开放农村集体建设用地流转市场 推动城乡统筹科学发展

新农村的建设需要城市的支持，同时城市的发展也需要农村的支持，尤其是土地方面的支持。究竟如何处理城市发展和新农村建设当中的土地关系，是城乡统筹发展需要解决的一道难题，也是不容回避的问题。当前，城乡统筹建设用地规划，开放农村集体建设用地流转市场，开辟建设用地供给第二来源，提高节约集约利用农村建设用地水平，保证农民土地权利在经济上得到实现，推动城乡统筹科学发展，势在必行。     

统筹构建集体建设用地流转制度的思考

统筹城乡发展，重点在农村。重庆被批准为统筹城乡综合配套改革试验区后，农村土地流转被作为推进统筹发展的重要着力点。其中集体建设用地流转由于存在诸多的法律限制，成为制度创新的难点。作为统筹城乡发展的“先行先试”区，其意义正在于对既有法律制度的积极探索和创新，以使相关制度安排更好地满足经济社会发展的实际要求。在坚守耕地红线的刚性约束下，通过探索集体建设用地流转制度，努力盘活存量建设用地，     

关于九龙坡区农村宅基地的调查与思考

土地利用变化是反映人类社会发展的一面镜子。当前“城乡统筹发展”战略的提出和实施，对农村建设用地组织和规划提出了新的要求。因此，在这样的背景条件下，对城市郊区农村建设用地，尤其是农村居民点用地变化的调查研究，具有重要的现实意义。     

集体建设用地流转模式刍议

加快城乡统筹发展,探讨建立科学的集体建设用地流转机制意义重大。充分尊重农民集体和农民土地财产权,最大限度地保护农民集体建设用地流转权益,是《物权法》等法律法规的要求,是加快城乡统筹发展和真实反映集体建设用地价值的客观需要。《集体建设用地流转模式刍议》一文从平等流转和统一管理的两个方面,对城乡统筹集体建设用地流转的运行模式及管理机制作了深入探讨。现将《集》文予以刊登,但愿与同行和有识之士共商。     

关于集体建设用地流转的思考

农村集体土地流转是推进城乡统筹发展的着力点。我们要在坚守耕地红线的基础上，探索集体土地建设用地流转工作，以充分发挥集体土地在统筹城乡发展过程中的重要作用。     

规范增减挂钩试点

河南省增减挂钩试点工作自2009年启动以来，经过全省上下的共同努力，已经取得了阶段性成果，在加强耕地保护、推动节约集约用地、缓解土地供需矛盾、促进新农村建设和城乡统筹发展等方面发挥了重要作用。     

农村建设用地法律制度现状及解决对策

伴随我国社会经济发展与城镇化进程的不断加快，我国城乡建设用地矛盾日益突出，结合当前我国的实际情况，在充分保护和合理利用耕地资源的前提下，笔者通过分析农村土地流转机制现状和存在问题，提出可行性建议。希望能够缓解城乡统筹发展中农村建设用地矛盾，并能有效的改善农村生产经营状况。     

成都市锦江区破解城郊“三农”难题的成功探索

2007年6月，成都市锦江区正式启动了“锦江区三圣街道办事处城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目”（简称三圣“拆院并院”项目）。近日，国土资源部和省、市有关专家、领导经过实地考察后，认为：通过这个项目的实旖，为统筹城乡发展，破解“三农”难题，特别是对中心城区破解城郊结合部发展难题，成功地探索出了一条新路子：为探索试验区建设中农村土地制度改革，提供了经验借鉴。     

“挂钩”条件下的农村建设用地整理效益分析——以江苏省太仓市为例

随着农村经济迅速发展,农民收入显著增加,新农村建设的加快,农民居住条件得到明显改善。但农村建设用地的使用也存在着不少问题,使得人地矛盾越发突出,土地已经成为制约社会经济进一步发展的“瓶颈”。本文重点研究在城乡建设用地增减挂钩下的农村建设用地整理“三效益”,特别通过层次分析法研究经济效益,并对农村建设用地整理提出几点建议,为集城乡统筹和新农村建设于一体的重庆盘活存量建设用地,提高用地使用效率,缓解用地矛盾,提高综合效益服务。     

推进农村土地整治 服务新农村建设

<正>近年来,按照省委、省政府统筹城乡经济社会发展与新农村建设的总体部署,各级国土资源部门积极开展耕地整理、荒地(滩)开发、建设用地复垦和宅基地整治等工作,有效地补充了土地数量,提升了耕地质量,优化了用地结构,改善了农村面貌,初步满足了城乡建设对用地的基本需求。农村土地整治工作也在实践中不断探索、不断完善、不断发展。     

对重庆市土地利用总体规划局部修改的思考

目前，我国正处于由农业社会向工业社会转型的关键时期，随着经济建设和城市化的快速发展，建设占用一定数量的耕地是不可避免的。重庆市上一轮土地利用总体规划（1997—2010年）是在当时直辖市刚成立，对未来经济发展的速度预测不够，“逐层均摊”指令指标以及对城市、工矿企业用地布局缺乏充分科学合理论证的基础上编制而成的。结果导致了建设用地的布局、指标的时序安排缺乏一定的前瞻性和统筹性。     

城乡统筹发展背景下的集体建设用地规划管理研究

集体建设用地的规划管理是城乡统筹发展中的重要内容.本文认为集体建设用地的规划管理是一个方案编制和实施管理的连续过程,其有效实施的关键在于如何调动相关主体参与规划管理的动机.进而通过分析现有集体建设用地规划管理中的问题及其制度根源,并结合我国不同地区所进行的规划管理改革实践经验的总结,最后从规划编制的思路、内容和实施管理对如何加强集体建设用地规划的管制和引导功能提出了系统的政策建议.     

