曹天玷副局长在全国工商行政管理执法监督经验交流会上的讲话

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济法律体系的不断完善,行政执法监督正在实践中发挥着越来越重要的作用,在法制工作中占据着越来越突出的位置,这是社会主义法制建设不断发展的必然结果和客观要求。工商行政管理机关作为主管市场的综合性行政执法机关,应当切实提高认识,主动接受外部监督,自觉搞好内部监督制约,以保证行政行为准确、合法、公平、公正,切实贯彻有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一社会主义法制的基本原则,工商行政管理法制工作特别是执法监督工作任重而道远。在全国工商行政管理执法监督经验交流会上,国家工商局曹天玷副局长到会并作了重要讲话,重庆市、哈尔滨市、江苏省、安徽省、北京市工商局分别从不同角度、不同侧重点介绍了开展执法监督工作的经验和体会,本刊摘登于下,以开阔思路,振奋精神,增强克服困难进一步做好工商行政管理执法监督工作的信心。     

加强和改善县级工商机关行政执法监督

随着社会主义市场经济法制化的逐步深入,对县级工商行政管理机关依法行政的要求越来越高。正确执法离不开对执法的监督,执法树立权威,监督保障执法。没有有效的执法监督,就没有权威的行政执法;缺乏监督的执法不是成熟有力的执法。因而加强和改善县级工商机关行政执法监督,是当前和将来一段时期都要认真探讨和解决的重要课题。（一）解决认识问题,为行政执法监督工作创造良好的工作环境。1．健全机构,为执法监督提供组织保证。县级工商行政管理机关的法制机构是专门的执法监督机构,因而在县级工商行政管理机关设立法制机构不仅必须…     

规范执法行为 促进依法行政 全国工商系统推行行政执法责任制的主要做法

工商行政管理机关承担着市场监管和行政执法的重要职责。工商机关的行政执法行为规范与否,行政执法行为质量如何,是工商行政管理工作的生命线,关系着工商机关能否实现对市场     

关于执法监督

工商［1990］245号《关于加强工商行政管理机关行政执法监督的通知》“……各级工商行政管理机关必须重视对本系统下级执法机关以及机关本身各职能部门的行政执法监督,摆上一定的位置,及时解决行政执法中存在的认识问题及实际问题,以保证法律、法规、规章准确有效地实施……”“各级工商行政管理机关设立的专门法制机构或指定的机构,承担对本单位职权范围内的各项行政执法工作的B常监督,并协助行政首长对重大案件及问题的处理进行审核机关。各业务部门负责对各业务系统的行政执法进行监督。法制机构和各业务部门要分工负责,互相配合…     

中华人民共和国国家工商行政管理局令 第92号 工商行政管理机关执法监督暂行规定

《工商行政管理机关执法监督暂行规定》已经国家工商行政管理局局务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。局长王众孚一九九九年十二月八日第一条为了加强对工商行政管理机关行政执法行为的监督,保证各项工商行政管理法律、法规、规章的正确实施,促进依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、行政法规规定,制定本规定。第二条本规定所称的执法监督,是指上级工商行政管理机关对下级工商行政管理机关,各级工商行政管理机关对本机关及其派出机构的行政执法行为进行检查、评议、…     

正确处理五个关系

正确处理五个关系山东省工商局１．正确处理查处与权威的关系工商行政管理机关是市场监督和行政执法机关，查处违法行为是工商行政管理机关行使其职能的核心。要想真正树立起工商行政管理机关的行政执法权威，就必须把查处工作摆到关键的位置上。查处违法合同是体现工商行...     

