规范和促进对外移送处理工作的建议

对外移送是为了加强行政执法机关之间的协作与配合．保证违纪违规案件和涉嫌犯罪案件得到及时查处的一项重要工作。笔者认为，财政监督中的“对外移送工作”应是财政监督机关在履行财政监督职责中．移送无管辖权的行政违纪违规案件、追究相关责任人责任案件、违法案件和涉嫌犯罪案件。本文拟结合财政监督工作的实际，对“对外移送工作”中存在的问题和原因进行分析，从中找出解决的办法。     

责任追究并不难跟踪督促是关键

【案例故事】
　　2011年12月至2013年6月,审计机关针对审计发现的违纪违法问题和案件线索,向某主管部门出具了3份《审计移送处理书》,移送违纪问题9项。审计机关根据相关规定,要求其主管部门进一步核实问题后,依法追究有关人员的责任。但时至2013年11月,其主管部门对上述移送事项的处理杳无音信。为此,审计组所在部门负责人唐一决定前往被审计单位主管部门进行跟踪回访,沟通相关案件情况,督促落实责任。     

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人社部门应如何移交涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件主持人:《中华人民共和国刑法修正案(八)》有关于拒不支付劳动报酬罪的规定。在实践中,人社部门应如何向公安机关移交此类案件?天津某劳动监察人员天津某劳动监察人员:根据最高人民法院、最高人民检察院、人力资源和社会保障部、公安部《关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知》(人社部发[2012]3号),人力资源社会保障部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件,应当附有《涉嫌犯罪案件移送书》、涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件调查报告、涉案的有关书证、物证及     

浅谈检察机关自侦案件提前介入制度

＂提前介入＂是检察机关对公安机关办理的重特大案件,或者检察机关直接立案侦查的重特大案件,在提请审查批捕和移送审查起诉之前,参加侦查机关对案件的讨论,引导取证,并对侦查活动进行监督的一种工作方式。提前介入制度作为检察机关履行侦查监督职能的有效手段,受到了理论界和司法实务界的普遍褒扬和认同。但是,＂提前介入＂制度并非完美无缺,甚至受到一些人的质疑。笔者就这一制度的法律依据、历史形态、存在利弊,结合检察院自侦案件的办理,谈一些粗浅认识。     

责任追究并不难 跟踪督促是关键

[案例故事] 2011年12月至2013年6月,审计机关针对审计发现的违纪违法问题和案件线索,向某主管部门出具了3份《审计移送处理书》,移送违纪问题9项.审计机关根据相关规定,要求其主管部门进一步核实问题后,依法追究有关人员的责任.     

国务院办公厅关于利用计算机信息系统开展审计工作有关问题的规定

一、审计机关有权检查被审计单位运用计算机管理财政收支、财务收支的信息系统（以下简称计算机信息系统）。被审计单位应当按照审计机关的要求，提供与财政收支、财务收支有关的电子数据和必要的计算机技术文档等资料。审计机关在对计算机信息系统实施审计时，被审计单位应当配合审计机关的工作，并提供必要的工作条件。被审计单位拒绝、拖延提供与审计事项有关的电子数据资料，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关按照《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条的规定处理。二、被审计单位的计算机信息系统应当具备符合国家标准或者行业标…     

审计署与公安部建立联席会议机制打击经济犯罪

审计机关认真贯彻国务院领导关于“全面审计,突出重点,注重发现大案要案线索”的指示精神,不断加大审计监督力度,揭露和移送查处了一大批财经领域的重大违法违规问题和经济犯罪案件。据不完全统计,2003至2005年,由审计署(包括派出机构)向公安部及地方公安机关移送的案件共计212件,涉案金额人民币421.51亿元,美元5645万元,涉案人员502人。案件主要集中在金融和经贸领域。     

国家审计视角关注的国有资产评估相关问题思考

国家审计署自2010年以来陆续发布了对部分中央企业的审计结果公告,受到社会各界人士广泛关注。审计公告显示,已将发现的所属单位涉嫌经济违法案件线索依法移送有关部门调查处理。这表明国家审计在加强监督、防止国有资产流失、打击经济犯罪和预防职务犯罪等领域发挥了重要作用。本文就审计公告中涉及资产评估的问题以及在审计中发现的国有资产评估相关问题进行了汇总整理,分析现行监管制度和评估行业状况．探讨问题产生原因．并提出解决建议。     

屡审屡犯:审计“怪圈”如何走出?

正背景材料:2014年6月24日,受国务院委托,审计署审计长刘家义向十二届全国人大常委会第九次会议报告了2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。报告披露,审计署在2013年各项审计中,发现并移送涉嫌重大违法违纪案件314起,涉及     

审计署、公安部关于建立案件移送制度和加强工作协作配合的通知

各省、自治区。直辖市审计厅（局）、公安厅（局）,新疆生产建设兵团公安局,审计署各派出机构： 近年来,各级审计机关严格执行《中华人民共和国审计法》和其他有关法律、法规,按照国务院领导关于审计机关要突出重点,注重查处大案要案的指示精神,在审计过程中发现了大量犯罪线索,并根据有关法律关于案件管辖分工的规定,及时移送公安机关查处,取得了显著的成效。特别是１９９７年１０月１日修订后的刑法施行之后,各级审计机关和公安机关密切配合,加大了查处和打击破坏社会主义市场经济秩序、侵犯财产和其他违法犯罪活动的力度。为…     

