浅谈投资体制改革的主要内容

<正> 国务院于今年的7月16日以国发[2004]20号文颁布实施的《国务院关于投资体制改革的决定》(以下简称《决定》)对原有投资体制改革较多,笔者依据《决定》的有关精神,就本次投资体制改革的主要内容将其归纳分析如下: 一、进一步缩小政府审批范围,改审批制为核准制或备案制《决定》要求,改革项目审批制度,落实企业投资自主权。今后对企业不使用政府投资资金的建设项目,一律不再实行审批制,政府只对其中的重大项目     

应进一步简化审批手续

对外商投资企业的项目建议书、可行性报告、合同、章程等实行一次性审批，由现行的“逐一审批制”改为选择审批制，即由外资管理部门审批投资总额大或关系到国计民生、国家安全等限制性行业的投资项目，国家计划委员会审批与国家或当地发展总体计划关系密切的投资项目，其他鼓励性投资项目由工商行政管理机关根据国家产业指导目录和具体标准直接受理登记。此外，外商投资企业成立后，应完全将其作为国内企业看待，其变更登记事项如不涉及改变项目性质、投资规模等重大变更的，以及注销登记可直接由工商行政管理机关核准登记变更，报审批机关…     

信息专递

[投融资审批制变革在即 登记备案将取代行政审批] 这一办法规定了近期拟实行项目登记备案管理的范围、管理机关、办理程序,以及登记备案的有关政策和部门的协调作用等。 近年来,我国投融资活动出现了新特点。企业自我约束、自担风险和科学决策能力有所提高,资本市场进一步发展,企业融资渠道拓     

提高管严市场准入门槛 有利于我国经济社会发展

(一)我国在投资建设上曾实行审批制,所有的投资项目都必须经过政府批准,即对市场准入进行限制。2004年《国务院关于投资体制改革的决定》公布之后,政府投资主管部门不再对非政府投资进行审批,但仍然规定要“从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保     

广州市可在网上申办企业 领取正式经营许可证和营业执照

２００２年１２月３１日，广州市试运行了６个月的“工商受理、转告相关、并联审批、限时完成”的企业注册登记网上并联审批系统正式开通。企业注册登记网上并联审批是投资者在办理企业的设立、变更登记手续时，对企业经营范围涉及的依法需要进行前置审批的项目，由相关的行政审批部门在网上实行同步审批。实施企业注册登记网上并联审批是广州市政府为提高政府工作效率，改善投资软环境，促进政府职能转变的一项企业注册制度重大改革。根据市政府的通过的《关于实行企业注册登记网上并联审批的意见》和《企业注册登记并联审批网络运行制度》…     

优化经济发展软环境应注意的几个问题

通过优化经济发展软环境来促进地方经济发展正在成为各地的共识。在优化经济发展软环境的过程中,应提高对经济发展软环境重要性的认识,把经济发展软环境建设作为一项长期工作持之以恒的坚持下去,打造一支既熟悉现代经济管理知识、又具有一定经济管理工作经验的干部队伍,坚决查处少数政府部门或工作人员将项目的登记备案制搞成变相的行政审批制的行为,对依法经营的企业实行平等对待,整顿规范窗口服务行业的服务秩序,做好城市功能区的划分工作,建设诚信政府。     

投资体制改革与投资项目可行性研究

《国务院关于投资体制改革的决定》进一步落实了企业的投资自主权,对于企业不使用政府投资建设的项目,一律 不再实行审批制。在这样的条件下,企业在投资决策时,不仅不能放弃对项目的可行性研究,而且应该更谨慎地把握风险,切 实作好投资项目的可行性研究工作。对于政府投资项目或企业投资需要政府核准的项目,可行性研究应有不同的侧重。     

我国外商投资管理体制亟需改革

投资体制改革，是我国建立社会主义市场经济的重要前提，也是今后深化体制改革的重要一环。我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，要“进一步推进行政审批制度改革，减少和规范行政审批”，“落实企业投资自主权，逐步缩小政府对投资项目的审核范围，健全企业投资项目核准制和备案制”。国务院《关于投资体制改革的决定》也提出要进一步深化改革，转变政府职能。     

信息专递

【北京市实行企业登记互联审批】 为进一步减少行政审批事项,深化行政审批制度改革,提高政府办事效率,改善投资环境,更好地为企业服务,北京市政府发布了《北京市人民政府批转市工商行政管理局关于实行企业登记互联审批意见的通知》（京政发【2001】20号,以下简称为《通知》）。其目的在于推行前置审批制度改革,与国际上通行的做法接轨,实行“宽准入待遇”,充分运用计算机和互联网技术,实行互联审批,改善管理手段,将政府公务电子化、网络化,帮助企业尽快取得市场主体资格,迎接加入WTO后的挑战。     

深化经济体制改革处理好政府和市场的关系

深化经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好地发挥政府的作用.第一,政府要更加尊重市场规律,不违反价值规律,不违反供求规律,不违反竞争规律.第二,要改革审批制,减少审批事项,必要时改审批制为核准制或备案制.第三,要加大对非公有制经济的支持力度,依照《宪法》和《物权法》对待非公有制经济,使之同等使用生产要素,公平参与市场竞争,平等受到法律保护.     

