地方政府职能与地方财力研究

地方财力是用于测量某一地方政府为其服务提供资金能力的指标。在社会主义市场经济发展中，合理界定地方政府职能，配套相应的财力，是地方经济社会发展和稳定的关键所在。目前，随着经济转型和体制转轨的不断深入，地方政府财力不足已成为制约地方经济加速发展和城市建设的首要因素。而加快经济发展、优化产业结构、强化税收征管、构建公共财政体系是解决地方政府职能与财力矛盾的必要途径。     

分税制下中央下放税收立法权问题探讨

自从我国1994年建立分税制财政体制以来，关于中央是否应该下放税收立法权的问题日益成为财税理论界探讨的热点话题。目前，大多数学者都倾向于支持中央下放税收立法权。的确，地方拥有税收立法权可产生减轻地方财政压力、壮大地方税系等正面效应，但是同样可能产生削弱中央财政宏观调控能力、增加税收壁垒、扭曲地区间资源配置等负面效应。因此究竟中央是否应该下放税收立法权于地方，还是一个有待商榷的问题。     

论政府职能转变对财政支出结构的优化要求

随着社会的进步和经济的发展,我国政府已将其职能由经济建设型向公共服务型逐步转变。政府职能的转变无疑会要求其财政支出结构也要相应的变化。这就需要我们深入透彻地了解、分析财政支出结构的内涵和优化目标,在此基础上,针对我国现行财政支出结构中所存在的问题,去探索、寻求优化财政支出结构的建议和手段。文章通过分析、研究,阐述了现行财政支出结构依然普遍存在的“越位”“错位”“缺位”现象,论证了优化财政支出结构的对策和方法。     

分税制下中央下放税收立法权问题探讨

自从我国1994年建立分税制财政体制以来,关于中央是否应该下放税收立法权的问题目益成为财税理论界探讨的热点话题。目前,大多数学者都倾向于支持中央下放税收立法权。的确,地方拥有税收立法权可产生减轻地方财政压力、壮大地方税系等正面效应,但是同样可能产生削弱中央财政宏观调控能力、增加税收壁垒、扭曲地区间资源配置等负面效应。因此究竟中央是否应该下放税收立法权于地方,还是一个有待商榷的问题。     

中央与地方税收分权的影响因素分析

中央与地方的税收分权包括立法权、执法权、收入归属权在中央与地方各级政府之间的分割与配置,世界各国形成地方分权型、中央集权型及程度不等的混合型税权划分模式。本文主要分析政治体制、财政体制、历史文化等诸多因素对一国或一个地区分权的影响程度。     

区域创新与地方政府职能

一.创新、国家创新与区域创新 1.创新及其内涵美籍奥地利经济学家熊彼特在1912年出版的著作《经济发展理论》中,首次系统地提出了创新理论.     

地方政府职能转变与财政运行机制再造

政府职能转变既是经济体制转轨的关键,也是政治体制转轨的起点。地方政府职能转变是地方政府职责和功能的转换与发展,应随着经济社会发展状况的改变而相应推进。然而,地方政府职能转变又不是一个自然的过程,由于受原有体制机制的影响,其必然会出现梗阻。税收结构及其分享、地方政府的预算决策和执行等方面制约着财政运行机制的有效运行,从而阻碍地方政府职能的转变。只有通过加大个人所得税在税收总量中的比重、加大上级财政对地方政府的补助、撤消镇（乡）级预算级次、设立具有独立性的预算编制机构等途径再造地方政府的财政运行机制,才能促进地方政府职能转变。     

优化税收环境的辩证思考

随着近年来我国经济、社会的发展,税收管理水平的提高,税收环境有了较大的改善,地方税收呈良性循环的运行态势,但也存在一些矛盾的误区,如社会对课征税款与培植税源关系上的误区,对依法治税和优化投资环境关系上的误区,招商引资就是"全方位"服务的误区和税收信息化与现行征管差异的误区等.因此,要正确处理好这些矛盾,立足当前,面向未来,切实优化税收环境.     

