抓住新型农村合作医疗制度建设的“牛鼻子”

在农村逐步建立新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院关爱8亿农民健康疾苦，组织广大农民合作共济，抵御因病致贫、因病返贫的一项“民心工程”。但就是这样一项利国利民的“民心工程”，在实施之初，却得不到广大农民的充分理解与广泛参与。其中一个重要原因是农民对农村基层政府缺乏信任。几年前，武夷山市各乡镇政府参与推行财产保险和农村养老保险，政策“朝令夕改”，项项保险都是“虎头蛇尾”。再加上其间参合着商业保险行为，少数不法分子乘机中饱私囊，极大损害了广大参保人的利益，广大农民对乡镇政府心存戒备，这无疑就给新型农村合作医疗制度的建立增添了阻力与障碍。     

当代新农村合作医疗制度浅析

新型农村合作医疗保险基金是为了实施新农合而建立的专项医疗风险基金,用于补偿支付参合农民因疾病而发生的医疗费用,其运行效率是关系到新农合制度能否持续高效运行的关键所在。然而,现行新型农村合作医疗保险基金存在着筹资水平低、保障程度不高、受益不公平、基金使用率低等问题,直接关系着新型农村合作医疗制度的可持续发展。     

强化农合医疗管理,做好农合即报服务

新型农村合作医疗制度是党中央、国务院在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中提出来的。它是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度,是社会保障体系的一部分。强化农合医疗管理水平,并做好农村合作医疗保险的即报服务,是广大的医疗机构应尽的责任和义务,本文就此问题进行了探讨。     

农村合作医疗保险存在问题及解决策略分析

农村居民疾病治疗基本合作保障体系的组织形式是靠政府牵头组织、乡村农民自觉加入,农民个人、群体及国家多渠道筹集资金,基于重病治疗统一筹措为主的农村疾病治疗共同救济制度,其对优化农民大病医治状况、降低医疗救治支出有显著效果。文章对农村合作医疗保险存在问题及解决策略进行了分析。     

农村合作医疗制度实施情况调查

新型农村合作医疗制度是我国各地农村正在推行的一项农村医疗保障制度,有利于提高农民健康水平、减低农民经济压力,是现行政策条件下促进农村经济发展和构建和谐社会的较为理想途径之一。但基于各种现实因素的制约,其实施效果和实施预期有一定的差距。本次调查旨在了解广大农民对新型农村合作医疗制度实施以来的真实评价和客观需求,为调整和完善新型农村合作医疗制度提供科学依据。     

从审计角度看新型农村合作医疗

建立新型农村合作医疗制度，是为减轻农民因疾病造成的经济负担．为农民提供基本医疗保障服务的重要措施，是党中央建设社会主义新农村、关注民生政策的具体体现。各级国家审计机关从合作医疗审计制度建立之日起。就重视并开展了合作医疗专项资金的审计和调查工作。笔者通过这几年的审计发现．新型农村合作医疗确实较大地促进了农村医疗水平的提高，减轻了农民看病的经济负担，提高了农民的健康水平，对促进农村经济发展和稳定社会有着重要意义．     

福鼎市新型农村合作医疗制度实施情况的调查和思考

新型农村合作医疗制度是我国一项惠民政策,受到了广大农民群众的欢迎。在对福鼎市新型农村合作医疗调查中发现,制度设计、宣传缴费、运转及管理方式都是影响新型农村合作医疗制度实施的重要因素。为此,必须采取加大宣传力度、提高农民参保意识、探索多种筹资渠道、完善制度设计等措施,加快推进新型农村合作医疗的健康发展。     

浅议如何完善新型农村合作医疗中的财政补助支出

摘要：新型农村合作医疗制度中医疗基金的财政补助支出，也就是政府对于新型农村合作医疗制度的财政补助比例的变化趋势，是否能满足我国现在不断变化发展的农民医疗需要，成为完善新型农村合作医疗制度应首要解决的问题。本文重点阐述了财政补助支出对进一步完善新型农村合作医疗制度的重要性，进而对财政补助支出的现实困境提出解决建议。     

陕西省勉县新型农村合作医疗运行情况调查

新型农村合作医疗制度是由政府组织，引导、支持农民自愿参加。个人、集体和政府多方出资，以大病统筹为主的农民医疗互助其济制度。其原则是：自愿参加，多方等资；以收定支，保障适度；先行试点，逐步推广。陕西省勉县被陕西省人民政府确定为2005年新型农村合作医疗试点县，从试点的情况看，勉县新型农村合作医疗试点是成功的，社会反响良好，受到了上级部门的认可和广大农户的欢迎。但在实际工作中也存在不少困难和问题，还需不断探索。完善实施方案，进一步改革创新。     

新型农村合作医疗试点模式研究的现实意义

建立新型农村合作医疗制度，是中央政府为解决农民“因病致贫、因病返贫”的重要举措，是农民的基本医疗保障制度。作为一种新型的农村医疗制度，在试点运行过程中，其宣传、组织、基金的收缴、医疗费的补偿等方面还存在着一些需要认真探索的问题。为了总结几年来新型农村合作医疗的试点经验，更好地推进试点工作，湖北省在充分调研的基础上，完成了《新型农村合作医疗试点模式研究》课题，通过对当前新型农村合作医疗试点模式进行比较研究，提供了一种分析模式优劣，选择试点模式的方式和方法，以期对进一步修改、完善现行试点方案和全面推进新型农村合作医疗提供有益的借鉴。本文节选自该课题的一部分。[编者按]     

