营造慈善救助氛围 维护社会稳定和谐

中华民族自古以来就有扶贫帮困、乐善好施的传统美德。宁波慈善总会从1998年9月正式成立以来，在市委、市政府和各级各部门的重视关心下，紧紧依靠社会力量，边实践边摸索，不断加强募集和救助力度。截止今年6月底，市和县（市、区）两级慈善机构已累计募集善款58020万元（包括各种基金），救助支出18389．1万元，受助人数197265人。其中，市本级募集25033．6万元，救助支出7042．3万元，受助人数61407人。慈善事业不仅在整个社会保障体系中较好地发挥了拾遗补缺的作用，而且为推进精神文明与和谐社会建设起到了积极的作用。     

中国发展型社会救助制度建设:国际视野下的分析与启示

20世纪90年代以来,许多国家的社会救助改变了以往消极的、补偿收入损失的功能,显示出积极的、促进人力资本发展的功能,并由此形成了发展型社会救助制度。基于我国特有的社会救助基础和现状,发展型社会救助制度的建设应该选择包含工作福利、专项救助和条件型转移支付因素在内的混合模式;需要从人力资本和发展型社会政策理论中汲取有益内容,培育并加强我国社会救助的"发展"理念,进而拓展社会救助的基本功能,除了让其发挥生计保障的功能外,还要发挥其促进人力资本发展、帮助贫困者融入社会的基本功能。     

非政府社会救助：社会救助主体多元化的必然选择

在我国社会救助的主体结构中,政府固然是第一责任主体,但受政府财力所限,政府救助存在许多盲点,有相当一部分社会成员游离在政府救助的保障网之外。从我国人口众多、经济尚不发达的国情出发,帮助社会困难群体的职能不能只由政府单独承担,应发挥各方面的力量,使社会救助逐渐形成由政府包揽过渡到政府和非政府力量共同参与的社会机制。     

慈善组织参与医疗救助的对策研究

本文阐述了慈善组织参与医疗救助的必要性和可行性，分析了慈善组织参与医疗救助的发展现状，提出了对策建议。要建立信息联动机制；重视官民机构救助政策的衔接；提高慈善组织的工作效率；完善相关法律法规，明确权责划分；建立声誉机制，激励社会力量参与医疗救助活动。共同致力于构建更加完善、有力的医疗救助体系。     

夯实救助基础延伸救助范围提高救助标准 东丽区民政局构建社会救助体系

<正>天津市东丽区不断强化民本思想,高度关注民情民生,在全区初步构建起了"政府主导、民政主管、部门协作、社会参与"的社会救助体系。据统计,截至目前,该区社会救助总投入已达到2000多万元,有效保障了社会困难群众的基本生活。     

少年慈善则中国慈善

现在政府主动让渡空间，凡是社会组织可以提供优质服务的公益慈善领域，政府都尽量退出，为民间慈善组织提供生存和发展的舞台，同时也为民间慈善组织让出一块生根、发芽和开花、结果的沃土。     

论《社会救助法（征求意见稿）》的修改与完善——基于社会救助权的法理分析

社会救助权自身具有的法理基础,是指导社会救助立法的一般原理。公民享有社会救助权和国家承担社会救助的法定责任,必须贯彻与社会救助立法的始终,实践中存在的问题和权利实现的路径验证了这一特征。通过对法理分析的运用,对《社会救助法（征求意见稿）》若干条款的完善提出了修改意见。     

社会救助审计:一个基本理论框架

社会救助审计是社会救助制度的重要组成部分。本文以经典审计理论为基础,从学理上阐释社会救助审计的8个基础性问题,即社会救助审计需求、社会救助审计本质、社会救助审计客体、社会救助审计主体、社会救助审计内容、社会救助审计目标、社会救助审计方法、社会救助审计结果及其运用,并提出关于社会救助审计的基本理论框架。科学建构社会救助审计制度,必须从理论上正确认知社会救助审计的基础性问题。     

拉美的新型社会救助与对中国的启示

1990年代中后期,拉美各国纷纷改革了原有的社会救助制度并相继设置了许多新型的社会救助项目,新建立的社会救助以＂发展＂为价值理念,把救助资格与教育培训、医疗服务和个人就业等人力资本发展政策结合在一起,这类新型社会救助改变了过去社会救助制度在社会保障体系中残补、边缘的地位,显示了拉美社会保障制度关注重心与发展方向的转变。从拉美的新型社会救助中,中国可以获得有益的启示并找到进一步完善社会救助制度的相关思路。     

论社会救助制度的福利经济学思想渊源

福利经济学是一门研究如何增进社会福利的西方经济学分支,社会救助是社会保障的重要子系统,对解决贫困人口的基本生活问题以及维护社会稳定、促进经济发展至关重要.探寻社会救助制度的福利经济学思想来源和精神基础,使社会救助制度改革可以从福利经济学各代表人物的思想中汲取营养,取得更好的政策效果.     

