抽象行政行为的可诉性研究

依照我国现行行政诉讼法的规定，除提起行政诉讼时要求附带审查之外，相对人不得对抽象行政行为提起行政诉讼。抽象行政行为审查监督体制的缺陷要求将抽象行政行为列入行政诉讼的受案范围。将抽象行政行为即行政规范性文件纳入司法机关的审查范围，业已成为学界有关行政诉讼法修改的共识。     

论抽象行政行为的司法审查

我国自1990年颁布实施《行政诉讼法》至今已初步建立起行政诉讼制度,对于解决行政争议案件起了很大的作用,但是由于历史和观念等的原因,我国行政诉讼的受案范围虽然几经拓展,与行政诉讼建立初相比,已有了很大的发展,但是司法机关仍只能对行政机关作出的具体行政行为进行司法审查,对于抽象行政行为却是无能为力,这种现象阻碍了现代我国政治、经济、文化发展的水平,不利于人权的保障。由于抽象行政行为自身的特点,在实践中更容易侵害当事人的合法权益。因此,完善我国抽象行政行为的司法审查,是我国司法审查制度发展的必然趋势,也是必然要求。笔者以期通过本文的写作能对我国目前的司法审查制度有所裨益。     

抽象行政行为可诉性探讨

抽象行政行为是我国现行《行政诉讼法》中规定的不可诉的行为之一,但是无论从其本身的性质、司法审查的性质,还是宪政国家的要求以及国外的实践来看,抽象行政行为被排除在行政诉讼的受案范围之外的合理性都值得推敲。     

行政行为研究--抽象行政行为的司法审查

对抽象行政行为进行司法审查,建立相应的司法审查制度是当今法治社会的必然要求。然而,目前由于我国对抽象行政行为的司法审查缺乏明示的宪法和法律依据且现行行政诉讼法明确将抽象行政行为排除在法院受案范围之外,使其为数众多的行政机关滥用抽象行政行为的制定权,不仅降低了法律的威信,也严重侵害了人们的合法权益。因此,应将抽象行政行为纳入司法审查的范围,建立符合我国国情的抽象行政行为司法审查制度,这也是充分实现行政主体依法行政、切实保护相对人合法权益的必然要求。     

行政诉讼受案范围之变——从具体行政行为标准到权利义务标准

行政诉讼受案范围决定着受到行政主体侵害的行政相对人的诉权范围。因此,受案范围规定是否完善影响着行政相对人的合法权益。《行政诉讼法》所确定的以具体行政行为标准的受案范围难以操作,无法充分发挥保障行政相对人合法权益的作用。而我国司法解释所确立的以权利义务为标准的受案范围适应了行政审判实践,同时对保障相对人合法权益起到积极作用。因此,转变行政诉讼受案范围的标准,不仅可以保障行政相对人合法权益,而且能够促进行政诉讼制度的发展与完善.     

中国国际贸易司法审查范围刍议——以WTO规则为宏观背景

中国现行行政诉讼规范性文件规定,对抽象行政行为、行政终局行为和行政指导等非行政权力行为、以及行业组织的行政行为不作为行政诉讼中的司法审查范围。然而,根据WTO的规则和中国加入WTO时所做的承诺,现行的司法审查体制不能适应WTO规则的要求,也不能满足中国的加入世贸的承诺,所以改革中国的国际贸易行政诉讼审查范围,以适用时代的发展成为必然。     

完善我国抽象行政行为监督机制的思考

长期以来，由于对抽象行政行为存在不同认识，也由于我国行政诉讼法和复议法一直将部分抽象行政行为排除在司法审查的受案范围之外，我国远未建立起对抽象行政行为监督的有效机制。现行的法律和法规有时对抽象行政行为的监督还有空白，而有时虽然有规定，但也十分茏统，从而对抽象行政行为的监督形同虚设。而对抽象行政行为进行有效的监督正是一个国家实现行政法治的重要标志，因此有必要对此加以深入研究。本文先分析我国抽象行政行为的监督现状及监督的必要性，结合实际情况提出完善我国抽象行政行为监督机制的一些建议。     

内部人事处理行为的可诉性——以公民权利视角

我国行政诉讼法把行政机关对其工作人员的任免,奖惩等内部人事处理行为一直排除在行政诉讼受案范围之外。这是对公民权利的侵犯。     

经济转型中政府干预法律问题初探

经济转型是在中国特色社会主义市场经济条件下由政府倡导的一项巨大的社会工程。在经济全球化的大变革时代，市场的自发作用无疑是经济转型的重要动力，但市场经济固有的缺陷和我国经济转型的现实状况决定了我国政府干预的必要性。同时，为避免政府干预失灵．必须对经济转型中政府干预行为进行法律规制。     

港口行政机关如何应对入世后的海事行政诉讼

WTO的有关规则已明确要求成员国加强对行政行为的司法审查。因此,随着我国入世后对外运输的增多,海事行政诉讼将会逐年增加并越来越普遍。 一、海事行政诉讼的基本特征 海事行政诉讼是指从事海洋运输、生产等活动的行政管理相对人不服港口行政管理机关的具体行政行为,或不服该机关的复议决定,在法定期限内向海事法     

高校学生听证制度法律问题初探

将听证制度引入高校学生管理,是高校民主法治建设的必然结果。我国高校建立学生听证制度,诉讼模式或行政听证模式可资借鉴,必须明确听证的范围、参与人,确定具体可行的听证规则。尤其要注意体现学生的权利本位,使我国高校听证制度与申诉、行政复议和行政诉讼等救济手段相衔接。     