建立城乡统一建设用地市场需统筹推进

正要加快推进统一建设用地市场的相关制度建设,改革征地制度的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出,要建立城乡统一的建设用地市场。《决定》在集体建设用地入市的理论创新和实践要求上都有较大突破,对于缓解城乡建设用地供需矛盾、促进城乡统筹发展、保持社会和谐稳定等方面都将产生积极而深远的影响。赋予农村集体经营性建设用地与国有建设用地平等地位和权能,必将极大地推动土地管理制度改革。     

河南城乡集体建设用地流转存在的问题与对策

随着中原经济区建设的推进，各地市城乡结合部地区一些建设用地的流转现象比较普遍。本文通过对河南一些经济发展较好地区的城乡集体建设用地流转情况的调查，分析了城乡集体建设用地流转中存在的一些问题，提出了集体建设用地规范流转的一些对策。     

集体建设用地使用权流转的制度创新经验——宜兴的个案研究

推进集体建设用地使用权流转对于实现城乡土地统筹配置和经济社会持续快速发展有着重要意义.然而,由于缺乏统一的制度和政策安排,集体建设用地使用权流转受到较多限制.江苏省宜兴市近20年来一直在探索实施的集体建设用地使用权流转模式在产权界定、流转规范、监管措施和收益分配等多个方面提出了富有成效的政策改革方案.通过对当地开展个案调查与政策剖析,不仅揭示了宜兴市集体建设用地使用权流转的模式与机制,探究了其制度创新的演进过程,也为其他地区的改革与实践提供了经验借鉴.     

新农村农民住房问题及对策探讨——以重庆市忠县为例

党在十六届五中全会上明确作出建设社会主义新农村的战略部署。加强村镇建设是新农村建设的重要内容，而农民住房建设是村镇建设的关键切入点。推进农民住房建设是支持新农村建设、集约节约用地、统筹城乡发展，改善农民居住条件的利学举措。我县农民住房建设过去由于缺乏科学规划，缺乏有效管理，存在住房选址随意、大小高低不一、建设杂乱无序等突出问题，群众对此意见很大。因此，必须采取切实有效措施，科学推进我县新农村农民住房建设。     

努力转变土地利用方式

从全局和战略的高度重视节约集约用地,统筹区域发展,优化土地利用结构和产业布局,合理配置资源云南省昆明市幅员面积21012平方公里,山地和丘陵在土地总面积中的占比较大,珍惜土地资源、节约集约用地因此成为缓解土地供需矛盾的必然选择,也是调整经济结构、转变经济增长方式和建设资源节约型、环境友好型城市的紧迫任务。因此,必须从全局和战略的高度重视节约集约用地,统筹区域发展,优化土地利用结构和产业布局,合理配置资     

集体建设用地入市如何影响国有建设用地市场?——基于机器学习的新证据

建立健全城乡统一的建设用地市场是当前中国土地制度改革的重要目标，本文使用机器学习与合成双重差分等方法，借助2007～2018年中国国有建设用地出让数据，研究了农村集体建设用地入市对城镇国有建设用地市场的影响。研究发现，集体建设用地入市改革显著减少了国有建设用地的土地出让金，其原因在于改革提升了集体和国有土地的替代性，因而降低了国有建设用地的出让面积，但是未显著影响国有建设用地的单位价格。结合理论分析，上述结果说明该改革并未显著改变城镇国有建设用地的市场结构。成本收益分析表明，该改革对国有建设用地出让金的影响大于集体建设用地。以上结论为集体经营性建设用地入市对国有建设用地市场的影响提供了经验证据，也为健全城乡统一的建设用地市场提供了政策启示。     

上海产业园区土地集约利用发展探索——以紫竹高新区为例

上海建设用地中工业用地比例偏高．并存在大量的低效用地,这与”四个中心”的城市建设目标差距较大。因此,需要严格控制工业用地规模．实行土地集约利用政策。本文以紫竹高新技术产业开发区为例,探索在土地集约利用政策下上海产业园区的发展．以产业园区的集聚和辐射带动周边地区统筹发展,提升整体区域建设用地效益。一、产业园区土地集约利用的必要性     

国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知

规范农村宅基地管理，对于统筹城乡发展，促进节约集约用地．维护农民的合法权益，推进社会主义新农村建设，保持农村社会稳定和经济可持续发展具有重要意义。为贯彻落实中央有关要求，现就进一步完善农村宅基地管理制度，切实维护农民权益的有关问题通知如下：