当前税收征管中存在的主要问题及解决途径

异常申报和偷逃税现象没有根治，尽管1998年国务院提高了商业企业一般纳税人认定标准，将部分一般纳税人划转为小规模纳税人，但是商业企业一般纳税人异常申报现象并没有根本改观，商业企业低税负，无税申报现象仍较为严重，不公如此，小规模纳税人及其他纳税人低税负申报现象也频繁发生，纳税人偷逃税问题久治不愈，1998年全省稽查纳税问题久治不愈，1998年全省稽查纳税户7．5万户，查补税款，罚款，滞纳金10．9亿元，1999年全省稽查7．6万户，查补税款，罚款，滞纳金7．94亿，扼制偷逃税和异常申报已成为税收征管亟待研究解决的问题。     

“小票”作出大文章

个体税收面宽、点多、影响大．税收额度确定难，历来是税收征管的“鸡肋”。近年来．湖北老河口市国税局在全国率先实行“发票参数定税法”．以个体纳税人实际开具票销售额为核定税额的基数，科学核定个体纳税人的税额。改革后，该市个体纳税户达到起征户数由原来286户增加到735户．年增加税收170万元。     

加大推行力度 搞好金税工程

作为市局试点之一的分局，我们根据市国税局要求，将增值税一般纳税人1657户纳入金税工程，截止5月份，我局已完成560户增值税一般纳税人进入防伪纳税控系统的学习培训，培训面33.8%，其中364户已使用电脑防伪增值税专用发票，进入金税工程稽核系统，使用面已达21.97%，而应纳税额占全局增值税收入的80%，从这段时间看，通过推行防伪税控，有力地遏制利用增值税专用发票进行违法犯罪活动，强化了增值税的征收管理，保证了税收任务的圆满完成，同时，防伪税控系统的推行在进一步加快纳税人财务电算化管理进程，完善申报环境等方面起到了良好的促进作用。     

共管户偷逃地税问题不容忽视

长沙市某音像书店系股份合作制企业，注册资本30万元，位于车站路8号，经营音像制品，电子出版物的批发和零售，属缴纳增值税的一般纳税人，相关地方税收属地税一分局征管。     

小发票折射出大问题

2003年5月22日，韶山地税一分局干部在某企业进行年度汇算清缴时，发现某酒店使用国税裁剪发票开具餐费，利用不同行业税率之差偷逃税款，以此为线索，该分局顺藤摸瓜，通过认真深入的调查，在短短几个月时间内．发现所辖范围内有25户地方税纳税人在国税部门领用国税裁剪发票开具地税经营项目，开具金额达数百万元，后经查处补税罚款达27万余元。(案例出自《湖南地税》杂志2004年第二期P43《一张发票引发的偷税漏洞》)     

农村税务所能实行集中征收分类管理一级稽查吗？—周嘉国税收征管改革记实

垫江县国税局周嘉税务所座落在垫江县的东北部，下辖“一乡两镇”即永安、周嘉、普顺面积约280平方公里，人口12万，各类纳税人552户，其中企业及分支机构42户（一般纳税人5户），个体户510户的税收征收管理工作。交通不便，信息闭塞，条件较差，属于垫江边远的地方之一。该所纯属是一个典型的农村税务所！     

重点突破 打防并举—淮南市国税局商贸企业企业税收专项稽查成效明显

今年7月初以来，淮南市国税局针对商贸企业的纳税实际，在全市开展了以煤炭经济为重点的商贸企业专项稽查。截至8月25日，共稽查商贸企业58户，有问题户44户，占稽查面75．86％，查出假专用发票、代开专用发票、假运输发票694份，查补税款706万元，取消14户企业一般纳税人资格。     

如何进行增值税筹划

增值税纳税人身份筹划的法律依据。增值税纳税人依法划分为一般纳税人和小规模纳税人，不同身份的纳税人适用的税率不同，税收优惠政策也不同，而且差异较大。现行税法对一般纳税人和小规模纳税人有明确的界定：一般纳税人是指年应纳增值税销售超过小规模纳税人标准且会计核算制度健全的企业和企业性单位，经申请审批认定为一般纳税人，享受一般纳税人待遇。符合一般纳税人标准而不申请认定的纳税人以上17％税率计算销项税额，并直接以销项税额作为应纳税额，进项税额不得抵扣，也不得使用增值税专用发票。小规模纳税人是指应纳增值税销售额在规定标准以下，并且会计核算健全，不能按规定报送有关税务资料的增值税纳税人。个人、非企业性单位和不经常发生增值税应税行为的企业也划归为小规划纳税人。年应纳增值税销售额标准规定如下：从事货物生产或提供加工、修理修配应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或提供加工、修理修配应税劳务为主（具体规定为从事货物生产或提供加工、修理修配应税劳务的年销售额占其年总销售额50％以上），同时兼营货物批发或零售的纳税人，年应纳增值税销售额在100万元以下为小规模纳税人，100万以上为一般纳税人；从事货物批发或零售的纳税人，年应纳增部销售额在180万元以下为小规模纳税人，180万元以上为一般纳税人。     

青山税务局成立街办税务所效果好

根据青山区人民政府和市税务局的要求，包头市青山区税务局九月下旬按办事处建制和所辖区域，组建了八个街办税务所，通过两个月的运行，效果良好。截止11月26日共完成了个体税收任务530万元。超收20万元完成了计划510万元的税收任务。税收大检查全部完成检查户2400户的任务，共查出个体愉税8万元，并处理了一起暴力抗税案件。     