抽象行政行为必将纳入司法审查范围

在我国,抽象行政行为一直被排除到司法审查范围之外。在当前修改《行政诉讼法》的大背景下,将抽象行政行为司法审查范围是其中重要的一步。文章力图从现有的司法理论和实践中找到将抽象行政行为纳入到司法审查范围的种种理由。     

日本政府微观规制演变及启示

日本在明治维新之后走上了中央集权的资本主义发展道路,形成了日本"行政导向型"的市场经济发展模式.日本政府微观规制演变先后经历了规制加强阶段和规制放松阶段,在整个规制演变的历程中,政府微观规制表现出了一些共性:在规制改革的过程中,政府和市场关系的动态调整成为规制改革的内生动力,政府始终作为主要的推动力而积极参与规制活动,政府微观规制行为具有不规范性等等.日本政府微观规制演变历程、表现出来的特点为转型时期我国政府微观规制改革提供了很好的启示:必须根据市场发育的情况渐进式调整政府微观规制行为,规范政府规制行为,建立独立、高效、透明的规制机构.推进经济性规制和社会性规制的协调发展.     

远见

迟福林：推进市场监管向法治化转型 发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,重在建立法治市场经济。总的判断是,当前以放权为重点的行政审批制度改革取得重要突破,但是市场监管改革尚未实质性破题。这就需要在深化行政审批制度改革的同时,加快实现市场监管由行政为主向法治为主的转型,强化以法治为基础的市场监管。     

当前地方政府应对入世的措施思考

当前，我国已经加入WTO，经济全球化所带来的机遇和挑战更加明显。仅就挑战而言，目前最为直接和突出的，是入世对政府管理体制和行为方式的挑战。从这个意义上说，人们普遍认为我国入世首先是政府入世。在这种形势和环境下，各级地方政府应该和中央一道，加紧思考和解决这个问题。入世对政府职能的影响，是多方面、多层次的。但最主要的有四点。首先，加入WTO，要求政府在加快确立市场经济体制框架，建立统一开放的市场体系，按照统一的市场经济规则参与国际经济竞争。否则，自身市场机制不健全或不能充分发挥作用，扩大开放市场就可能…     

实施“双转移”战略的难点及对策

当前,广东省实施"双转移"战略已取得阶段性的成绩,也处于发展进程的关键阶段,必须解决好以下实际问题. 第一,处理好政府与企业、市场的关系. 实施"双转移"的产业转移是以政府为主导推动的行政行为,但是在资源配置市场化、企业竞争自由化及金融秩序国际化的市场经济大背景下,政府主导的社会发展过程必须处理好与市场、企业三者的关系,要充分调动和发挥企业与政府实施"双转移"的双重积极性,确立以政府和企业"双主体"共同作用的发展机制.其中,企业和政府所担负的功能应有所不同,明确前者是主导、后者是引导的作用.要由企业按照市场(显性市场和潜在市场)的运行规律,自主安排资金、设备和技术投向.只有如此,也才能在经济转型中促进政府职能转换,更好地服务企业、服务市场经济的发展.     

论将抽象行政行为纳入行政诉讼范围

长期以来理论界及实际部门十分关注将抽象行政行为纳入行政诉讼范围的问题.作为我国三大诉讼法律规范之一的<行政诉讼法>,从颁布实施到现在已有十二年之久,这部法律对于促进、监督行政机关依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益及推动依法治国方略的实现等方面确实起到了巨大的作用.     

市场经济条件下优化我国政府经济行为的基本思路

现代市场经济中,政府和市场共同对经济的运行和发展起促进作用。随着社会经济的发展,政府经济行为对经济的发展起到了更为广泛的积极作用。我国经济体制改革的每一重大举措,本质上都是对政府经济行为的调整。研究社会主义市场经济建立过程中的政府经济行为,寻求构建与社会主义市场经济体制相适应的我国政府经济行为的合理体系,具有重大的理论意义和现实意义。明确政府经济行为模式,是研究政府经济行为的基础和前提。世界各国的政府经济行为主要有两种模式,一种是“发展导向型”,一种是“调节型”。所谓“发展导向型”,指政府把发展经济放在…     

关于高新区行政管理体制改革与创新的思考

自1988年国务院批准建立北京市新技术产业开发试验区以来,我国已在29个省（市）建立了53个国家级高新技术产业开发区（以下简称高新区）。10年来,高新区管理委员会作为一种新型行政管理组织,积极探索行政管理体制的改革与创新,坚持“小政府、大服务”的管理模式,按照市场经济规则和高科技产业发展规律进行运作和管理,取得了显著的经济、社会效益。在当前我国社会经济转型和跨世纪发展的重要时期,进一步研究探索市场经济条件下高新区行政管理体制改革与创新的途径及措施是一个十分重要的问题。一、高新区行政管理体制存在问题浅析作为…     

我国农村土地征收补偿问题研究

我国现行征地补偿制度与市场经济体制不相适应。政府运用行政权力单方定价,农村土地价值被严重低估,农民土地权益得不到保障。新的征地补偿标准虽然使征地补偿金额有所提高,但并没有突破政府定价的基本框架,与真正的市场价格还有相当大的差距。建立适应市场经济的征地补偿机制,需要在公平补偿原则的基础上确立合理的补偿依据和科学的补偿方法,补偿范围和补偿项目也应明确界定。