对我国垄断性行业政府规制的探讨 --以自来水行业为例

中国自来水行业是政府管制体制改革幅度较小的一个基础设施产业。由于自来水这种特殊资源有其特殊的经济属性和技术属性，致使自来水产业一直由政府直接管理。但在运营过程中出现诸如价格问题、运转低效以及法律残缺等问题。为此，笔者提出放松自来水行业规制的几点建议，以期有益于政府有效管制。     

自然垄断行业放松管制趋势的出现及原因分析

自20世纪70年代以来，在电信、电力等传统自然垄断行业总体上出现了放松管制的浪潮，英美等国家的政府减少或取消自然垄断行业在进入、价格、投资等方面的经济管制，以破除垄断，促进竞争。这一趋势的出现，一是技术进步使自然垄断的边界发生变化，传统管制方式失去了存在的基础；二是政府管制特别是投资回报率管制导致了资源配置扭曲，Stigler等人提出了管制俘虏理论，对政府管制的有效性提出了置疑；三是自由主义的思潮再次兴起和激励性管制理论的发展为政府管制改革提供了理论导向。     

如何建立新型的“政企关系”

“政府与市场犹如夫妻，谁都离不开谁” 《中国经济周刊》：义乌市政府在民营经济发展所起的作用可以总结为“市场机制、有为政府”．一方面，政府要有为（注重管制）；另一方面，企业（或市场）要创新（总要突破一些管制）。该如何处理好政府和市场的关系？     

"地摊经济"相关政策中政府管制与放松管制研究

新冠肺炎疫情影响下,政策放松对地摊经济的管制后,地摊经济以点向面大范围扩散发展.本文通过对新中国成立以来的"地摊经济"相关政策梳理,寻找政府对"地摊经济"管制和放松管制的问题及原因.管制是因为地摊经济本身的缺陷、保护有证个体工商户是城市管理的需要,地方政府追求利益体现.放松管制是为了稳定就业、城市管理能力提高、激发市场活动.在此基础上提出制定合法合理政策、政府规划引导、提高基层行政能力、加强部门合作等四项建议.     

试论当前我国服务型政府的构建

随着改革的深入，改革不仅是初期政府职能范围大小的问题，而是政府角色的定住问题，即政府在与市场、社会以及公民的关系中，到底应该处在什么样的地位。中国原有的政府模式却是典型的管制型模式，因而中国行政改革发展到此时，要解决的主要问题就是政府作为“管制者”与市场经济所要求的政府应该作为“服务者”的角色冲突问题。     

加入WTO与政府经济职能转变

加入WTO意味着市场经济通行的规则对政府行为的约束加强，必须加快政府职能的转变。界定政府和市场的边界是准确定位政府经济职能的关键。“市场失灵”存在自发的市场解，政府管制的领域实际上是非常有限的，政府管制的方法也得借助市场机制。开放经济背景下，我国政府不仅要承担一般的经济职能，而且还要结合我国的实际情况构建市场运行的基本制度框架，转变为竞争型政府。     

改革开放以来政府规制的变迁路径、规制重心与经验反思——以1985年以来河道治砂管理为例

改革开放以来,我国河道采砂政府规制经历了从无到有、从粗到细、从单方面简单管制走向全面性系统管制的过程。从规制政策的时间序列出发,分析不同阶段的政府规制重心及其变迁路径,说明该产业在经历不同规制环境和管制方式时所遇到的问题,并在此基础上阐释河道采砂政府规制的总体趋势,提出转换视角、构建政府-社会的双头模式、法制规范要与机制改革并重等经验反思,以期为更加高效的政府管制提供参考。     

金融管制的三种模式——比较与评析

金融管制是政府的政策工具之一，服务于政府与国家的需要。政府作为金融管制的主要提供者，其不同的偏好导致了金融管制的重心或目标、手段、程度和方法的差异，从而形成了不同的金融管制模式。本文在对金融管制的理论前提进行分析的基础上，对现实经济中存在的金融管制模式的差异进行了比较分析，并划分了三种不同的金融管制模式。     

管制的经济绩效分析

政府实施经济管制中，在管制立法、执法、监督等环节都存在大量成本，该文试图对管制的成本收益做出制度经济学分析，并从新制度经济学角度，对成本收益分析法做出评价，提出可以通过运用交易费用的边际分析法来弥补传统分析方法的不足，最后对管制经济的绩效进行了评价。     

电力,电信网络竞争政策的比较分析

自来水，煤气，天然气等输送道以及航空，铁路和公路等交通网络系统、基础电信网，以往被视为典型的“自然垄断”产业，传统上都是由政府所有、独家经营或是在政府管制条件下由私营厂商独家垄断营的，并且往是和网络两端的生产环节和消费环节实行纵向一体化策略。然而随着技术的进步，经济理论和各国的实践都对原来的管制模式提出了挑战，如何在这样的网络产业内引入竞争机制，成为各国政府和理论界共同关心的问题，其中，消除网络产     

我国政府管制改革与电信业的发展

一、管制及政府对电信业管制的必要性 (一)管制的含义 政府管制,是指在以市场机制为基础的经济体制下,以矫正或改善市场机制内在问题为目的的政府干预和干涉经济主体(尤其是企业)活动的行为.政府管制或者直接干预市场配置机制,或者间接改变企业和消费者的供需决策.     

