关于广东省新增建设用地土地有偿使用费征收使用情况的调研报告

在深入开展土地市场治理整顿过程中，新增建设用地土地有偿使用费征收和使用情况被列为六项清理检查内容之一，全国各地的新增建设用地土地有偿使用费在征收和使用过程中暴露出一些问题，如：欠缴问题仍较突出、违规减免的情况比较普遍、用地审批和缴款程序不规范、入库和支出使用上存在问题等。为此，山西专员办赴广东检查组在对广东省新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地使用费）的征收使用情况进行了专项调研。     

财政部、国土资源部关于调整部分地区新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团财务局、国土资源局：2002年，国家制定的新增建设用地土地有偿使用费征收等别。对于抑制建设用地快速增长发挥了积极作用。但是，随着各地经济社会的发展变化，部分地区新增建设用地土地有偿使用费征收等别已不尽合理。为保障新增建设用地土地有偿使用费的征收等别与各地实际情况相适应，决定对部分地区的新增建设用地土地有偿使用费征收等别进行调整，现就有关事宜通知如下：     

新增建设用地土地有偿使用费收缴使用中存在的问题及对策

根据财政部《关于对新增建设用，地土地有偿使用费收缴情况进行专项检查的通知》精神，湖北专员办对G省1999-2003年收缴使用新增建设用地土地有偿使用费情况进行了专项检查和调研。从检查调研情况来看，目前新增建设用地土地有偿使用费收缴使用存在的问题较多，既有政策本身的原因，更有政策执行不到位所造成的问题，尤其是从中央到地方、从征收到监督管理还没有真正建立起一套健全完善的征收监督管理机制，这是问题形成的关键因素。     

加强新增建设用地有偿使用费管理

财政部、国土资源部、中国人民银行日前联合发出《关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知》，从严格用地审批、开展清欠工作、调整缴库方式以及强化管理监督四个方面制定了具体措施。国土资源部将进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理。今后．凡是不按规定足额缴交土地有偿使用费的，将不予办理新增建设用地手续。     

新增建设用地土地有偿使用费征收范围之我见

为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，财政部、国土资源部根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，于1999年8月4日制发了《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》[财综字（1999）117号]，其中明确了新增建设用地土地有偿使用费的征收范围、标准、缴纳环节、分享级次和使用管理等方面的要求。但是，对各级政府土地利用总体规划圈内征用农村集体建设用地是否征收新增建设用地土地有偿使用费的事项不清晰，也未明确提及，各级政府在批次征用此类土地时都认为不是新增的建设用地，不需要缴纳新增建设用地土地有偿使用费。新增建设用地土地有偿使用费是国家专项用于耕地开发的重要资金，是实现耕地总量动杰平衡的财力保证。     

新增建设用地土地有偿使用费“十二查十二看”

新增建设用地土地有偿使用费是指国务院或者省级人民政府在批准农用地转让征用土地时，向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地土地的县市人民政府收取的平均土地纯收益。为了加强和规范新增建设用地土地有偿使用费的财务管理，财政部组织部分专员办对新增建设用地土地有偿使用费收缴情况进行检查。这项检查是控制建设用地增量，保护耕地，维护农民利益的重要措施，     

新增建设用地土地有偿使用费征收范围之我见

为了加强土地管理,维护土地的社会主义公有制,保护开发土地资源,合理利用土地,切实保护耕地,促进社会经济的可持续发展,财政部、国土资源部根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》,于1999年8月4日制发了《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》[财综字(1999) 117号],其中明确了新增建设用地土地有偿使用费的征收范围、标准、缴纳环节、分享级次和使用管     

财政部解读“土地新政”

2006年11月中旬,财政部、国土资源部、中国人民银行联合下发了《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》,明确新增建设用地土地有偿使用费政策作出重大调整。核心变化有三:自2007年1月1日起,新批准新增建设用地土地有偿使用费在原有基础上提高一倍;地方分成的新     

财政部国土资源部监察部审计署关于开展新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理情况专项检查的通知

为贯彻落实《土地管理法》,实行最严格的耕地保护制度。强化对土地供应的宏观调控,根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）的有关规定,经国务院批准,决定在全国范围内开展新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿使用费）征收使用管理情况专页检查。现将有关事项通知如下。     

国土资源预算编制工作要提高创新力和执行力

国土资源部门资金总量较大增幅主要体现在新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿使用费）、土地出让金（省级只集中用于农业土地开发的部分）、探矿权、采矿权使用费和价款等费种方面，同时使用政策也有较大调整变化。土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让金均为涉农资金，在资金投向和安排结构上．     