整顿税收秩序 税款增长明显

青海省西宁市国家税务局城东分局，管辖的西宁市小商品批发市场共有个体经营者1100多户，占分局总纳税户的35％，占分局个体税收近40％。     

“三位一体”综治法细管土地使用税

常德市局直属分局在小税种的征管中，不断推进科学化、精细化管理，全力发掘新的税收增长点。去年底，分局根据土地使用税固定税源连续几年基本维持在150户、500万元左右，税收入库徘徊不前的状况，进行了深入剖析，创新了以台帐抓管理、以软件抓征收、以制度抓检查、以考核抓落实的“三位一体”综合治理办法，一举扭转了土地使用税入库徘徊不前的局面，入库呈现稳步增长态势。2006年，直属分局入库土地使用税857．2万元，占年计划160．5％，同比增收328．2万元，增长62％，占全市土地使用总额的三分之[第一段]     

天门市财源培植和提高财政保障能力的实践与探索

一、基本情况根据资料统计,天门市共有纳税户5873户,其中:国有及集体企业534户,私营企业293户,个体工商户及其他纳税户5046户。2005～2007年,税收收入分别为7916万元、9489万元、12473万元,分别占地方一般预算收入     

武汉国税暴光五起偷逃税案

诚信纳税是社会公民和企业的一种基本道德和法定义务，然而，总有少数纳税人变着法子偷逃国家税款。2003年，全市国税稽查部门加大查处力度，共查补税款50852万元，对偷税的企业和个人共处以罚款3958万元。在税收宣传月之际，有关税务部门对其中五起案例予以曝光，希望广大纳税人引以为戒。     

征管改革迅速到位 税收收入直线上升

截至6月10日，年初刚刚诞生的本溪市国税局直属分局已累地组织税收收入72808万元，比上年同期增加33552万元，增长85.47%，完成全年收入计划的75.45%，2003年，本溪市国税局给直属分局下达的收入目标为96500万元，占全市国税收入的55.46%。分局税收计划完成的好坏直接关到全市收入任务的完成。为此，分局从年初伊始就把收入工作作为重中之重，把完成税收任务提高到讲政治的高度来认识。     

海港收税

那年，我通过公务员考试，分配到海港国税分局工作，穿上了梦寐以求的税服。分局只有16个人，负责8个乡镇、4500多户纳税人的税款征收工作。分局长姓刘，刚过不惑之年，经年累月的海风将他的脸庞吹得黝黑，他打量着我说：“二十年前，我和你一样，从税校毕业后就来到这里。干税收工作，得从基层开始锻炼，今年你就先负责312户小规模纳税人的征管工作吧。”     

一起不当的“税收筹划”

江苏省盐城市某油箱有限公司系增值税一般纳税人，主要从事车辆油箱、交通标志牌的生产销售。2004年元至3月申报销售948．7万元．应纳税金36．9万元，税负3．87％，上年同比税负4．55％，因税负异常变动被确定为纳税评估对象，税务人员对其原因进行了评估和分析。     

偷税是件丢脸的事

据1999年8月18日《人民日报》报道，目前，“我国私营企业和个体工商户偷税面达80％以上，集体企业偷税面在50％以上。国有企业偷税面也不低于40％。”另据《中国税务报》报道：一位日本籍的纳税人来到深圳地税一个分局的征收大厅，一次补缴了16万元的个人所得税，令在场的工作人员和纳税人赞许不已。这位不愿透露姓名的纳税人是深圳市一大型外资企业日方经理，     

励精图治 奋发有为——前进中的单县国税局

单县国税局现有在职干部职工230人，内设5个科室，2个事业单位，下辖11个分局，担负着全县4280户纳税人的税收征收管理工作。近几年来，单县国税局认真贯彻“法治、公平、文明、效率”的指导思想，牢固把握税收经济观，做好“依法治税，从严治队和科技加管理”三篇文章，求真务实，锐意进取，有力地推动了国税 工作的开展。     

盖州芦屯税收形势见好

营口市盖州县国税局芦屯中心税务所在加强对一般纳税人管理的同时,加大对个体工商户的管理力度,重点抓住吹塑业征收管理工作。从年初开始就挨家挨户摸底调查,核定定额,与当地政府一起制定税收计划,一起做促产增收的工作,这一项累计征收78万元,比上年同期增加收入15．2万元。截止6月28日,这个所共征收两税339．3万元,完成年计划619万元的54．8l％。     

绩效考核考出个税征管新乐章

青山区主要税源在武钢、石化，他们在抱“西瓜”的同时，对捡“芝麻”管好小税也不含糊。2003年12月20日，武汉市国税局青山分局召开了个体税收征管工作总结表彰大会，这是继2002年4月表彰“税银联办”先进个人和同年个体定税工作经验交流之后又一次盛会，是对个税工作的一次检阅。该局个体工商户的税务登记户数和入库税款，分别从2000年的907户、税款208万元上升到2003年的3942户、税款492万元(除去对不达起征点个体户已征税款退税46万元)。这一成绩的取得，得益于该局将责绩考核制引入个体税收征管，坚持用制度约束行为，科学评价工作，机制激励干部。