PPP模式：地铁票价应皆大欢喜

地铁票价问题由于是直接决定投资项目的价值评估，成为投资者最关心的问题。PPP模式在我国城市轨道等基础设施行业中仍属新生事物，这种新模式对政府管制提出新的要求。本文作者作为地铁市场化改革和PPP运作实践的一线工作者，针对政府管制中最关键的地铁票价政策，从经济学和公共管理学的角度，分析票价问题在PPP运作中的作用，尝试确定我国地铁票价管制模式取向，为建立完善适合我国国情的市场化地铁票价政策提出了发展新思路。     

出租车行业管理中的政府行政垄断及对策分析

我国的城市出租车行业快速发展。在政府管制下,我国出租车行业产生了诸如黑车泛滥、司机罢运等问题。政府对出租行业的管制已经构成行政垄断,本文试图使我们了解政府管制的真相,揭示存在的问题,并为其完善和改进提出建议。     

反垄断管制放松与我国的反垄断管制立法实践

反垄断管制是纠正市场失灵常见的管制措施。20世纪70年代以后由于政府管制的失灵、技术经济条件的变化、经济全球化的要求以及理论认识上的深化与转变，各国反垄断管制都出现了放松的趋势，这对于指导我国的管制实践具有重要的意义。     

出租车市场的管制与开放

作为公共交通工具重要的组成部分，出租车在人们的生活中国扮演着越来越重要的角色。但是出租车行业由于存在交易成本、信息不对称等问题而导致市场失灵，从而应该受到政府的管制。因此，本文将对出租车的市场管制进行定量分析和经验借鉴，试探求出租车市场的合理管制策略，希望对我国出租车市场出现的问题提出解决之法。     

论我国公用企业改革过程中的政府管制改革

公用企业是对国民经济和社会发展具有重要影响的公共事业企业,其改革问题已引起了国家和社会各界的高度关注。政府作为整个改革的引导者和推动者,其管制体制也必然要进行改革。针对我国公用企业政府管制中存在的诸多问题,应在管制行业引入竞争、在投资体制和管制体制等方面进行改革,以应对公用企业改革的需要。     

西方审批制度改革及其对深圳的启示

<正> 审批制度是指政府为了维护社会经济秩序,通过准许或不准许等手段,对社会的、经济的和个人的活动加以限制的一系列法律、法规和规章的总称。审批制度的实质是政府管制,是政府管制得以实现的主要形式。 一、70、80年代国外审批制度改革 ——美国。在美国,以政府管制为特征的行政审批是指政府在微观层次对经济的干预,或是针对某些特殊的部门,如公用事业、交通运输、通讯服务等,或是针对厂商经营活动的某些方面,如兼并、污水废气排放、工作条件、安全等活动进行的直接进入(或退出)和过程行为审批。自罗斯福新政开始,美国的政府审批制度逐渐发展起来,社会经济的各个方面都可以看到政府审批。70年代中期以前,美国政府对铁路、卡车运输、航空、公共汽车、广播电视、天然气、整个金融证券市场,甚至干果牛奶都实行了苛刻的审批管制。70年代开始,美国实业界和政界掀起了反管制浪潮。正如美国经济学家詹姆斯·安德森(James·J·Andersen)当时指出:“我们今天所面临的问题不是不要管制,而是将如何在什么地方进行管制的问题以及如何改进管制的质量问题。”美国的政府审批制度改革运动首先是从民航和石油行业开始的。1938年到1978年间,政府实行严格的航空审批管制,没     

中国加入WTO后的管制政策选择

<正> 随着中国加入WTO,中国将认真履行国际承诺,扩大市场开放度,逐步融入到国际大市场,在此背景下,政府应主动变革管制政策,结合政治和经济体制改革的推进,改革政府经济管理职能,放松管制范围和权限,为市场创造公开、公平、公正的市场环境,以此应对日益全球化的竞争压力。一、政府管制的动因:适度管制有助于纠正市场失灵经济理论认为,政府对经济的适度管制会有助于纠正市场失灵,创造一个     

金融发展的信誉基础

在我国目前，信用失落行为已具有社会普遍性，已上升为道德问题。信用失落是因为市场主体不能形成长期预期，而这又归因于：（1）产权不清或清晰产权不能得到尊重和保护；（2）转轨经济时期政府政策行为的无约束性及与之相关的政府不当管制。要构建现代金融道德体系，就要奠定一个基础，构筑两个机制，外加约束政府行为，其中约束政府行为是关键环节。我们要构建的信用体系属于低限伦理范畴，因此要正确对待功利追求与道德建设之间的关系。     

推动我国垄断产业民营化的文献——《中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策》一书读后

诸如电力、电信、铁路、航空、煤气、自来水等基础设施产业和城市公用事业是被公认的自然垄断产业。在我们实行社会主义市场经济的条件下，这些产业是由国家垄断经营好还是民营化好?为什么要在这些产业中进行民营化改革?如何把握垄断产业民营化的程度?在垄断产业中可以允许民营企业进入哪些业务领域?怎样实现自然垄断产业的民营化改革?为什么要对垄断产业民营化后实行政府管制政策?市场经济发达国家为什么要对自然垄断的国有产业普遍实现民营化?他们的经验教训有哪些值得我们借鉴?等等，这些问题在我国社会主义现代化建设的实践中迫切需要得到解释。王俊豪、周小梅著《中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策》一书(经济管理出版社2004年2月出版)，顺应我国改革开放和社会主义现代化建设的要求，对这些改革理论的前沿问题，作了有益的探索，做出了清晰的回答。作为研究我国垄断行业民营化改革的学术专著——《中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策》一书是国家社会科学基金项目的最终研究成果。初读本书，笔者认为它具有以下3个特点。