对构建外汇非现场监管体系的思考

随着改革开放的不断深入,对外贸易不断发展,外汇收支规模不断扩大,在对外经济交往中涉外经济活动主体以及外汇交易方式等都发生了重大变化。外汇管理方式也逐步由原来的事前逐笔审批转向事后审核,由直接管理转向间接管理。监管方式开始逐步向非现场监管转变,外汇管理部门建立非现场监管系统已势在必行。     

加强“三会”派出机构预算监管工作的几点建议

近年来,各地专员办积极开展对"三会"(保监会、证监会、银监会)派出机构部门预算监管工作,有力促进了"三会"派出机构部门预算编制和执行的规范,增强了"三会"派出机构自身财务管理和财经法纪的观念。但是,"三会"派出机构预算财务管理依然存在许多问题,有待进一步规范。     

部门预算监管中存在的问题及建议

一、实施部门预算监管中发现的一些问题 1、预算编制难审核。一是预算定额待量化。当前，部门预算编制的定额测算，基本上只是对过去几年实际预算拨款的简单平均，尚未建立科学、规范、合理的支出标准和预算定额体系，部门预算还不能完全摆脱传统的“基数加增长”的预算编制方法，经费标准主要是在上年的基数基础上设定，从而难以发挥部门预算管理中定员定额在规范人员经费管理、     

专员办参与部门预算监督的做法

中国财政从2000年开始推行部门预算改革,随着部门预算改革的不断推进,专员办融入监督与管理的作用日益显现。根据财政部授权,专员办在履行原有职能的基础上,从2001年开始承担对中央二级以下预算单位部门预算编制审核、国库集中支付试点资金审核、部门预算执行情况监督、财政专项资金绩效监督职责。实践证明,专员办参与部门预算编制执行全过程监管,是促进部门预算改革     

上海专员办:以预算监管为重点推动综合财政监管工作

2011年,财政部驻上海财政监察专员办事处(以下简称上海专员办)紧紧围绕"分级管理、权责明确、相互制衡、规范高效"这一监管目标,不断拓宽监管思路,勇于创新方式方法,综合财政监管工作初见成效。围绕预算管理加大监管力度根据《国家财政"十二五"规划     

依法监管 有效服务 切实加强中央基层预算单位综合财政监管

所谓综合财政监管,就是指专员办对中央基层预算单位实施全方位监管的职责,包括对预算的编制和预算的执行进行审查;对单位的财务会计核算进行检查;对使用中央财政资金实行国库集中支付拨款的审核;对中央基层预算单位在银行开立银行账户进行财政审批;对中央预算单位国有资产的     

综合财政监管工作应抓住四个重点

一、以区域特点确定监管重点财政部党组成员、纪检组长刘建华强调指出,对中央基层预算单位财政监管要"全覆盖"不留死角,并实现对中央基层预算单位预算管理的全过程监管。目前全国共有基层预算单位2万多家,江西省全口径计算共有648家基层预算单位,其中二级预算单位25家,无二级主管部门预算单位16家。为突出要点,保证重点,以有限的力量切实开     

关于改进国库经收处非现场监管的思考

国库经收工作质量的高低直接关系到各级政府预算收入能否及时顺利入库。当前,人民银行在国库经收业务的非现场监管方面虽然做了大量工作,但在非现场监管体系完善、数据采集方式、系统建设和处理手段上还需进一步完善。为此,本文就人民银行如何加强对商业银行国库经收业务非现场监管方面存在的问题进行了思考和分析,并提出政策建议和改进措施。     

深化部门预算改革的若干思考

一、部门预算的内在特征编制部门预算是发达市场经济国家的普遍做法,是市场经济体制对预算管理模式的基本要求。根据国际经验,部门预算是由政府各部门编制,经财政部门审核后报经立法机关审议通过的反映部门所有收入和支出的预算。部门预算与以往按收支类别编制的功能预算相比,具有以下内在特征:首先,部门预算以部门为预算管理的基础。简单地讲,部门预算就是"一个部门一本预算",通过这本预算反映该部门所有的收入与支出。编制部门预算时,以部门为基础,取消财政与部门的中间环节,凡是直     

论健全以偿付能力为核心的非现场保险监管体系

随着我国保险监管体制的不断完善,保险监管工作的重心由以市场行为监管为主向以市场行为监管与偿付能力监管并重的方向转移.监管重点的转移,使保险监管理念与监管方式发生了深刻的变化,以风险为核心的保险监管理念和监管模式也在逐步确立.非现场监管是风险监管的重要手段之一,也是监测保险企业偿付能力和经营风险的有效方式.本文从以偿付能力监管为核心的非现场监管的作用和意义等切入,提出建立适合当前需要的非现场保险监管目标体系、风险监测以及预警体系,以及建立和实施特别监管制度等建议.同时,就如何健全以偿付能力监管为核心的非现场监管体系,提出了完善数据采集系统和处理分析系统,健全工作制度、规范工作程序,培养专业人才、优化监管队伍,建立综合评价和信息披露制度等配套措施的建设性意见,以期提高非现场监管的效率.     

加快推进预算管理一体化建设 积极探索构建闭环监管新模式

当前,我国正在加快推进预算管理一体化建设,对于深化预算制度改革,加快建立完善现代财政制度,推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。财政部驻各地监管局按照财政部党组工作部署都在深入探索和实践。日前,本刊记者采访了财政部安徽监管局江乐森局长,请他就如何加快推进预算管理一体化建设,探索构建部门预算闭环监管新模式介绍了安徽的主要做法。记者:财政部监管局更名以后,部门预算监管职能定位更加清晰,请您谈一下对部门预算监管新职能的理解?     

