《财政违法行为处罚处分条例》解读

我国审计机关和广大审计人员盼望已久的《财政违法行为处罚处分条例》(简称《条例》)近日已经正式出台。《条例》的颁布施行，必将有利于维护国家财政经济秩序，有效制止各种财政违法行为，更好地促进我国社会主义市场经济的健康发展。同时，这也是我国审计法制建设的一件大事，或者说是我国审计法制建设的一个重要里程碑，它必将有利于更好地促进审计机关坚持依法审计，规范审计处理处罚行为，努力提高审计工作水平。     

解读《财政违法行为处罚处分条例》

2004年11月30日国务院令第427号发布了《财政违法行为处罚处分条例》(以下简称《条例》),自2005年2月1日起施行。这一条例的颁布和实施是我国审计法制建设的重要里程碑,它对于进一步加强审计执法力度,提高审计权威创造了一个更好的法律环境。审计人员在执法过程中一定要贯彻执行好它,但前提是必须能正确领会和熟练掌握《条例》的立法精神和主要内容。笔者通过精读《条例》并查阅有关的法律法规等资料,作了如下解读,供同仁们参考:首先,要了解《条例》的整体构架。《条例》共35条,可分为五个部分:1、总则(包括第一～二条)。明确了《条例》的立…     

论《财政违法行为处罚处分条例》的立法特点

《财政违法行为处罚处分条例》(以下简称《条例》)的施行能否实现政府立法意图，达到其立法目的，发挥应有的作用，取决于实施的主体机关和执法人员能否准确理解把握《条例》立法原意，笔者通过学习，谈一点拙见和同行们共勉。     

执行《财政违法行为处罚处分条例》应关注的几个问题

一、要严格审计取证。《财政违法行为处罚处分条例》(以下简称《条例》,与1987年国务院颁布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》相比较,删除了有关对国家机关给予罚款的行政处罚规定,而加重了对有关责任人员的行政处分。审计机关在审计中发现的国家机关的财政违法行为,依法给予相应的处理以外,同时,还可建议监察部门或任免机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。为了便于有关部门对个人给予行政处分,落实个人的责任,审计人员在审计取证时应注意以下几点:(1)审计取证程序要合法、合规。审计人员在收集证据…     

实施《财政违法行为处罚处分条例》应注意的十个问题

2004年11月30日，温家宝总理签署国务院第427号令，发布了《财政违法行为处罚处分条例》(以下简称《条例》)，自2005年2月1日起施行。国务院1987年6月发布施行的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(以下简称《规定》)同时废止。《条例》的颁布施行进一步完善了我国审计法律体系，强化了审计查处财政违法行为的职能，赋予了审计机关更加强有力的执法措施，必将有利于有效制止、纠正各类财政违法行为，切实维护国家财政经济秩序，促进社会主义市场经济的健康发展。审计机关在实施《条例》的过程中，应当注意以下十个问题。     

学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》要走出四个“误区”

误区一：《财政违法行为处罚处分条冽》（以下简称《条例》）比《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）执法手段弱化。有人仅从条款上比较《条例》与《暂行规定》在罚款方面减少很多，就认为《条例》比《暂行规定》执法手段弱化，这种认识是不正确的。一是从国家对财政违法行为处理立法的意图看，《条例》明显增加了对财政违法行为责任人的行政处分条款，是总结了改革开放20年的执法经验教训，     

实施《财政违法行为处罚处分条例》应研究的几个问题

2004年11月30日国务院第427号令颁布的《财政违法行为处罚处分条例》（“下简称《条例》，已于2005年2月1日施行）．是财政部门和审计机关依法履行监督职能的法律依据。《条例》明确了各级财政部门和审计机关的执法主体资格，赋予了相应的权利义务、规定执法手段和处理、处罚种类、它的实施，对于纠正财政违法行为，维护财政经济秩序．贯彻依法治国方略具有重要意义。但是，在实践中仍有以下问题需要研究和明确．     

略阳县审计局扎实有效贯彻《财政违法行为处罚处分条例》

略阳县审计局采取有效措施，认真贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，扎实推进依法行政工作，积极促进审计质量和水平不断提高。该局的主要做法有以下二点：     

深圳市审计局举办《财政违法行为处罚处分条例》专题讲座

国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》于今年2月1日施行。为了使我市审计人员全面理解和掌握这部法规，准确执法，6月10日，深圳市审计局举办《财政违法行为处罚处分条例》专题讲座，邀请审计署法制司王秀明副司长来深圳主讲。王秀明副司长对《财政违法行为处罚处分条例》逐条进行了详细全面的讲解，还就执行《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》的有关问题作了细致的说明。市审计局及直属单位、各区审计局全体审计人员，及各街道办审计机构部分审计人员共200余人认真听取了讲座。大家一致认为讲座紧密联系实际，直接把大家带入了相关理论和实践问题的最前沿，对身处一线的广大审计人员有非常直接的帮助，而且非常及时。     