试论工商行政管理内部执法监督

工商行政管理机关行政执法范围广泛,巨行政执法权具有很强的主动性、强制性和灵活性,容易侵犯企业和公民的权利。为保证这种权力不被滥用,工商行政管理执法活动必须严格依法进行,对执法活动必须加强监督。一、内部执法监督的内涵和外延工商行政管理内部执法监督是指工商行政管理系统内部依法对具体行政执法行为是否合法进行审查、督促及纠正活动的总称。其目的是促进工商行政管理机关及其工作人员依法履行职责和提高工作效率,保障法律、法规的正确实施,维护行政管理相对人的正当权益。由此可知,工商行政管理内部执法监督具有以下几个…     

推行执法公示制度 自觉接受社会监督

文章指出:北京市西城、东城、朝阳区工商局推行的行政执法公示制度,效果很好,赢得社会各界好评。目前全市各级工商行政管理机关正在全面推行。实行行政执法公示制度,旨在自我加压,自觉接受社会监督,树立工商良好形象。     

沈阳市工商局做法之二:利用计算机网络 加强行政处罚内部监督

今年年初,沈阳市工商局为加大行政执法的内部监督力度,从监督的深度和广度入手,依据《行政处罚法》和《工商行政管理机关执法监督暂行规定》,本着监督执法与促进执法相结合、纠正错误与改进工作相结合的原则,结合近年行政执法实际,运用计算机网络技术,研究出了行政处罚内部监督机制的一个有效办法———《行政处罚动态监督系统》。该系统从实际出发,采用计算机管理系统对行政处罚的立案时间（包括当场）、案件来源、案件名称、扣留、封存财务金额、数量、办案部门、办案人、处罚结果、撤销案件理由、撤销案件时间等进行动态的,全方…     

契机面前的挑战

将于10月1日起正式实施的新刑法，对进一步加强工商行政管理立法和做好行政执法工作，既是一个契机，同时也是一个挑战。一、刑法的修订，为工商行政管理立法工作提供了发展契机工商行政管理部门是国家的经济行政执法机关，其执法活动的本质是代表国家的意志，以国家强制力作为后盾，依据工商行政管理法律、法规，为了实现国家的经济决策，对社会经济活动，重点对市场经济秩序进行监督，以保障和促进社会主义市场经济的健康发展。这些年来，在党中央和国务院的正确领导下，工商行政管理工作得到了迅速发展，工商行政管理机关在建立社会主义…     

工商行政管理:律师大有作为的法律服务领域

伴随着市场经济的匆匆脚步,近年来工商行政管理机关的职能已经脱胎换骨,逐步实现从对集贸市场的监管到对社会主义大市场的监管的职能转换,已成为非常重要的综合性行政执法机关。由于工商行政管理机关对大市场的监管主要通过行政执法,是有关市场主体、市场交易和市场竞争等方面法律的重要实施机关,它既是社会主义法治建设的参与者和主体,又是需要被其他法律工作者参与的对象。就律师而言,工商行政管理业务有着广阔的法律服务空间,律师在工商行政管理执法中可以大显身手。从当前工商行政管理执法实际来看,律师的参与量越来越大,参与…     

牢牢抓住根本 推进依法行政

工商行政管理机关是国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门,在维护社会主义革场经济秩序中,执行着大量的经济法律法规,担负着十分重要的职责。因此,法制建设是工商行政管理的根本所在,是工商行政管理工作的生命线。法制建设成为工商行政管理工作的"生命线",是工商行政管理机关的性质和工作特点决定的。当时,工商行政管理法规体系已比较健全,从法律上确立了工商行政管理机关是主管市场监督管理和行政执法的职能部门。工商行政管理机关的地位是靠法律明应的,工商行政管理机关的权威是靠执法职能的到位程度、执法力度以及法制建设…     

执法监察调查情况综述

任何权力都必须受到监督和制约,在社会主义市场经济建设中肩负着越来越重要历史使命的行政执法机─工商行政管理部门,其依法行政的过程也应受监督。工商行政管理部门在这方面已经做了许多工作,主要是自我监督和社会监督。行政监察机构对国家行政机关的监督和制约是国家行政管理的重要内容和不可忽视的环节。它对于监察对象贯彻执行国家政策和法规的情况,以及违反国家政策、法律、法规和政纪的行为具有调查权、检查权、建议权和一定的行政处分权。去年在"两年"建设中,国家工商局纪检组、监察局对工商干部依法行政适时开展了执法监察,并…     