财政部国土资源部联合下发《新增建设用地有偿使用费的收缴办法》

为加强对新增建设用地有偿使用费的收缴和使用管理,保证新增建设用地有偿使用费专项用于耕地开发,实现耕地总量的动态平衡,根据《土地管理法》和《土地管理法实施条例》的有关规定,日前,财政部和国土资源部联合下发了《新增建设用地有偿使用费收缴使用管理办法》。     

财政部 国土资源部《中央分成新增建设用地土地有偿使用费稽查暂行办法》

第一条 为加强中央分成新增建设用地土地有偿使用费分配、使用的监督检查,根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）的有关规定,制定本办法。     

欠发达地区政府性基金收入问题的实证研究

政府性基金收入是指依照法律法规并经有关部门批准设立,凭借行政权力或政府信誉,向单位和个人征收的具有专项用途的资金。按照现行的政府收支分类,政府性基金收入主要包括：散装水泥、墙体材料、企事业单位文化事业建设、新增建设用地有偿使用费、育林基金、水利建设基金、城镇公用事业附加、国有土地使用权出让金、土地收益金、农业土地开发资金、其他基金收入等11项。     

规范新增建设用地土地有偿使用费征管的建议

一、新增建设用地土地有偿使用费(以下简称土地有偿使用费)征管工作存在的主要问题1、土地审批方面存在的问题(1)农用地转用敷量超出国家计划,省级有关部门越权审批。1999年至2005年,国土资源部累计下达某省农用地转用(以下简称农转地)指标99803公顷,其中应由中央审批43893公顷,应由省级审批559lO公顷。然而该省在此期间,实际利用农转地达102047．67公顷,不     

规范新增建设用地土地有偿使用费征管的建议

一、新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿使用费）征管工作存在的主要问题 1、土地审批方面存在的问题 （1）农用地转用数量超出国家计划，省级有关部门越权审批。1999年至2005年，国土资源部累计下达某省农用地转用（以下简称农转地）指标99803公顷，其中应由中央审批43893公顷，应由省级审批55910公顷。然而该省在此期间，实际利用农转地达102047．67公顷，不势。[第一段]     

农发行在支持新农村建设中应采取的举措

(一)健全支农资金稳定增长机制。按照存量调整、增量倾斜的原则,积极调整财政支出结构,不断增加支农预算安排,加大对农业和农村的投入。完善土地出让金用于农业土地开发、新增建设用地有偿使用费用于耕地开发整理等政策,保证"三农"投入不断增长。(二)健全激励引导机制。建设社     

动态

国家1曾培炎：落实最严格的土地管理制度国务院副总理曾培炎在8月13至14日全国土地调控工作座谈会出席上指出,要坚决遏制各种土地违法违规行为,把最严格的土地管理制度落到实处。曾培炎提出四点要求。一是加强土地的管理和监督,对存在的问题采取针对性的措施,坚决予以遏制。二是从体制机制入手,对土地收益分配进行调整。提高新增建设用地有偿使用费缴纳标准,国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算,实行     

政策法规

财政部 国土资源部 中国人民银行调整新增建设用地土地有偿使用费政策；l中国银监会发布《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》；财政部发布《会计人员继续教育规定》；保监会：保险公司董事及高管3年审计一次；中国银监会公布《商业银行金融创新指引》；     

房地产瞭望·资讯

国土资源部将对省级以下开发区从严审核 国土资源部近日表示,土地市场治理整顿特别是开发区清理整顿已进入关键阶段。国土资源部将进一步加强省级以下开发区清理整顿力度,确保开发区审核工作顺利进行。 国土资源部要求,拟保留的省级以下开发区,必须符合土地利用总体规划和城市总体规划;开发区占用耕地必须依法履行“占一补一”的义务;开发区建设征用农村集体土地必须依法、及时、足额支付征地补偿费;开发区新增建设用地必须依法缴纳新增建设用地有偿使用费。对拟保留的省级以下开发区,应按要求进一步做好整改工作,没有达到上述四项要求的,将一律不予审核通过。     

财政部 国土资源部 中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），新疆生产建设兵团财务局、国土资源局，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行，副省级城市中心支行：根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）的有关规定，为了进一步保护耕地，促进节约集约用地，加强土地调控管理，控制固定资产投资过快增长，现就调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题通知如下：