湖北省审计系统深入开展《财政违法处罚处分条例》宣教活动

为促进《财政违法行为处罚处分条例》(以下简称《条例》)在湖北省的贯彻实施，进一步提高全省审计人员依法审计水平，湖北省审计厅贯彻科学发展观，把推动审计事业发展、提高依法审计能力、提升审计质量的着力点牢固放在审计人员素质的不断提高上，采取切实措施狠抓《条例》的宣传教育，促进全省审计人员的法律素质与准确贯彻实施《条例》、“严谨细致，提高质量”的要求相适应。     

正确运用《财政违法行为处罚处分条例》应注意的问题

2004年11月30日，国务院颁布了《财政违法行为处罚处分条例》（以下简称《条例》），自2005年2月1日起实施。审计机关如何结合审计工作实际，正确掌握和运用《条例》，要认真研究。我认为应注意以下几方面的问题：     

价格违法行为将加大处罚力度

新华社近日公布了国务院修改后的《价格违法行为行政处罚规定》。这是上述处罚规定目1999年发布以来的第三次修改。新修订的《处罚规定》加大了对价格违法行为的处罚力度,增加了对行业协会的价格违法行为处罚,同时具体细化了哄抬价格的违法行为的表现形式,明确规定通过恶意囤积以及利用其他手段推动价格过高上涨的行为属于哄抬价格。     

《财政违法行为处罚处分条例》讲解

《财政 违法行为处 罚处分条 例》于 2004年 11 月 5 日经国务院第 69 次常务会 议讨论通过,2004 年 11 月 30 日温 家宝 总理 签 发,以第 427 号总理令发布,并将于 2005 年 2 月1 日起实施。 《条例》是在总结国务院 1987 年发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(以 下简称 《处 罚规 定》) 实 施以 来的经 验基础上修订形成的。 《处罚规定》自 1987 年颁布实施以来,对于保证国家财政法 律、法规和规章的贯彻实施,维护正常的财政经济秩序,促进国民经济的健康发展发挥了重要作用。但随着我国社会主义市场经济的发展和财政改革的…     

《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》的有关条款亟待修改

为了保护国家财产不受侵犯,更好地维护经济秩序,国家于1987年6月制定了《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》。该项制度的制定,在当时的情况下为维护经济的稳定,有效预防经济犯罪起到了积极的作用。但截止2003年,我国经济社会发生了重大的变化,经济的全球化、加入世界贸易组织、行政诉讼法等法律的实施对经济监督工作都提出了新的要求,也给审计监督工作提出了更高的要求。而审计工作所依据的主要处罚法规就是《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》,而该规定中的部分条款已不能适应现代经济发展的要求。如第十二条“违反国家规定,超…     

《查处食品标签违法行为规定》应作必要修改

近日,福建省漳州市质量技术监督局根据群众举报,查处了某罐头生产企业生产的一批水果罐头,该批罐头存在的主要问题是食品标签不规范:一是部分产品无生产日期和保质期;二是其他产品已超过保质期或保存期。根据上述违法行为,有的执法人员认为可依据《查处食品标签违法行为规定》(以下简称《查处规定》)第四条、第七条、第八条规定进行处罚。但在具体适用《查     

学习《财政违法行为处罚处分条例》问答

记者:<条例>中列明的财政违法行为的种类在本刊第一期的该栏目中已进行了详实的阐述,与<国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定>(以下简称<暂行规定>)相比较有哪些变化?     

《财政违法行为处罚处分条例》的时间效力

<财政违法行为处罚处分条例>(以下简称<处罚处分条例>)第三十五条规定:"本条例自2005年2月1日起施行.1987年6月16日国务院发布的<国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定>同时废止."实践中,对法的生效和废止有不同理解.比如,有人将法的生效理解为对生效前的行为也有约束力;将法的废止理解为对废止前的行为失去了约束力.这个问题实际上就是如何理解法的时间效力问题.本文就<处罚处分条例>的时间效力问题作一探讨.     

浅谈《条例》颁布后对基层审计工作的机遇和挑战

2004年11月5日，国务院第69次常务会议审议并通过了《财政违法行为处罚处分条例》，这是审计工作发展中的一件大事，对于规范审计处理、处罚行为，加强审计监督提供了强大的政策支持。下面从一个基层审计工作者的角度对《条例》颁布后给审计工作带来的机遇和挑战谈一点不成熟看法：