我国农村地区新型合作医疗法律制度解析

我国是一个农业大国,目前农业、农民、农村的"三农"问题仍然是制约我国整体经济发展的瓶颈,特别是在社会保障制度建设方面,农村较城市相比大为滞后。而在农村社会保障方面医疗保障又是重中之重,我国目前在农村逐渐建立的新型合作医疗制度,是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。在难以全部建立社会商业医疗保险的广大农村地区,重建合作医疗无疑是一种最好的替代保险形式。本文从农村社会保障之一的合作医疗制度入手,分析其发展历史、现存状况及不足,另外提出一些浅显的见解,就其作用来说只是引玉之砖。     

关于完善农村合作医疗制度的思考

一、实行农村合作医疗制度出现的新问题 农村合作医疗是近年来国家为了农民患大病有保障．缓解农民就医看病难而提出的一项新型的农村医疗保障制度．该制度的出台体现了国家的惠民政策．使农民不再为患了病没钱医治或因看病费用高而放弃治疗．同时国家在进行试点的基础上．逐步完善医疗救助体系．使老百姓看病真正得到实惠。然而，由于该制度某区才试点一年多．如有许多问题没有得到真正的解决。我们在审计调查中，发现的问题主要有：     

关于完善新型农村合作医疗统筹补偿方案的指导意见

新型农村合作医疗统筹补偿方案包括统筹模式和具体补偿方案。完善新型农村合作医疗统筹补偿方案，是新型农村合作医疗制度建设的基础和核心。为进一步规范新型农村合作医疗基金管理，提高基金使用效率和农民受益水平，逐步扩大农民受益面，推进新型农村合作医疗制度建设，现就完善新型农村合作医疗统筹补偿方案提出以下指导意见：     

深化安溪县新型农村合作医疗改革的几点建议

安溪县是福建省确定的新型农村合作医疗试点县，试点工作于2004年8月1日正式启动，缴费时间为8月1日至8月31日，保费为10元／人，投保年限为一年，即八月份投保的，在2004年9月1日至2005年8月31日期间，所发生的住院费可依有关规定报销一定的医疗费用。至2004年8月31日，全县共有659671人参加新型农村合作医疗保险，参保人数占全县农业人口的68．13％。七个月的运行表明，新型农村合作医疗制度能较好地解决农民看病难问题，在实施过程中也出现了一些问题。     

新型农村合作医疗筹资问题研究

一、新型农村合作医疗筹资所面临的问题 （一）自愿原则下容易引发的“逆向选择”问题。2003年下半年开始实行的新型农村合作医疗制度采取农民自愿参加的原则，这在农民自愿参加合作医疗的过程中，容易引发“逆向选择”问题：农民参加合作医疗的意愿很大程度上取决于参加的预期效用与预期成本的对比，在考虑与否参与的问题上，农民的预期效用是参与其中能够减轻患病时的经济负担，而产生此效用的前提是患病风险，所以身体素质好、疾病风险小、年龄层次较低的农民，预期效用会低于健康状况和年龄层次较高的人群。因此前者比后者更倾向不参加合作医疗。由于新型农村合作医疗遵循自愿参加的原则，结果就使合作医疗制度几乎成为一项为老年人，及一部分身体素质较差、     

提高农民参与新型农村合作医疗积极性的几点看法

新型农村合作医疗制度是我国各地农村正在广泛推行的一项农村医疗保障制度，它对提高农民健康水平，缓解农民看病难、看病贵，促进农村经济发展和构建和谐社会起着重要作用。由于种种现实因素的制约，这项制度推行起来困难重重。特别在开展初期，如何让农民群众积极主动出钱，自觉、自愿参与新型农村合作医疗，更是一个棘手的难题。     

中国新型农村合作医疗制度浅析

新型农村合作医疗制度使农民的基本医疗需求能到一定的保障,是解决三农问题的良好途径,对全面建设小康社会起到了推动作用。有值得借鉴的经验,如城乡统筹发展、提高筹资金额等。但同时存在农民对制度了解不深"、以保大病为主"的补偿政策存在缺陷、报销比例不高等问题,需要进一步加强政府投入、加快城乡一体化、医疗制度立法等措施,以完善新型农村合作医疗制度。     

我国农村医疗保障制度改革的困境与出路

农村合作医疗是我国农村医疗保障制度的主要制度安排.近几年,通过重建新型合作医疗制度,合作医疗又重新恢复生机,迅速发展.随着新农合覆盖全部农村地区,广大农民医疗保障问题得到了一定程度的缓解.新农合制度实施以来,参合人口逐年增加,农民参合积极性逐步提高,对新农合的信心日益增强.但当前仍存在诸多困境.探讨出现这些困境的原因及解决这诸多困境的出路迫在眉睫.     

浅谈新型农村合作医疗制度的可持续发展

目前的新型农村合作医疗制度是政府主导型的，许多工作是在行政部门的推动下进行的：政府不仅管规划、管融资、管操作，还同时负责监督，农民对新型农村合作医疗的参与和监督是有限的、不全面的。新型农村合作医疗制度作为一项旨在解决农民医疗保障问题的制度，它的建立和发展必然离不开农村良好的医疗环境，为此我们认为应该从改善农村医疗设施、加快解决医药市场机制及医药管理体制改革入手。     

如今有病不发愁

农家富裕了，最怕什么？怕的是因病返贫！而如今，河南省唐河县湖阳镇农民却卸掉了这个沉重的包袱，走出了因病返贫的怪圈。这得益于该镇4万农民参加农村合作医疗保险。每人每年只需要投保10元钱，达到了有病少花钱的目的。他们高兴地说：“俺们有病不犯难，医疗保险是靠山。”