经营，实现两个转变：一是从行业主管部门、行政主管部门向实业总公司（经济实体）、…     

浅议产权制度的改革和资本金制度的确立

地质勘查单位进入市场经济，改变事业单位企业管理体制，首先要解决的是地质勘查单位的产权制度问题，界定国有资产，确立资产的国家所有权，地勘单位企业法人财产权。本文借鉴目前国营工商企业的试行办法，从现行地勘单位资金管理体制，进行清产核资，试图确立地勘单位经营的国有资产，地勘单位自有资产，建立地勘单位的资本金制度，塑造地勘单位市场经济中的主体地位，通过地勘单位的自主经营，从而达到国有资产的保值和增值。     

对防止国有资产流失的探讨

对防止国有资产流失的探讨于利民当前，国有资产流失严重，已成为现实经济工作中的一个急待解决的问题。本文试就这个问题）谈一点看法。国有资产的流失表现在诸多方面：如中外合资时，对中方资产不按规定进行评估，中方资产作价过低；在股份制改造中，国家股与其它股同股...     

浅谈国资基础管理工作提升

<正>党的十八届三中全会公布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》用千字篇幅勾勒出新一轮国企改革的路线图。其中,国资国企改革受到了广泛的关注。《决定》指出,将完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资产授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。笔者认为,国资改革对国资管理的基础性工作要加倍重视,应当从     

央企大股东何不“搭便车”？

公司治理是企业最根源的层面，而很多央企舍本逐末地搞管理。母超于吾萍芝末，随着央企的盘子越做越大，治理上的缺失将在中长期内对国有资产的保值增值和组织管控带来难以估量的潜在风险     

国家经贸委发布2003年十大行业预期目标

中央企业纪工委书记张轰日前提出，预防国有资产流失、治理企业腐败问题，当前最重要的一项工作就是建立国有资产流失责任追究制度。张轰认为，近年来，企业国有资产流失得到了有效遏制，但还存在着国有资产在管理过程中的流失，在资产投资经营过程中的流失，在企业改制重组、产权变更过程中的流失等等。张轰强调，防止国有资产流失，要与建立现代企业制度相结合；与建立符合市场经济要求的管理体制和运行机制相结合；与严格管理、从严治企相结合，实行责、权、利的有效统一。要充分利用现代信息技术手段，严格地加强企业管理。只有这样，才…     

提高交运公司营运效率 加速国有资产增值

企业国有资产增值，是指通过有效的资源配置和资产营运活动，实现国有资产的扩大再生产。国有资产增值，主要是通过优化资源配置，提高资源的使用效益，增加生产经营收益。交运公司是冶钢集团有限公司下属的一个分公司，现有各种机动车辆106台，主要承担全公司内汽车客、货运输作业，汽车年运输量108．8万吨。总公司对交运公司实行“二包一挂”的承包方案，即：包完成年度生产经营计划，下达运输作业计划；包汽车运输利税目标，财务管理并实行独立核算，自负盈亏；工资总额与经济效益挂钩。承包后，根据实际情况，充分发挥管理职能，深化内…     

资本市场对公司治理的作用机理及若干实证检验

本文从资本市场与公司治理的关系入手研究资本市场对公司治理的作用。资本市场的融资机制，使投资者有权选择投资的对象，从而改善和提高公司的治理结构；资本市场的价格机制，可使出资者了解公司经营信息，降低了股东对管理层的监控信息成本，降低了公司治理的成本；资本市场的并购机制，可以强制性纠正公司治理的低效率。本文还用中国上市公司的实际情况验证了资本市场对公司治理的作用机理及其有效性。     

坚持精准定位，发挥各类工程公司的特色优势

<正>将支柱型公司打造成集团发展的中流砥柱;将品质型公司培育成深耕区域市场的主力军;将专业型公司建设成开拓专业市场的特种兵。中铁建工出台《加强工程公司建设实施方案》等一系列配套文件，明确三类工程公司的发展定位和总体工作部署，为深入推动实施方案落实，在全面调研、分析、论证的基础上，针对性地分别出台了支柱型、品质型和专业型工程公司高质量发展的指导意见，进一步明确了三类工程公司的发展导向、发展路径和具体发展举措。     

“公众治理”是国企改革面临的必然选择

在2004年发生的那场“郎顾之争”中，国企制度改革与公司内部治理再次成为社会关注的焦点，对于在“国退民进”过程中席卷国家财富的新国有资产流失浪潮人们表示了愤懑与忧虑。建立一个适合公有企业的公司治理结构，不仅是现代企业制度的要求，也是中国公有企业目前最为迫切的期盼。     

投资与合作

Gazprom与沙特阿美公司签署管道建设合同；阿联酋石油投资公司在巴基斯坦建炼厂；康菲石油公司投资2250万美元于生物燃料研发项目；BP与杜邦的生物燃料和生化丁醇技术合作取得进展；康菲和泰森食品公司合作利用畜产品制造生物燃料。     

国有控股公司成为国家授权投资机构的可行性及其组织实施

国家授权投资机构是介于政府与众多国有企业之间的中介性组织，代表国家经营授权范围内的国有资产，并对其经营的国有资产保值增值负责。设立授权投资机构是在对国有资产实施授权经营的基础上形成的，其意义在于：通过设立国家授权投资的机构，建立起了“政府———国有控股公司———企业”三个层次的国有资产管理新体制。在上层实现了政府的社会经济管理职能与资产所有者职能的分开，建立了专司国有资产管理职能的机构；在中层实现了国有资产管理与国有资产经营职能的分开，政府将国有资产经营权以授权方式交由国有控股公司专职进行国有资…     

论航天企业结构优化与发展战略选择

分析了航天企业结构要素构成及确立有效治理结构的客观依据，指出产品结构改造、资本结构改造、技术构成改造，组织构成的改制，人员构成的改组五个方面是航天企业结构治理与优化的根本途径，提出了航天企业发展的三种战略选择：（1）集约化战略；（2）一体化战略；（3）多角化战略。