积极倡导非政府社会救助——社会救助主体多元化的必然选择

在我国社会救助的主体结构中,政府固然是第一责任主体,但帮助社会困难群体的职能不能只由政府单独承担,应发挥各方面的力量,使社会救助逐渐形成由政府包揽过渡到政府和非政府力量共同参与的社会机制[编者按]     

论如何加强我国对弱势群体的社会救助

随着城市经济体制改革的不断深入,我国的弱势群体已经发展成为一个庞大的群体,对如此大一个群体如何进行有效的社会救助,已经成为困扰许多地方政府的一个难题,"孙志刚惨死"案就折射出我国对弱势群体的社会救助领域的空白和缺失.而另一方面,我国的一些地区在对弱势群体的社会救助方面的成功经验值得其他地区借鉴和学习.总之,加强对弱势群体的社会救助是我国一件任重道远的大事.     

香港的社会救助:经验与启示

作为全球最自由、最活跃的经济体之一,香港一直坚持"低税制、低福利、高发展"的路线,立足其地情社情,建立了一套高度完善、具有香港特色的社会救助制度。香港的经验表明,社会救助乃是兜底安全网,是社会稳定的基石;建立社会救助要立足本地实际,坚持走地情社情路线;发展社会救助要量入为出、量力而行,遵循渐进主义原则。     

中国民营企业家慈善调查——民营企业家：从慈善捐助到社会责任

过去几年是中国民营经济快速发展的几年，同时也是中国民营企业家慈善意识大大增强的重要几年。据《福布斯》中文版最新公布的“二00九中国慈善榜”榜单显示，中国民营企业及企业家已经构成了中国慈善捐助的主力。     

社会救助的贫困者与社会弱者的比较

社会救助是公民因各种原因导致难以维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的程序给予物质救济和服务，以使其生活得到基本保障的制度。社会救助的对象是贫困者。在任何一个社会都存在着社会弱者阶层或群体。在社会主义社会，存在着一个以低收入者和失业者为主的社会弱者群体。脆弱者群体的存在，是一种普遍现象。而社会弱者与贫困者有相互包容的方面，但也具有一定的可比性，两者有联系也存在差异。     

让慈善救助阳光普照乡村--江北区率先在全国实现村村有慈善基金

江北区慈善总会自2006年底成立以来,在区委、区政府的高度重视和支持下,紧紧围绕关注民生、扶贫帮困、构建和谐社会这条主线,扎实开展覆盖城乡的慈善工作。2008年,区慈善总会在总结22个村率先建立“村级慈善帮扶基金”的基础上,结合全区106个行政村的现状,协同有关部门和镇（街道）,精心谋划,实施“百村慈善帮扶基金”工程,以帮困扶贫和建设农村公益事业为重点,发展农村慈善事业,改善困难农户生产和生活环境,促进农村社会公益事业发展,加快城乡一体化步伐,建设和谐新农村。经过全区上下的努力,到2008年底,     

发展型社会政策视角下农民工社会救助方式的选择

上世纪80年代以来,越来越多的农村剩余劳动力由农村流向城镇以寻求生存和发展的空间。农民工为城市的经济发展做出重大贡献和牺牲,然而侵犯农民工合法权益的行为却屡屡发生。近年来,国家开始关注农民工社会保障权益的建构,在建构过程中却忽略了社保体系中作为"最后一道防线"社会救助的构建,农民工社会救助基本上是一片空白。本文主要从发展型社会政策的角度来探讨农民工社会救助方式的选择,认为国家在农民工社会救助方式的选择上更应侧重于机会和服务的提供,而不仅仅是现金和实物的供给,通过外力开发内力,从根本上改善农民工的生活。     

以人为本为民解困努力构筑城乡社会救助体系

一,政府主导,城乡联动,全面推动城乡社会救助体系建没。东营市按照“政府主导、部门配合、社会参与、管理规范、制度保障、城乡联动、分步实施”的原则,不断完善社会救助制度建设,先后出台了一系列文件,在全市建立了以城乡低保、农村五保、灾害、住房、医疗救助等为主要内容的社会救助体系,整合了社会救助资源,提高了对城乡困难群众的救助水平。     

农村社会救助中的服务救助不足及改进对策

党的十九大提出坚持在发展中保障和改善民生的基本方略。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国,加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定,确保国家长治久安、人民安居乐业。弱有所扶就是社会救助应当发挥作用的领域,"扶"不仅指物质上的援助,还应当包括服务的援助。但是就目前社会救助发展的现实情况来看,社会救助的服务功能还没有得到充分的发挥,尤其在农村地区很多"弱"并没有得到应有的服务援助。本文旨在通过分析目前我国农村社会救助的现状,针对其存在的服务救助不足提出相应的改进对策。