强化金融体系必须弱化政府干预

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长郭树清认为，强化金融体系，必须弱化政府对投融资活动的干预。政府对一般投资活动应采取鼓励方针．不再以宏观经济的理由限制任何投资活动。全面清理并简化或取消对投融资活动构成障碍的各种行政审批。明确政府投资责任，规范政府投资行为。完善资本金制度，     

政出其门

改革市场监管制度为适应“入世”后强化监管执法的需要，全国工商机关今年将大力推进市场监管５项制度改革。一是充分发挥工商所职能作用，推进市场监管巡查制，按照“小局大所”的思路，充实基层执法队伍，强化对辖区内各类企业和市场的监管；二是推进行政审批制度改革，实行企业登记注册互联审批制，加快建设电子政务、网络工商，逐步实行网上互联审批，简化程序，减少环节，提高效率；三是完善“经济户口”管理，实施企业监管双轨制，做到县以上登记机关监管与工商所属地监管并重，上下联动，依法共同做好企业监督管理工作；四是推进企业…     

数字政府背景下固定资产投资便利化服务面临的问题与对策

近年来，我国投融资体制改革持续深化，投资管理的制度体系不断健全，出台了一系列法规文件，其中包括面向投资者提供便利化服务的内容，各级政府也在实际工作中提供了“项目申报、审批办理、咨询指导”等便利化服务，这些服务是项目开工落地的“头部”环节，撬动了项目后续进程。而当前服务中仍面临信息不协同等挑战，在我国大力推进数字政府建设、加快推进项目投资审批工作的新形势新要求下，亟需对“投资便利化服务”做专门研究，充分发挥投资在我国经济增长中的引领作用。本文在梳理当前项目投资便利化服务制度和实践措施基础上，聚焦于项目申报环节，探讨当前所面临的挑战，提出了三方面对策。     

中国代表团团长、商务部部长助理王受文：中国积极承担发展中贸易大国应尽的责任

深化改革加入世贸组织以来,中国不断加快改革开放进程,深度融入全球价值链体系,经济社会实现了快速发展。中国新一届领导集体履职后,在十八届三中全会上做出了全面深化改革的重大决定。改革的核心是处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好地发挥政府的作用。目前,各项工作已经全面展开：推进行政审批制度改革。2013年,中国政府共取消和下放416项行政审批事项,修订了《政府核准的投资项目目录》。推进工商登记制度改革。     

李岚清:贯彻十六大精神 推进行政审批制度改革

国务院副总理、国务院行政审批制度改革工作领导小组组长李岚清最近在国务院行政审批制度改革工作领导小组第七次全体会议上强调，各地区、各部门要以党的十六大精神为指导，按照新形势和新任务的要求，进一步深入推进行政审批制度改革，认真搞好行政审批项目取消后的监管工作，为深化行政管理体制改革和政府机构改革创造有利条件。李岚清指出，国务院开展行政审批制度改革以来，全面清理国务院各部门的行政审批项目，取消了一批审批项目，加强了对保留审批项目的监督制约，推进了行政审批行为的公开化、规范化，取得了重要的阶段性成果。这…     

今年五大重点改革

一是继续推进投资体制改革。首先，完善核准制和备案制，真正把企业投资；自主权落到实处。其次。规范政府投资管理，尽快制定中央预算内直接投资管理办法和中央政府投资项目．决策责任追究等制度，抓紧起草《政府投资条例》。研究解决政府资金使用分散问题的办法，改革投资计划的下达程序和方式，增强投资安排的透明度。     

我周股票市场存在的问题研究

首先，政府通过审批制来选择上市公司，目前虽已过渡到核准制，但其行政审批．行政选择弱化或排斥市场选择和竞争的实质未变．政府完全垄断了股票的发行市场。其次，通过政府管制来维护股市的平稳运行并保护股民利益。由于股市平稳发展对于国企融资．对于鼓励民众经济信心，增加股市财富效应，     

加入WTO后国家审计机关面临的挑战和机遇

中国加入WTO后，由于国内法律的调整，经济运行模式的改变，以及国际规则对政府机构干预经济方式的特殊要求和国内经济组织走出国门参与国际经济运行等一系列新的变化，将对我国的政府审计机关从多个方面带来挑战和机遇。一、国家审计机关面临的挑战（一）审计机关的法定职责范围将面临挑战１．外资在多个领域进入中国后，多元投资主体的经济组织大量存在，哪些单位应接受审计机关的审计，哪些单位不应由审计机关审计，需要作出重新划分。２．审计机关目前所实行的一些审批性质的事项需要进行调整。如建设项目开工前审计等属于政府审批事…     

东北老工业基地民间投资环境优化问题研究

目前,在一系列政策的支持下,东北老工业基地民间投资环境已经有所改善,民间投资呈现快速增长的势头,但由于政府职能错位、行政审批弊端等因素,导致了市场准入障碍、赋税不公、民间资本产权缺乏应有保护等问题。应加强法制建设,提高行政效率,进行投融资体制改革试点。     

2008年河北省改革工作重点

一、加快行政管理体制改革深化行政审批制度改革。进一步减少和规范行政审批,重点做好与国务院取消和调整的审批事项的衔接工作。对省政府公布保留的行政审批事项进一步明确实施主体,减少审批层级,提高审批效率。依法对行政审批项目实行动态管理,建立动态评估机制和新设审批项目的审查和论证 机制。