行政执法与刑事司法衔接机制的思考

近几年,随着国务院制定的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和最高人民检察院制定的《人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的相继出台,我国行政执法与刑事司法相衔接的各项制度已经初步建立,并在实践中取得了明显的成效。     

内审成果转化运用的难点与对策

审计成果是审计人员依照相关法律、法规、制度和审计程序,进行独立审计监督时所取得的工作成果,并通过审计报告以予展现。根据审计报告中披露的问题,审计机关依法作出审计决定,案件移送、专题专报,督促被审计单位对存在问题限期加以整改,从而达到审计成果的利用与转化。本文结合目前基层人民银行内审成果应用的实践、效果对难点进行了分析,并提出相应的建议,供参考。     

审计监察联手 强化社保监督

最近，省监察厅、审计厅联合发文，对在社会保障资金监督检查中加强协作配合作出如下规定：1各地监察机关、审计机关应当按照《中华人民共和国监察法》和《中华人民共和国审计法》规定的职权范围，充分发挥各自的职能作用，互相支持，互通情况，搞好社会保障资金检查工作。2审计机关在对社会保障资金审计中，需要监察机关配合时，监察机关应予支持。审计机关如遇其他行政部门干扰、阻挠时，可向监察机关反映。监察机关应积极予以协助，并依法对干扰、阻挠审计工作的行政部门和责任人采取纠正措施。3审计机关在对审计中发现的截留、挤…     

围绕服务"三农"创新乡镇审计

乡镇审计工作只有立足农村、贴近农民、服务农业，在深度、广度和高度上做章，才能真正发挥审计的威慑力、影响力。2004年上半年，江苏省海安县乡镇审计共完成49个项目，收缴财政金额47，3万元，查出账外资产256万元，查出违法违纪案件5个并移送纪检司法机关处理，取得了较好的社会和经济效益。实践证明，要使乡镇审计真正服务于“三农”，县级审计机关还需要进一步创新工作思路，     

论我国的刑事证据开示与律师参与

由于缺乏《刑事诉讼法》之上的依据,我国司法实践当中的证据开示协议很难约束辩护方;辩护律师和当事人之间的交流,不是证据而是关于证据形成的主观意见,原则上不能作为证据开示的对象;在没有辩护律师的案件当中,属于法定开示范围内的控方证据材料,应当由检察机关制作证据目录、并附主要证据的复印件或者内容及证明目的说明,于起诉时一并移送法院;由法院向被告人送达起诉书时一并送达被告人。证据开示制度和阅卷制度能够有效对接。     

浅谈基层审计价值提升的制度保障

<正>新形势下,我们审计机关要认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神,顺应深化改革和社会主义经济建设的需要,不断提高审计价值,在推进完善国家治理中发挥重要作用,做全面深化改革的推动者、促进者、实践者。那么,基层审计机关在审计价值提升方面还存在哪些制度瓶颈?如何优化体制机制,为审计价值提供制度保障?一、制约基层审计机关审计价值的制度分析从制度角度分析,主要有管理体制、反腐协作、质量控制、成果运用及队伍建设等体制机制方面的因素,制约了基层审计机关的审     

配合与协作的体会

我由企业调入审计机关后,多次被派到工商行政管理机关或者物价检查机关去配合与协作,至今,有如下几点体会。 一、切实需要配合与协作。自1983年审计机构成立后,审计的基本职能是监督,审计监督与其它专业经济监督部门(工商、物价、财政、银行、计划、外汇等经济监督部门。)的监督内容与方式虽不同,但彼此之间     

审计要跳出"怪圈

审计机关成立以来 ,依法查处了大量违反财经法纪行为 ,取得的成就不可谓不大。但是 ,单位、部门的违纪违规现象并没有明显改观 ,而且不少单位还是曾经被审计处理过的“旧病复发”者 ,致使审计监督始终跳不出“你审你的 ,我犯我的 ,审计年年审 ,违纪违规年年犯”的“怪圈”。“怪”在何处 ?从深层次上看 ,这是我国尚未真正实现“法治”的必然结果。从现实的角度看 ,原因不外有三 :一是审计监督的力度小 ,缺乏威慑力 ,不足以对违法违纪者形成“震慑”。二是司法、纪检监察部门配合不力 ,使一些违反财经纪律的人甚至涉嫌经济犯罪的案件得不到及…     

涉嫌税收犯罪案件“以罚代刑”现象的成因分析

“以罚代刑”,顾名思义．就是指行政执法人员对应当移送司法机关追究刑事责任的案件不移送,使犯罪嫌疑人逃避刑事追究。以罚代刑本身就是应受到追究的违法犯罪行为,它侵害了行政执法机关正常的行政执法活动,同时妨害了,司法机关正常的刑事司法活动。     

缙云县新增内部审计编制占全局原有编制三分之一

近日,浙江省丽水市缙云县批准设立县内部审计指导中心,新增事业编制6名,占缙云县审计局原有编制18名的三分之一。今年以来该县审计机关顺应形势,将内部审计作为扩大影响力的开创性工作来抓。通过精心谋划和扎实工作,该县内部审计工作成效明显,全县24家会员单位组建了内部审计机构,共完成内部审计项目81个,查处违纪违规金额7230多万元。其中,移送案件2起,涉及人员5名,涉及金额600多万元。在全省审计