我国地方税收与经济增长关系的研究

中国目前的地方税收和经济增长是紧密相关的,税收来源于经济。但是,地税收入的增长率高于经济的增长率,这既有地方税收管理体系不断完善和征管不断加强的原因,也有地方税收结构方面的原因。本文运用模型分析了地方税收结构变化对经济增长产生的影响,从而得出流转税份额的提高会扩大经济的总体规模,而财产、行为及资源等税份额的提高则会提高劳动的产出效率等结论。     

地方政府职能的规范化与行为的理性化

地方政府在改革开放、体制转型中扮演着极其重要的角色，规范的政府职能，理性的政府行为是市场经济的客观要求，它既能带来地区经济与全国市场的繁荣，也有助于市场经济体制的确立和完善。     

进一步改进中央与地方政府间税权配置

从介绍政府间税权配置的基本原则及中央与地方政府间税权配置的基本模式出发,认为目前我国中央与地方政府间在税权配置问题上仍存在着许多问题。为了更好地实现政府间“事权与财权”的相对统一,就有必要对我国中央与地方政府间的税权配置做进一步的改进。要进一步增加地方政府的税收自主权,改进增值税和企业所得税的分享制度,继续推进“费改税”政策,加强税收征管、提高税收努力程度,逐渐建立规范的转移支付制度。     

北洋时期中央与地方的卷烟税纠纷——兼论北洋时期税制近代化的夭折

近代以来,随着卷烟的逐渐普及,卷烟税遂成为优良税源。北洋时期由于政府财政困顿,中央和地方对卷烟税皆有必得之心,展开激烈争夺,商民团体则因利益攸关,在国地税权争夺中亦有所要求,各方争吵不休,甚至冲突不断。但税权纠纷中各方均未获得实际利益,反而导致税制混乱、税源枯竭。中央、地方以及商民团体之间的卷烟税纠纷暴露出北洋时期税制改革过程中国家与地方财政关系混乱、税权分配失衡等一系列问题,并最终致使北洋时期税制近代化努力归于失败。其历史经验为今天深化财政体制改革提供了借鉴。     

分税制下基于企业组织形式的地方政府税收竞争研究

分税制下,不同税种在各级政府之间分配比例不同,企业组织形式决定企业缴纳的税种和税额不尽相同;在同等条件下,不同的企业组织形式导致县级政府所得部分差别较大.在新常态下,地方经济结构调整必然带来经济发展的阵痛,区域经济面临下行压力,在地方政绩考核机制改革完成之前,在增加地方税收收入的压力下,地方政府会因利益驱动(动机)通过干预企业组织形式以增加本级税收,而这一问题在新一轮财税体制改革中也应予以考虑.     

个人所得税收入调节功能的定位

强调经济效率提高的同时兼顾收入结果的适当公平,这是经济转轨时期我国个人所得税对收入分配调节的特定内容,因此个人所得税收入调控功能的有效发挥必须建立在严密的个人收入监控机制及一定的财政收入基础上,同时科学地设计个人所得税制的相关内容、合理划分税权、强化对高收入者的税收征管,实行多层次、多环节的税收调节也是当前缩小收入分配差距的一项必要措施。     

我国地方政府在制度变迁中的作用分析

中国的改革过程，实质上就是中国政府包括地方政府推动制度创新的过程。是新制度被制定及旧制度被替代的过程。我国地方政府在获得一定的经济决策权、财政支配权及制度变迁的供给权的情况下，其创新能力不断增强，在制度变迁中将起到不可替代的作用。     

优化税制,实现增值税转型

经济决定税制,税制反作用于经济,税制必须与经济发展相适应.我国市场经济的进一步发已对增值税转型提出了迫切要求.应以消费型增值税作为进一步改革的目标,本着积极稳妥的原则,使增值税税制适应并促进社会主义市场经济体制的完善和发展.     

地方政府与企业税收合谋的一个博弈模型

地方政府与企业在税收征纳关系上存在利益冲突。但在税收计划管理体制下,客观存在着地方政府“买税”以及地方政府与企业税收合谋人为操纵税收收入进度现象。通过国内外研究文献的梳理和采用博弈论方法,构建了地方政府、企业与中央政府的三阶段博弈模型,论证了地方政府与企业税收合谋行为存在的客观必然性;提出应进一步推进以分税制为核心的财税体制改革、改革和完善税收计划管理体制,建立税务审计制度,加强税源监控力度,防止税源流失和保证财税收入。     

地方财政竞争与中央差别性转移支付

本文将政府之间的横向竞争和纵向竞争结合起来,考察了中央地区差别性财政政策的效率含义,并以转移支付为例,分别分析了存在和不存在资本流动情况下的最优转移支付政策的制定问题。结论表明,在一定条件下,实行地区差别性的政策是中央的最优政策选择。     

政府在区域创新系统建设中的地位与作用研究

文章从区域创新系统的内涵、结构及建设过程等方面对政府在区域创新系统建设中的作用进行了理论分析;并从硅谷、威尔士、新竹、中关村等区域创新系统的实践上进行了实证分析;最后得出了在促进区域创新系统建设中合理发挥政府作用的启示.