集体建设用地入市如何影响国有建设用地市场?——基于机器学习的新证据

建立健全城乡统一的建设用地市场是当前中国土地制度改革的重要目标，本文使用机器学习与合成双重差分等方法，借助2007～2018年中国国有建设用地出让数据，研究了农村集体建设用地入市对城镇国有建设用地市场的影响。研究发现，集体建设用地入市改革显著减少了国有建设用地的土地出让金，其原因在于改革提升了集体和国有土地的替代性，因而降低了国有建设用地的出让面积，但是未显著影响国有建设用地的单位价格。结合理论分析，上述结果说明该改革并未显著改变城镇国有建设用地的市场结构。成本收益分析表明，该改革对国有建设用地出让金的影响大于集体建设用地。以上结论为集体经营性建设用地入市对国有建设用地市场的影响提供了经验证据，也为健全城乡统一的建设用地市场提供了政策启示。     

广州市今年住宅用地供应量大幅度增加，确保住宅用地持续供应

今年以来，市国土房管局严格贯彻落实国家关于房地产调控的政策，认真做好房地产用地供应工作，3月31日公布了全市2013年建设用地供应计划，计划供应各类建设用地2064公顷，其中住宅用地595公顷。同时抓好建设用地供应计划的执行，有序均衡供应房地产用地，住宅用地实际供应有较大增长。     

基于地理信息系统的建设用地审查报批中地类面积计算方法浅析

农用地，特别是农用地中的耕地关乎国家的粮食安全、生态安全，我国严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。2022年4月15起在建设用地报批时，现状为建设用地的，若无合法来源，应按照建设占用时的国土变更调查的实际地类报批，即对现状的建设用地进行追溯，但在此过程中如何计算各地类的面积，尚没有明确。本文先简述了建设用地追溯流程，再对建设用地追溯中计算面积时遇到的问题进行了分析，最后提出了两种地类面积计算方法，比较了两种方法的优劣，并进行了推荐。     

建设工程规划许可证审批一览——建设工程规划许可证（建筑工程）

由规委审批的两证是指“建设用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”，是建设项目符合城市规划要求的法律保障文件。本期针对建设工程用地规划许可证(建筑工程、市政工程)的审批程序做一解释。“建设用地规划许可证”——在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发“建设用地规划许可证”。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地。     

河南城乡集体建设用地流转存在的问题与对策

随着中原经济区建设的推进，各地市城乡结合部地区一些建设用地的流转现象比较普遍。本文通过对河南一些经济发展较好地区的城乡集体建设用地流转情况的调查，分析了城乡集体建设用地流转中存在的一些问题，提出了集体建设用地规范流转的一些对策。     

物权法规定的建设用地使用权制度

一．物权法规定的建设用地使用权 物权法第十二章专门规定了建设用地使用权。该章对建设用地使用权作了统一的定义“建设用地使用权人依法享有对国家所有的土地占有，使用和收益的权利，有权自主利用该土地建造并经营建筑物，构筑物及其附属设施。”依据该定义，建设用地使用权针对的土地只能是国有土地，不包括农村土地。     

保护十八亿亩耕地不仅是保障国家粮食安全的需要，也是科学发展观的体现

中国人口众多，粮食需求量大；世界粮食市场供应有限，且有不断减少趋势；中国粮食安全必须立足于自给，保护18亿亩耕地是满足日益增长的食物需求的保障。更为重要的是，坚守18亿亩耕地红线，就是严防建设用地大肆侵吞耕地，收紧建设用地供给闸门，逼迫挖掘现有建设用地潜力，集约用地，培养节约用地的意识，重新唤回中华民族艰苦朴素、勤俭持家的优良传统，贯彻党中央提出的科学发展观和建设资源节约型社会的精神。     

开放农村集体建设用地流转市场 推动城乡统筹科学发展

新农村的建设需要城市的支持，同时城市的发展也需要农村的支持，尤其是土地方面的支持。究竟如何处理城市发展和新农村建设当中的土地关系，是城乡统筹发展需要解决的一道难题，也是不容回避的问题。当前，城乡统筹建设用地规划，开放农村集体建设用地流转市场，开辟建设用地供给第二来源，提高节约集约利用农村建设用地水平，保证农民土地权利在经济上得到实现，推动城乡统筹科学发展，势在必行。     

我国村镇建设用地总量是城市的4．6倍

国土资源部土地整理中心专家徐雪林日前说，目前我国村镇建设用地总量是城市建设用地总量的4.6倍，且用地布局散乱，分散无序，粗放利用现象严重。     

建设项目用地预审在哪个阶段进行

山东省泰安市某房地产开发企业来信说：我们是一家房地产开发企业。最近从我市某企业转让来一块建设用地。我们经规划部门和国土部门批准，准备从事房地产开发。现有关发展改革部门要求我们在立项时需要进行建设用地预审，请问，什么是建设用地预审？建设用地预审在哪个阶段进行？     

