浅谈中国行政区划改革

一、行政区划 行政区划(regionalism)是国家结构体系的安排,国家或地区根据政权建设、经济建设和行政管理的需要,遵循有关法律规定,充分考虑政治、经济、历史、地理、人口、民族、文化、风俗等客观因素,按照一定的原则,将一个国家(小国除外)的领土划分成若干层次、大小不同的行政区域.并在各级行政区域设置对应的地方国家机关,实施行政管理的行政建制.     

浅析老子“无为而治”思想

“无为而治”思想是道家老子哲学的基本思想，它与“道法自然”思想的价值取向是一致的。它产生于春秋战国社会大动荡时期。“无为”的本质就是“无为而无不为”。“无为”的含义是顺应自然，以静制动，为之于未有。“无为而治”思想即指统治者应当能做到，有管理而不干涉。有统治而不压迫；“有为而治”则指管理者人为地对被管理者进行教育和管理。无论古代还是现代，该思想都具有一定的合理性和局限性。同时，“无为而治”思想对当代社会人与社会关系及现代行政管理等方面也极具现实意义。     

让历史文化“复活”

文化遗产资源作为发展地方经济和第三产业不可或缺的支柱性资源，对改善经济业态、拉动经济社会发展都具有重要作用。中国悠久的历史孕育出了一些因深厚文化底蕴和发生过重大历史事件而青史留名的城市。1982年2月，为了保护那些曾经是古代政治、经济、文化中心或近代革命运动和重大历史事件发生地的重要城市及其文物古迹免受破坏，“历史文化名城”的概念被正式提出。     

“抓大放小”的进一步思考

百家企业试点工作启动后,“抓大放小”的思路也紧随其后。这一思路很快达成共识,被政府、理论界、企业界所接受和赞同。但这几年来,这一思路并没有有效地贯彻和操作。其原因固然很多,但说到底还是在这个“共识”的下面客观上存在着不同的见解: (1)中央抓大、地方放小。把“抓大放小”的任务绝对地由中央和地方分别进行,是很难行得通的。如果把“抓大”的任务全集中在     

南宋“南园”考

现行史文中，大多认为南宋时陆游所写《南园记》中所指“南园”是在吴山，与他写的另一篇《阅古泉记》中所记的对象“阅古堂”是在同一地方。本文在考证基础上认为，南宋时期的“阅古堂”和“南园”是在两个不同的地方，并指出了南园的具体位置。同时又对《南园记》中使人历来不解的两个悬案，即纪文中把南屏山称作武林山和陆游撰记的日期这两者，在深度分析考证古代文献的基础上提出自己的观点。     

“省直管县”财政改革中的阻力及破解途径

财政省管县体制的改革不仅是行政管理手段的简单变革，也是涉及地方各层级政府权力的再分配，是一场深刻的地方政府制度改革。“省直管县”财政改革过程可以分为改革过渡期和改革深化期两个阶段。改革过渡期主要存在利益调整、管理监督和区域协调三个方面的制约因素；改革深化期主要包括行政体制、税收体制、法律体制以及政治体制四个方面的制约因素。“省直管县”财政改革应该针对不同时期出现的问题采取相应的改革政策。     

继承、异化与分裂:基层权力关系与权威类型的变迁特征

基层行政制度是社会学在农村的研究重点,也是研究农村社会问题不可回避之所在.榆林地区的基层行政制度经过了民国前、民国至新中国成立后改革开放前、改革开放后三个阶段.制度沿革反映的是国家与社会、中央及地方权力关系的变化,以及由此而来的权威类型的变迁.文章以该地区的历史资料,分析了基层权力关系与权威类型的变迁特征,其特征包括三个方面:从地区行政区划来看,权力关系发生领域有其继承特性;从基层行政建制的设置来看,基层行政权力的异化是行政化后的新发展;从地方精英的权力来源来看,传统综合型权威逐渐分裂,而分裂后的各种权威之间又缺乏相应的平衡机制.     

《行政许可法》的经济意义

备受关注的《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)于今年7月1日起施行，这是我国社会主义民主和法制建设的一件大事，是我国政府的一场“自我革命”。《行政许可法》的施行对于我国实施“依法治     

当前行政处罚领域存在问题探析

当前,行政处罚领域中的违法行政仍大量存在,乱罚滥罚现象在一些地方和部门仍不同程度地存在着。行政机关要做到“依法行政”,首先要求行政机关实施的行政处罚必须合法有效。否则,“依法治国,建设社会主义法治国家”的战略目标就不能实现。     

企业用工,不能“近亲繁殖”

当前,企业用工“近亲繁殖”现象较为严重,尤其是县、乡企业,打虎“亲兄弟”,上阵“父子兵”的现象随处可见。过去人们常说:“一朝天子一朝臣”,而今成了“一朝天子一朝亲”。这种“近亲繁殖”的危害十分严重。首先是严重挫伤了职工的积极性。企业的一切行政领导、业务管理等部是负责人的亲戚,他们高高在上,颐指气使,甚     