试论《行政许可法》在工商行政管理工作中的应用

工商行政管理机关作为政府主管市场监督和肩负市场准入法定职责的行政执法部门，其工商行政管理行为的规范与《行政许可法》规定的设定制度、行政许可的监督与责任制度以及工商行政管理工作中实施《行政许可法》的思想基础和法律问题，是《行政许可法》调整的重要内容，《行政许可法》的颁布实施必将对工商行政管理工作产生积极而又深远的影响。     

工商行政执法权诠释

依法监管市场上的经济违法违章行为是工商行政执法的一项重要内容。多年来,各级工商行政管理机关依据工商行政管理法规,严格行政执法,切实履行监督职责,在规范各类市场秩序方面发挥着十分重要的作用。然而,有些部门和个人无视国家法律法规的规定和国务院关于工商行政管理机关职权的规定,将部门行业管理与市场监督管理对立,以行业管理为由对抗国家对市场的统一监督管理。加之我国目前没有一部统一的行政机关组织法,有关国务院各部门的职责规定常常散见于不同文件中,各部门之间的职能、权限往往不是一目了然,集中明确,而是需要统观…     

国家工商行政管理局关于统一工商行政管理行政执法证件的通知

各省、自治区、直辖市工商行政管理局：为了适应工商行政管理省以下垂直的体制改革要求，强化统一执法，规范工商行政管理机关行政执法人员主体资格，促进依法行政，根据《行政处罚法》和有关法律、法规规定，国家工商行政管理局决定统一制发《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》（以下简称行政执法证）。现将有关事项通知如下：一、行政执法证是工商行政管理机关行政执法人员履行工商行政管理行政执法职责的有效资格和身份证件，各级工商行政管理机关从事行政执法的人员，必须持有由国家工商行政管理局统一颁发的行政执法证。颁发行政…     

依法行政需要执法监督

为了加强对工商行政管理行政执法行为的监督,保证各项工商行政管理法律、法规的正确实施,促进依法行政,国家工商局于去年１２月８日公布并施行了《工商行政管理机关执法监督暂行规定》,对在工商行政管理机关内部进行执法监督的范围、方式和组织实施,作了明确的规定。这是工商行政管理机关朝着树立执法权威和良好形象而采取的重要措施,对工商行政管理工作的推动将起到不可低估的作用。一党的十五大提出：依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略。九届全国人大二次会议于１９９９年３月１５日通过的宪法修正案规定“中华人民共和国实…     

加强法制建设 树立执法权威

加强法制建设,提高行政执法水平,树立工商行政管理市场监督和执法的权威,基层工商行政管理机关应着力做好以下几方面的工作: 一、加强工商行政管理法制宣传 通过宣传与工商行政管理有关的法律法规。可以让社会更多地了解、认识工商行政管理机关的职能作用,提高工商行政管理机关的社会知名度。减少执法的阻力和工作难度,确保执法到位。 加强法制宣传,可通过多渠道,采取多种形式,     

做好工商行政管理机关宣传工作

工商行政管理机关作为市场监督管理和行政执法的职能部门,一方面需要通过履行职能和大量行之有效的工作,以实绩来赢得全社会的信赖;另一方面则需要面向社会,以宣传赢得全社会对其职能及工作的了解、理解和谅解。各级工商行政营理机关在深入开展依法行政、严格监督,充分发挥职能作用的同时,还应当清醒地意识到面临着这样一个重任：这就是面向全社会,宣传自己,让社会了解工商。1、要确立主动宣传、自我"推销"意识。现代社会是信息社会,市场经济本身就具有很强的开放性。工商行政管理机关作为国家对市场经济实施监督管理的职能部门,…     

深化改革 提高工商行政管理水平

深化改革提高工商行政管理水平丁廷模工商行政管理机关是国家主管市场的监督管理部门和行政执法机关，在培育和发展市场体系、监督和管理市场、打击制售假冒伪劣商品行为、保护市场主体的合法权益、维护消费者的合法权益、搞活市场、繁荣市场，维持正常经济秩序方面担负着...