加强建设用地批后管理及时化解遇到的矛盾

杨浦区房地局采取措施加强建设用地批后管理，对1993年以来所批的建设用地建立了60份跟踪管理档案，会签了11份《商品房预售许可证》，审核了3份《建设用地竣工验收合格证明》。主要做法：一是全面梳理，建立跟踪档案。结合梳理历年用地项目和管理现行用地项目，主动与用地单位取得联系，并进行实地踏勘，系统完整地收集有关     

广州用地审批现场公示，着力推行阳光用地

为进一步加强广州市建设项目用地的批后监管，规范用地行为，促进建设项目开发建设，市国土房管局自2010年6月1日起实行建设用地审批结果现场公示制度。     

住宅地使用权续期将开展试点

《2007年全国土地利用计划》日前下达，计划要求各地严格控制新增建设用地总量，凡不符合规划、没有用地计划指标的，不得批准用地，杜绝超计划批地、用地。强调要认真落实新修订的禁止类和限制类项目用地的规定，工业用地要切实控制，别墅类、房地产开发、高尔夫球场、党政机关和国有企业事业单位新建培训中心等项目用地再亮“红灯”。重点基础设施和产业政策鼓励发展的建设用地需求将得到重点保障。     

国土部：调控新政将大幅提高增量用地成本

国土资源部耕地保护司司长潘明才日前在接受媒体采访时指出，国家刚刚出台的土地调控新政策，将大幅提高增量用地成本，有效切断新增建设用地扩张的经济动因．有力促进盘活存量建设用地。     

关于实施增减挂的思考——以赤壁市为例

随着第二轮土地规划的开始，城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩（简称增减挂）试点工作的提出，很多人特别关心增减挂的实施，因为人民相信它不但能缓解城镇建设用地的紧张局势，同时也能提高农村建设用地的集约节约程度，改善农村居民的生活环境。而难题是如何使增减挂落实到位，文章以赤壁市为例，就此提了几点看法。     

北京市划拨城镇建设用地工作程序（试行）

北京市划拨城镇建设用地工作程序（试行）一、申请划拨用地凡符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定的城镇建设用地，用地单位可依法向市或区、县房屋土地管理局提出划拨用地申请。申请划拨城镇建设用地１０亩以上（含１０亩）２０００亩以下的，向市房屋...     

现行用地环境下推进用地开发供应的策略

随着我国各项建设活动全面开展，特别是工业化和城市化进入快速发展阶段后，对建设用地的需求迅速增加，以往粗放型经济发展模式造成了我国城市土地利用效率普遍较低、用地结构失序问题。展望“十四五”的新格局，要全力发展高质量现代化产业，可以通过用地资源节约集约循环利用，将闲置低效用地转化为综合集聚产业区，助力新兴产业发展，推进用地开发供应。基于此，文章以现行环境概况为切入点，从三个方面提出了现行用地环境下用地开发供应策略，包括盘活现有存量用地，提高土地利用效益；节约集约用地开发，优化用地空间布局；推动中小企业发展，加快城市经济复苏。     

盘活上海集体非农建设用地存量创新城乡建设用地增减挂钩机制—上海市郊区经济促进会课题调研报告（摘要）

为了贯彻落实国土资源部《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发[2006]207号）的通知精神，2008年7月，上海市房屋土地资源管理局将《整合上海农村集体非农建设用地推进城市化进程》的课题项目，委托给上海市郊区经济促进会，组成课题组开展研究。课题组在各方面的支持下，对郊区存量集体非农建设用地的现状作了较为全面地调查。     

动态信息

近日，国土资源部对市政府《关于重庆至遂宁公路重庆段工程建设用地的请求》作了批复，同意批准建设用地559．0875公顷，其中服务设施用地（9公顷）范围内的经营性用地由当地人民政府以有偿使用的方式提供，其余建设用地划拨给重庆高速公路发展有限公司，作为重庆至遂宁公路重庆段工程建设用地。     

集体建设用地流转立法思考

随着社会主义市场经济体制的建立和发展，城镇化、工业化进程的加快，集体建设用地流转由暗到明，特别足城郊结合部，集体建设用地的出让、出租、转让旱蓬勃发展之势。规范集体建设用地流转，使之服务农村经济，促进农民增收意义重大。本文拟从立法的角度探究规范和保障集体建设用地有序流转的法律路径。