《黑龙江古代简志》出版发行

最近,张泰湘著《黑龙江古代简志》一书,已由黑龙江人民出版社出版发行。《简志》一书利用我国古代文献有关黑龙江的记载,并吸收了大量近年来有关黑龙江历史、考古、民族学等方面的最新研究成果,以“横排竖写”的方法,将古代黑龙江地区的社会经济、文化风俗等各个方面介绍给读者。全书二十二万五千字,分为:建置沿革、古代民族的分布与迁徙、农牧渔业、劳动工具、商业贸易、建筑、建筑材料、交     

“市管县”体制的缺陷与“强县扩权”改革

“市管县”体制是中国地方政府层级结构的突出特点.从目前来看,“市管县”体制不仅不能够带动农村地区的发展,还严重阻碍了县域经济的发展、造成了行政管理效率的降低和行政成本的增加.因此,改革“市管县”体制成为政治体制改革的突破点.“强县扩权”改革通过赋予扩权县财政、人事以及社会经济管理权限,克服了“市管县”体制的缺陷,促进了县域经济的发展.     

克服“东北现象”的出路

所谓"东北现象" 人们一般所说的"东北现象"是指历史上一度作为老工业基地的我国东北地区辽宁、吉林和黑龙江三省的经济地位在全国的相对下降.这是不争的事实,可参见下列数据.     

东北地区“老”“原”“新”产业发展评价体系研究

对“老”“原”“新”产业的内涵进行分析。从产业总体规模、产业科技支撑的潜在发展能力两个方面进行分析，从投入和产出两个维度出发，构建了东北地区“老”“原”“新”产业发展的评价指标体系。基于数据包络分析方法建立了东北地区“老”“原”“新”产业发展评价模型。为系统评价东北地区“老”“原”“新”产业发展提供了具体可操作的理论方法体系。     

浅谈社会“媒治”及报刊编辑的作用

一、对社会“媒治”的认识1．“媒治”的理解“媒治”一词是近一年来才流行的新词语。它在各类正式出版的字典中均未曾出现过，它的原创是中央电视台主持人白岩松。任何词条的产生，大多带有时代的特征．不同的时期产生不同的词句。有的词语随着时代的变迁，逐渐走向消亡．有生命力的词条就会保留延续下来。“媒治”一词，     

试析“以人民为中心”的“中国之治”伦理意蕴

从“中国之制”向“中国之治”转变,映射出新中国成立70多年来的历史发展进程。“中国之治”涵盖了“目标与经验”“特色与影响”“本质与基础”等方面,其中,坚持“以人民为中心”是“中国之治”的根本立场。主要体现在三个方面,即立足于中国特色社会主义制度、依托于国家治理体系和治理能力现代化、开启中华民族伟大复兴的新征程。此外,探讨以人民为中心发展思想在“中国之治”中的伦理意义,有助于深化理解认识中国特色社会主义本质,并为坚持中国特色社会主义制度自信提供价值支撑。     

秦汉“少府”问题质疑

秦“内史”下辖“大内”和“少内”,是“少府”之前身,但是《百官公卿表》之秦“内史”仅仅“掌治京师”一说不能成立。秦“大内”主管物资,而“少内”主管钱财和计簿。秦少府“掌山海池泽之税,以给共养”之说也与历史史实不符,这一制度实为汉代之制。     

论中国古代管理思想在民族资本企业中的运用

中国古代管理思想,是我国思想文化的历史宝库中珠韫玉积的珍品,是东方文明的精神财富,是历经数千年各朝各代杰出的政治家、军事家、思想家和理财治产家在不同历史时期、不同社会实践中的经验结晶。它经过从具体到抽象、从感性到理性的提炼和概括,故思想认识富有哲理,合乎规律,带有普遍意义。其思想核心在于“治”,是治国、治军、治一切事业的思想。对于社会化生产的企业经营管理来说,无疑也有其生命力。本文仅就近代中国一部分企业家研究、运用古代管理思想获得某些成效者,略作介绍和分析,以便说明中国古代管理思想对企业管理所具有的指导作用和应用价值。     

从“城中村”的改造看城市化发展道路

“城中村”是中国城市化进程中一个颇具特色的现象。对于“城中村”的改造，在地方政府、民间和学术界都有着许多不同看法。大体上说，地方政府一般都倾向于彻底“撤村建居”，即把已经划入城市发展规划之中的原村落组织改建为城市街道一居委会组织或社区居委会，而将原村集体经济从新建社区中完全剥离出去，并按现代企业制度改造那些“村办企业”。而民间，特别是“城中村”居民本身则对政府观点抱有抵触的态度，在“城中村”实际的改造过程中，这种抵触情绪更为明显。学术界根据不同的理论依据对此看法也不尽一致。由于“城中村”现象几乎完全是“中国特色”，因此，本试图通过结合我国的城市化发展特点来对此进行分析，谈些自己的看法，以供大家讨论。     

“大大”未必“益善”

时下,经济领域“大”风甚剧,一些地方在加快经济结构调整上,十分崇尚“没有规模就没有效益”的信条,热衷于搞大项目、大企业、大基地,或以行政手段“拉郎配”,强行捏合所谓的“总公司”、“集团”,搞大联合,冠大名,挂大牌,以图“大”字效益.