编制部门政府采购预算应注意的几个问趣

我省省级部门政府采购预算的编制，从2004年开始部门政府采购预算与部门预算就实行了“五个统一”。即统一布置、统一编制、统一审核、统一汇总、统一批复。从2005年、2006年省级部门政府采购预算编制．审核情况看，与以往年度相比有了一个质的飞跃，由过去与部门预算滞后编制，实现了同步编制，百分之八十以上的部门和百分之八十的项．目都能够按照要求编制政府采购预算。但从审核的情况看，在编制政府采购预算的过程中仍存在这样或那样的问题，亟待在编制以后年度政府采购预算时得到解决。[编者按]     

瑞典财政监督经验借鉴

一、瑞典国家财政预算的形成及监管 1、预算编制和批准程序。瑞典国家年度预算从编制到议会批准大体要经过四个阶段：一是收入预测阶段。1月份，财政部根据经济发展形势预测次年预算收入，在进行相关分析后起草预算收入草案提交首相，作为下一阶段与各部门协商的依据。二是部门磋商阶段。财政部代表政府向各个部门下达编制预算通知，提出支皑规模预计数及编制要求和建议，与各部门开始讨价还价的工作：如与各部门协商达成一致，则由各部门分别编制本部门预算，并于5月份提交财政部审核；如末与有关部门达成一致，则由财政部提交首相办公会议决定。三是预算编制和审核阶段。备部门根据支出规模控制数及相关标准自主编制本部门预算（财政部提供技术指导及协调服务）届上报财政部，财政部对各部门提交的预算草案进行技术性审核，汇总编制国家预算草案上报首相，经首相核准后在8月份提交国会审议，同时附送下年度经济预测报告，供议会审议时参考；四是议会审议阶段。     

专员办对预算单位的监督

我国财政部门对预算单位监督，主要是以财政资金运行环节为主线，通过预算编制审核、检查监督预算执行、进行决算审查等方式，对各部门（一般为一级预算单位）及其所属单位进行监督管理。由于我国中央部门采取垂直管理模式的比较多，财政部对分散在各地的中央部门直属预算单位缺少必要的现场监督，因而财政部授权财政部派驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）对派驻地中央各部门基层预算单位的预算编制、执行和决算进行必要的监督核实，对财政管理和资金运行的重点环节及时进行重点监控和实地检查。同时，专员办作为财政部派出机构，代表财政部就地履行中央财政监督职能。     

基层预算单位综合财政监管探索——以河南省直基层预算单位为例

正2010年以来,河南省财政厅采取"先行试点、循序渐进、逐步推广、完善规范"的工作方式,以会计信息质量检查为切入点,以数据对比分析为抓手,以制度健全完善为支撑,探索推进省直基层预算单位综合财政监管试点工作并取得初步成效,但在财税体制改革、财政监督转型背景下,仍有诸多问题亟须完善和解决。笔者通过对河南省直基层预算单位综合财政监管进行思考,提出了深化综合财政监管工作的对策与建议。     

商业银行分支机构非现场监管存在的问题及建议

（一）非现场监管缺少清楚和详尽的工作流程。监管部门对非现场监管工作还缺乏深刻的认识和重视，对于非现场监管没有统一的规范和标准，实际工作中因监管人员对非现场的理解不同，做法也不同，随意性较大。如目前银监会仅对商业银行监管信息收集内容以及信息的处理和监管报告作了规定，对风险评价以及应采取的措施没有规范性的要求，而当前监管部门、统计部门等多个部门负有非现场监管的职责，由于对非现场监管没有统一的规范和标准，实际工作中因监管人员对非现场的理解不同，做法也不同，往往因部门而异、因人而异，缺乏统一性和规范性，致使非现场监管工作随意性较大。     

加强国库预算收入退库业务监管的思考

预算收入退库业务是国库业务的重要组成部分,预算收入退库监管一直是基层国库部门的工作难点之一,能否有效履行其监督作用,确保国家预算资金安全?笔者结合实际工作中预算收入退库业务的执行情况进行了重点分析和研究,就如何管好、用好预算收入,加强对预算收入退库业务的有效监管提出了一些思考。     

非现场监管与现场监管结合的建议

1.重视两者的结合,建立有效的机制.一是要建立监管信息通报制度.非现场监管形成的信息,不但要通报给被监管对象,还要及时通报给全行所有具有监管职能的部门,为这些部门的现场监管提供导向.各个部门的现场监管信息也要及时反馈给非现场监管部门,以利于对非现场监管作出准确的预报和分析.二是要注重两者之间的互相转化工作.     

谈谈当前非现场监管中存在的一些问题及对策

非现场监管是人民银行对金融业监管的重要监管方式，通过开展非现场监管工作，能定期反映出全辖区金融业务活动或单个金融机构存在的存贷业务、存贷比例、贷款投向、资产负债、资产质量、资产流动、利率高低、现金备付、债权债务、损益情况、风险程度、依法依规等状况；而又通过定期对非现场监管材料的审核分析，能发现金融机构在经营金融业务活动中出现的风险问题或违规行为等，从而能及时进行预警指导或采取必要的措施，达到促进金融业务公平竞争、金融业务健康发展、金融秩序稳定、地方发展等目的。笔者现就非现场监管工作中存在的一些问题进行分析，探讨解决问题的对策，以便更好地发挥非现场监管的作用。     

浅论行政事业单位部门预算存在的问题与完善对策

部门预算是由政府各部门编制,经财政部门审核后报立法机关审议通过,反映部门所有收入和支出的预算。本文在阐述行政事业单位部门预算的内涵基础上,详细分析当前行政事业单位部门预算中存在的问题,并提出改革并完善我国行政事业部门预算的若干对策。